1、“.....在短期内必须加强对改制改组企业的税收管理，是要建立健全有关的税收管理制度，在法律上明确企业改制后的纳税主体和税收义务继承主体，确立企业改制过程中税务清算的地位和程序，规定企业对税务债务的权利和义务关系，明确禁止地方政府干预企业逃避税收债务的行为，赋予税务机关参与企业清算的权利二是通过税收登记纳税申报和发票管理，强化税收源泉控管，加强对企业税收管理要素变动的日常管理和监督三是加强企业改制前的欠税清收工作，加大清税力度，严格监督改制企业资产转让清理和评估工作，对于低估隐瞒和非法转让资产的行为在税收管理上给予严惩。率简便和国民待遇原则，制定统的企业所得税法，统税基，统税率，统扣除标准，统优惠政策，统征管程序，实现由按经济性质投资来源投资区域给予优惠向产业优惠为主转变，缩小减免优惠范围，实行加速折旧和投资抵免，在企业所得税负担水平上，使国有企业与非国有企业和外商投资企业达到基本公平......”。

2、“.....还应解决好其归属问题，取消目前按企业隶属关系划分中央企业所得税和地方企业所得税的做法，恢复企业所得税作为个独立税种的地位，建议采用所得税同源共享，分率课征的办法，即将企业所得税作为中央地方共享税，国税和地税系统分率课征。二优化税制结构，充分发挥税收作用是逐步提高所得税的比重，以发挥所得税的经济调控作用二是从长远来看，应转换增值税的税基类型，将生产型增值税变为消费型增值税，因此而减少的财政收入可采取两个办法弥补尽可能取消流转税环节的减免税政策，据测算通过选择合适的增值税转型方案，再考虑用年底各项优惠政策实施到期将增加的亿元增值税收入来弥补转型造成的减税，收支相抵尚有余通过扩大所得税税基和严格征收以及取消所得税过多优惠政策也可保证收入不会大幅减少。从目前来看，可以考虑应对高新技术企业制定相应的税收政策......”。

3、“.....推动技术进步有利于增强企业自我改造自我发展的能力，增强企业发展后劲，形成现代企业规模，并实现规模效益三是扩大增值税征税范围，将现行增惠为主，并辅之税额式减免优惠，由事后优惠转变为事前优惠，强调税收优惠对技术开发的引导作用，使企业因科技进步而获得的税收优惠的利益明朗化，并同企业共同承担因采用先进技术本身而带来的风险，引导和鼓励对技术进步的投入。其次，鼓励企业加大科技投入的力度，对企业用于研究开发的新产品新技术新工艺所发生的各种费用，视增长情况，可规定准予在税前加倍扣除。以此来激励企业逐年加大技术开发费用的投入。第三，税收政策要有利于企业科技人才的培养和科技队伍的稳定，并促进人力资源储备机制的形成。技术进步和产业升级归根到底要依靠企业现有的科技人才和对未来人才的储备。我国些税收政策规定不适应知识经济下企业对人力资源的需求和培养的要求......”。

4、“.....与高新技术企业中科技人员高额工资的现状不相适应，不利于企业科技人员队伍的稳定。最后，建立技术开发基金。技术开发基金按企业投资额或销售额的定比例计提，并规定可在计征所得税前抵扣，这样可降低企业在开发与应用先进技术时的风险，鼓励其技术创新的积极性。四完善国有资产流动重组等方面的税收管理体制，改变改制改组企业的税收管理法规缺位状况，促进改制改组企业的规范发展建立现代企业制度的过程中必然产生大量的企业合并兼并破产。情况表明，在市场经济条件下企业产权重组是进行存量调整的重要方式，而不少地方出现了借企业改制改组之机逃避税收债务的现象，通过低估资产合法破产脱壳经营等方式达到逃避欠税的目的，严重损害了税法的威严，致使国家税收非法流失税征税范围进步扩大到劳动服务环节，以解决增值税营业税并列调节出现的问题四是进步扩大消费税的征税范围，变价内税为价外税，并在零售环节征税......”。

5、“.....减轻生产企业负担五是开征社会保障税，以增强征收的刚性，同时也有利于节约征收成本有利于扩大资金覆盖面有利于加强对社会保障资金的财政预算监督六是开征资本利得税，缓解和减除股息的经济性重复征税，恢复资本性融资手段的平等税收待遇。从长期来看，我国的资本市场框架已经基本形成，必须利用税收手段进步规范市场行为，对从事股票交易的所得房产和固定资产产权交易的所得适时开征资本利得税，从而建立与经济国际化企业经济成分多元化相适应的税收体系，更好地发挥直接税的调控作用。三税收优惠政策要有利于促进国有经济的战略性调整和企业技术进步增强企业的科技竞争能力是在建立现代企业制度中推进企业增加技术含量进行结构性调整的根本举措。九五及十五期间，我们要实现两个具有全局性意义的根本性转变，其中之就是经济增长方式由粗放型向集约型转变。就是增大科技进步在经济增长中的含量......”。

6、“.....税收分配已深深融入到企业技术进步机制不可分割的载体中。就所得税而言，在我国目前两税并立的局面下，对鼓励和促进企业技术进步的优惠条款优惠内容并不规范和统，也不系统优惠方式单，不够灵活，优惠措施不够得力，企业难以从中真正获得实惠。在税制改革中，应充分考虑加大对企业科技投入的优惠力度。首先，转变税收优惠方式，确立以税基式减免有企业特别是大中型企业很少能够享受到，使内资企业的税负并未真正拉平。据对些省国有企业税负的调查，国有企业所得税负比集体企业股份制企业和其他企业分别高出。如此大的税负差别，国有企业怎么可能有竞争力此外，企业所得税的征管不规范，归属不科学，不利于企业改制。我国现行的企业所得税分为中央和地方企业所得税，分别由国税局和地税局征管，并按企业的行政隶属关系来确定其收入归属。这种将产权收益和所得税混为体，对于企业改制将产生不利影响，其突出表现是，该种方式......”。

7、“.....因为在市场经济条件下，发展以股份制为代表的各类企业组织形式，通过资本纽带，多渠道融资，企业的隶属关系必然被打破，走无主管部门的独立自主经营的路子，企业成为承担民事责任，享有民事权利，对股东权益负责的法人实体，既不属于中央企业也不属于地方企业。因此，企业所得税就不能再按隶属关系区分税款归属，否则将对企业改组改制产生不良影响。因为，按企业隶属关系征收企业所得税，无法打破部门与地区的界限，企业仍然属于政府部门的附属物，不能成为面向市场的独立经济主体，企业自主权当然无法落实到位，不利于政企分开。第三，从增值税来看，我国实行生产型增值税，这无疑有利于保障财政收入，但生产型增值税不能彻底解决重复征税，这对于促进产业专业化协作化程度的提高和贯彻国家发展专业化协作化的企业集团产业政策以及国民经济运行产生定的逆向调节效应同时生产型增值税不利于加快基础产业的发展和科技的进步......”。

8、“.....而我国目前尚未对资本利得建立专门的课税制度，在资本利得税收待遇上出现了资本利得内涵的法律概念不明晰，缺少利得税款的抵扣方法和对规避税收行为的反避税措施。特别是从我国现行的有关对资本利得课税的税收规定来看，企业所得税和个人所得税对资本利得如股息和红利所得存在着重复征税，阻碍了我国现代企业制度和资本市场的发展。建立现代企业制度，深化企业改革，优化劳动组合，需要妥善解决离退休职工养老医疗保险和企业下岗人员，破产企业职工的救济问题，建立完善的社会保障体系。但是我国社会保障制度改革刚刚起步，由于经济发展水平较低，现在社会改善面还比较小，也不规范，使得工人干部下岗就惶惶然。我国的社会保障收入采取收费形式虽然取得了些成效，但是随着社会主义市场经济体制的完善，国企改革力度的加大，失业人员的增多和我国逐渐迈入老龄社会......”。

9、“.....例如保障覆盖面窄比例不统资金管理分散在支出上不能作到专款专用等问题。因而，社会保障基金筹集的非规范化形式和体制上的法律约束不足削弱了社会保障功能。从长远看，社会保障筹资模式应走上规范的法制化轨道，用税收形式筹集保障资金是较好的选择，可目前，我国税制在此方面也属空白。二深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善针对以上存在的问题，我认为必须深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善，具体措施主要有尽快统内资外资两套企业所得税，使各类企业在市场竞争中，站在同起跑线上，公平纳税本着公平不利于实现两个转变不利于企业的技术改造提高生产要素存量的素质，因而有碍于建立现代企业制度。从增值税与营业税征收范围来看，我国现行税制，增值税与营业税实行并列调节，在实际运行中存在着诸多问题，具体表现在是产生了不规范的扣税凭证，如运输发票......”。