合同估算价在万元以下，勘察设计监理等服务单项合同估算价在万元以下。因此，本项目中对基础设施建设采用公开招标，而对所需设备和咨询服务采用邀请招标。十项目建设保障措施加强领导政策支持武威市东沙窝治沙林场建设项目规模投资大，涉及面广。各级主管部门要加强领导监管，从政策组织资金上给予大力支持，确保项目按期建成经营。尽快发挥国家重点公益林生态效益和社会效益，改善当地生态环境。实行法人负责制武威市东沙窝治沙林场建设实行场长负责制，副场长分管具体工作，由业务技术人员跟班作业。推行工程质量监理制度和严格检查验收为确保武威市东沙窝治沙林场各项建设工程质量，林场成立工程建设领导小组，具体负责工程建设日常管理工作。在项目建设中应由专业工程技术人员对工程质量全过程进行监理，每道工序结束时进行检查，发现问题，及时纠正，杜绝质量隐患。工程建设各个阶段，必须有管理人员验收签字才能组织竣工验收付款。工程在有效使用期内发生质量问题，首先要追究专业工程技术人员责任。工程竣工后，进行全面检查验收，确保工程质量。加强资金管理对建设项目资金实行专款专项专人管理，按预算计划和进度拨款，严把资金使用关，严格执行财经纪律，加强审计监督。物资采购发放要经主管领导批准，采购物资设备仪器配件要符合国家优质产品，严禁采购使用伪劣产品。资金支出做到凭证建账手续齐全。建立完善科学管理体系建立健全灵活高效管理机构，完善管理机构职能加强领导班子建设，提高领导干部政治理论和思想业务素质是搞好武威市东沙窝治沙林场建设和经营管理个重要措施。加强职工思想教育和队伍建设林场工作和生活条件比较差。因此，做好科技人员和职工思想教育极为重要，并要妥善安排好职工生活和家庭，解除他们后顾之忧，使其安居乐业，以提高职工积极性和创造性。制定系统合理培训计划，建立岗位培训制度，要提倡自学，增加图书资料等。尽快使武威市东沙窝治沙林场职工素质提高到个新水平。十二投资估算与事业费测算投资估算技术经济指标投资估算根据全国生态公益林建设标准国有林场基础设施建设标准征求意见稿国家林业局场圃总站林区公路工程技术标准森林防火工程技术标准森林重点火险区综合治理工程项目建设标准试行林计发号，当地基础设施工程造价和调查有关市场参考价等确定估算技术经济指标，依据规划设计各项目任务量分项目分性质进行投资估算，并根据规划分期安排建设资金。投资估算东沙窝治沙林场项目建设预算总投机质不足，土壤生产潜力差，处于退化状态。区域内，地质时期所形成沙漠化土地与现代过程所形成沙漠化土地交错分布，而且不少地方还具有承袭性特征，即在继承历史时期沙漠化发展过程基础上，现代沙漠化又在发展，从而使沙漠化过程呈现极其复杂性，增加了治理难度。气象该区域属典型温带大陆性气候，降水稀少，日照充足，蒸发量大且强烈，生态环境十分脆弱。年均气温年均日照时数左右年平均降水量，分配极不均匀，多集中于月份无霜期以上年蒸发量，月蒸发量最大，相对湿度，干燥度大于全年多西北风，年均风速，级以上大风日数年均，风沙日数左右，以上起沙风日数为，浮尘扬沙沙尘暴年均次，最多达次，且多发生在春季主要灾害天气有干热风沙暴霜冻等。自然资源植被区域均属沙区，植被以旱生和超旱生植物为主，初步查明共有植物种，分隶于科属。其中菊科禾本科藜科和豆科种占总种数，成为本地区植物区系主体。从整体来看，沙蒿沙生针茅芦苇赖草碱蓬雾冰藜沙生旋复花荒漠风毛菊苦苣菜等种植物，在区域内属先锋建群种，是本区优势种，灌木亚菊时萝蒿苦蒿中亚滨藜等种植物为本地区亚优势种。近十几年来，新增人工植被有花棒项目建设的背景及建设的必要性项目建设的背景项目建设的必要性荒科学管理体系加强职工思想教育和队伍建设十二投资估算与事业费测算投资估算技术经济指标投资估算分期投资估算投资来源及比例事业费预算投资年限十三效益分析生态效益社会效益经济效益十四项目评价与结论附表武威市东沙窝治沙林场投资分项表附件武威市东沙窝治沙林场林权证复印件简介名称武威市东沙窝治沙林场建设可行性研究报告建设单位武威市东沙窝治沙林场建设性质新建建设范围武威市东沙窝治沙林场建设内容及规模工程治沙人工造林，封山育林，种苗培育新修护林站个，管护房，新修办公楼新建水塔组，维修机井眼，新修水渠新建输电线，购置电力设备组新修护林防火道路，新建防火瞭望塔个加设围栏购置森林消防车辆挖穴机台拖拉机台开沟机台，防火摩托车台，灭火器具台，扑火服套，台，望远镜个，病虫监测设备套，病虫害防治工具套，烟剂年，鼠夹个，机动喷雾器台，掌上资源调查仪台，电脑台，打印机台，电视台，电话部，资料柜个。职工业务培训人次。建设期限项目建设期为年年。建设投资总投资万元。项目效益通过治沙造林封沙育林草造林绿化以及濒危动物保护研究等，使辖区沙漠化得以遏制生物多样性进步丰富，凉州区长城等沿沙区及绿洲农田得到保护，当地生态环境状况步入良性循环轨道，并促进地方经济社会可持续发展。项目建设背景及建设必要性项目建设背景当今世界全球沙漠化环境问题已经不再是个单纯生态环境问题，而且演变为经济问题和社会问题。年联合国环境与发展大会通过了世纪议程，把防治沙漠化列为国际社会优先采取行动领域。环发大会后，中国政府首先制定并颁布了中国世纪议程中国世纪人口环境与发展白皮书，作为我国今后相当时期内环境与发展指导性文件。年，中国政府成立了联合国防治沙漠化公约中国执行委员会，同时又组织召开了亚太地区沙漠化防治高级论坛会议。在世纪之交，我国政府适时地提出了实施西部大开发重要战略决策。在西部大开发战略中，把生态环境建设作为根本点和切入点，把防沙治沙工程作为西部大开发中生态环境建设主要内容之。年中国政府正式颁布了防沙治沙法，将沙漠化防治工作纳入了法制化管理。年中共中央国务院关于加快林业发展决定明确指出，经济社会可持续发展迫切要求我国林业有个大转变随着经济发展社会进步和人民生活水平提高，社会对加快林业发展改善生态状况要求越来越迫切，林业在经济社会发展中地位和作用越来越突出。林业不仅要满足社会对木材等林产品多样化需求，更要满足改善生态状况保障国土生态安全需要，生态需求已成为社会对林业第需求。年西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记进步强调，新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障。年月国务院出台了关于进步支持甘肃经济社会发展若干意见，其中指出甘肃是我国西北地区重要生态屏障和战略通道，在全国发展稳定大局中具有重要地位。要加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障，积极实施三大内陆河流域盐碱化及沙化治理工程，加快推进河西走廊风沙区防沙治沙工作，建设防风固沙大型综合防护林体系。年月中共中央国务院召开西部大开发工作会议上，中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛发表了重要讲话，进步强调新形势下深入实施西部大开发战略，要更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展。我国系列生态建设战略和措施，既体现了当今人类社会可持续发展新思想，更体现了中国政府对生态环境建设决心。项目建设必要性林场建设是改善当地生态环境防治沙漠化需要甘肃省河西走廊是我国主要沙尘源区，土地沙漠化给国家生态安全社会和谐等构成了严重威胁。武威市东沙窝治沙林场位于河西走廊东部，腾格里沙漠南缘。是个干旱少雨，缺林少树，生态环境恶劣，植被涵养水源能力低地区，造成自然灾害频发，群众生活贫困。遏制河西走廊风沙源区生态恶化，已成为国家治理沙尘源区根本之策。通过武威市东沙窝治沙林场国有公益林林场建设，可有效保护武威市北部原生沙生植被，使沙生植被区和荒漠戈壁区沙生林草植被得到更新和恢复，防治风沙危害，扼制沙漠化荒漠化进程，保护农田和草场植被，改善区域小气候，提高绿洲风沙区域综合环境质量，从而从根本上扭转武威市生态环境日益恶化状况，保持区域经济持续健康稳定发展，促使生态环境向良性循环发展，促进国土生态安全。林场建设是保障国家粮食安全需要河西走廊地区是甘肃省主要商品粮基地，属全国十二大商品粮基地之。武威市凉州区是河西走廊主要产粮区，甘肃省粮油生产大县，年被列为全国商品粮基地县。近年来土地沙漠化，使得该区生态环境日益恶化，已成为制约区域社会经济发展障碍因素，并对周边地区造成危害，该区属于典型生态脆弱地区。通过武威市东沙窝治沙林场建设，加强生态公益林建设和管护，可加大荒漠化治理力度，改善商品粮基地生态环境，保障国家粮食安全，承担起重要社会责任。林场建设是理顺林场管理体制促进林场改革需要。目前，林场所发挥巨大生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门重视，赋予林场社会地位不高。使得其合法权益得不到有效保护，占用国有林场资源资产行为得不到应有补偿。同时，现有林场实行事业单位定额拨款管理体制，政府部门只是对林场人事按事业单位管理，且部分职工为事业单位企业管理自收自支职工，但不享受事业单位政策待遇，国家也只按公益林管理规定补偿标准给予补助，林场生产理念深入人心，生产者和农户防治沙漠化技能明显得到提高。经济效益项目实施后，规划种苗基地将为林场带来经济效益。种苗生产周期阔叶树和花灌木般为年针叶树般为年，若管理精细，可缩短生产周期。阔叶树和花灌木般出二级以上苗在株，市场现行价为元株，每亩可获得近万元收益针叶树经过次移栽，每亩可生产米以上苗株，市场现行价为元株，每亩可获得近万元收益。同时种苗基地可以为林场人工造林建设提供优质种苗，节约了建设资金。十四项目评价与结论经过对项目区自然生态环境社会经济状况及项目建设技术措施保证措施投资效益环境影响资金配套等方面分析论证，本项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，布