集中供养问题。项目名称市镇敬老院迁址重建建设项目。项目建设所在地概况镇位于市东部，毗邻江北岸，全镇下辖个行政村，个居委会，人口万余人，国土面积平方公里，地势平坦，可用水面资源余亩。镇历史悠久，早在南朝梁天监四年公元年即有记载，是沿江贸易活动场所。现阶段，在老峰境内，总规划面积平方公里经济开发区三期建设正在推进，平方公里迎江工业园已开工建设，国家投资建设重点工程大电厂已建成投产，林纸体化项目也已动工。近几年来，在上级党委政府正确领导下，全镇上下围绕个跨入四个流这主题，按照农业稳镇工业强镇商贸富镇科技兴镇环境立镇五大战略，抢抓机遇，真抓实干，经济和社会发展取得了长足进步。城镇建设日新月异，基础设施日臻完善，皖江大道清源路柘山路元山路等城市主干道穿镇而过，纵横交错，构成了四通八达交通网江大桥近在咫尺镇区自来水厂有线电视程控电话千伏变电所大型农贸市场中心卫生院银行和金融机构各级各类学校以及众多商业饮食服务网点应俱全，布局合理农业结构调整成效显著，规划面积亩泉河生态农业示范园已发挥效益乡镇企业发展迅猛，民营经济独领风骚，逐步形成了以建材机械人造板造纸纺织服装为主导产业，民营经济占据了全镇经济半壁江山精神文明建设不断加强，社会治安文化教育文明创建等工作多次受到上级表彰奖励。第二章建设背景和必要性项目背景十五期间，我国人口老龄化速度将进步加快，到年，岁以上老年人口将达到亿，约占总人口，年均增长万人。和十五期间相比，我国人口老龄化具有增长速度加快数量增大高龄化更加显著农村老龄问题突出城乡和地区之间老龄化程度差异扩大等特点。老年人口对物质文化生活需求同十五计划期间相比，更呈多样性，对社会供求影响日益凸显。养老保障问题更加突出，劳动年龄人口对老年人赡养负担加重，社区照料服务需求迅速增加，解决老龄问题社会压力显著加大，特别是我国第次生育高峰人口将陆续进入老年，他们物质文化生活需求更趋多样化，对经济社会全面协调发展带来影响将会更加深刻。根据预测，从年到年年是我国人口老龄化发展速度最快时期，国民经济和社会发展将面临前所未有矛盾和压力。从现在开始，我国全面应对人口老龄化战略准备期只有年，时间非常紧迫，任务非常艰巨。十五期间，我国老年抚养比会继续上升，但少儿抚养比将明显下降，总人口抚养比进入最低谷。这时期既是我国发展重要战略机遇期，也是加快发展老龄事业，全面应对人口老龄化挑战最严峻时期到来关键时期。当前，在大力促进经济发展同时，如何坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来各种矛盾和问题，提高老年人生命生活质量，平稳度过人口老龄化挑战最严峻时期是亟待解决问题。为此，国家提出增加对养老设施建设投入，通过新建和改扩建办法，办好示范性养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金办法，有计划有步骤地在省会级城市以及中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善能起示范作用服务机构。城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机构床位数达到老年人总数。同时国家也提出要加大老年福利服务设施建设投入。启动社区养老服务工程，解决老年人最关心最直接最现实养老问题。在城镇新建或改造个建筑面积至少在平米以上街道社区养老服务中心，使其达到街道总数左右新建个建筑面积至少平米以上社区居委会养老服务站点，使其达到居委会总数左右新建和改扩建所建筑面积至少应在平米以上农村乡镇综合性老年福利服务中心，使其达到乡镇总数以上。充分利用城市基层医疗机构现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络。初步建立起依托社区为老年人提供生活照料医疗保健康复护理家政服务心理咨询文化学习体育健身娱乐休闲等综合性服务网络。市含辖县市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求约有将超过人，但目前全市各类各类养老院床位仅有张，存在较大缺口。市经济技术开发区含镇现有人口万余人，现有老龄人口已超过人，其中无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源五保对象共余人。市民政事业十五发展指导思想是树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋思想观念，为积极推进各项民政事业快速发展，为实现加快发展富民强市战略目标做出贡献。其中对老龄事业发展提出了具体办法加大老龄事业发展资金投入力度。市县区财政要建立老龄事业专项经费，市县市区两级老年事业专项经费按不低于每人两元标准从财政列支且逐年增加投入市县市区都要建设有定规模设施完备功能齐全能起示范作用服务设施，城市要有老年公寓老年活动中心，农村要办好敬老院老年活动站全面落实五保供养条例，制订市农村五保供养实施细则，努力做到应保尽保，切实保证五保户基本生活不出现问题。镇现有所农村敬老院，于上世纪八十年代新建，建筑规模及功能落后，年扩建了平方米敬老院。现因城际铁路建设，需要对原敬老院移址重建。同时，为了网引入，通讯由当地开通。政策环境条件中设计施工监理重要设备和材料施工阶段施工阶段是项目实施时期主要阶段，其工期长短和质量等级将直接影响项目投入使用。因此项目单位必须要求施工单位要根据施工图编制详细施工组织设计，土建施工和设备验收发运运输以及设备安装都要作出适当安排，保证合理交叉进行。具体办法就是，项目单位直接在招标文件和合同中规定，对于超过提前工期目标将根据合同规定进行罚款奖励，项目工程质量目标定为合格。竣工验收建设项目按批准设计文件规定内容建完，并经检查试运转合格后，应及时验收。这时，工作人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。项目建设计划个月完成，建设项目验收前，建设单位应组织民政前期咨询勘察设计工程施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图，最后进行项目总结和评价。项目实施进度计划整个项目分为前期准备和实施两个阶段，前期准备主要是项目审批资金落实，实施包含勘察设计招标施工设备采购安装及竣工验收等工作，本项目计划总建设期为个月。具体安排可见项目实施进度横道图表项目实施进度安排表序号进度安排实施内容第年第二年第三年项目建议书编制和报批项目可研报告编制和审批项目规划设计和审批用地审批及征地勘察设计工程招投标建筑安装施工期工程竣工期建筑安装施工二期工程竣工二期第八章投资规模和资金筹措方案估算依据及说明建筑工程费参照年省建设工程补充定额估价表年全国统建筑工程基础定额省综合估价表年省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据年全国统安装工程预算定额省估价表及类似工程造价调整。土地费用参照年月日市人民政府通过市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法。考虑相关因素计算土地费用。建筑安装工程费参照年省建设工程补充定额估价表年全国统建筑工程基础定额省综合估价表年省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据年全国统安装工程预算定额省估价表及类似工程造价调整。考虑目前建筑主材市场价格变化较大，不同材料价格均调整至年平均价格水平。建设单位管理费建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建建设验收总结等工作所发生管理费用，不包括应计入设备材料预算价格建设单位采购及保管设备材料所需费用。本项目建设单位管理费率按计列。项目建设前期费用包括项目咨询费报建费等。勘察设计费委托勘察设计单位进行勘察设计，按规定应支付费用，此项费用可按国家计委建设部年颁发工程勘察收费标准工程设计收费标准工程勘察设计收费管镇敬老院迁址重建项目意在运用镇自身区位环境优势，在镇村境内新建人性化景观化，服务周到各项服务设施比较完善中高档敬老院，在定程度上适应了居民对社会养老需要，解决本市老龄化问题要求，为构建和谐社会事业发展做出贡献。项目建设是加快福利事业发展需要市民政事业十五发展规划对福利事业发展确立了发展目标及具体措施基本建立相对完善老年政策法律体系，适应社会主义市场经济要求城市老年社会保障体系，适应农村实际社会养老制度建立健全适应家庭养老和社会养老相结合养老服务体系，初步建立满足老年人特殊要求老年用品市场，积极推进方便老年人生活基础设施建设，健全与人口老龄化相适应高效规范老龄工作体系，进步营造敬老爱老助老和代际和谐良好社会氛围，为实现老有所养老有所医老有所教老有所学老有所为老有所乐老龄工作目标创造更为有利社会条件。开发区管委会老年工作长期目标是实现对全区五保户全部供养。原老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有五保人员供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了完成实现开发区管委会五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡献。第三章项目场址和建设条件项目场址项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边。建设条件市镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好建设条件。区位条件区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸，东临沿海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发沿江沿海型轴线上，是省沿江经济带重要组成部分。作为东南沿海与中西部地区黄金跳板，其东进西出承东启西纽带作用申报单位及项目概况项目申报单位概况单位名称市区镇人民政府单位地址市区镇项目负责人项目概况项目为市镇敬老院迁址重建建设项目，拟占地亩，其中建设用地亩，用于发展庭院经济的用地亩。庭院经济用地采用租赁农村集体土地的方式，建设项目分两期建设完成。拟建各类建筑物总面积平方米，其中公寓楼面积合通过能力万吨。港为国家对外类开放口岸，可常年通航千吨级货轮和万吨级油轮辟有国际