（投资计划）昆明市廉租房项目建设方案（新增项目）

年月从中央下放云南省，现为云南省人民政府国有资产监督管理委员会监管国有大型建筑安装施工企业。

为两级法人集团公司，下设个公司单位。

建设集团下设个子公司单位，分别是公司三公司四公司安装公司机安公司机化公司矿业公司炉窑公司勘设公司技工学校建设集团还设有二公司国际工程公司项目管理公司等个内部模拟法人单位。

除建设集团外，还设有云南晟邦融资担保有限公司设备材料公司建材科研所个单位。

目前拥有冶炼工程施工房屋建筑工程施工市政公用工程施工矿山工程施工等个总承包壹级资质炉窑工程专业承包壹级资质公路工程施工化工石油工程施工等个总承包贰级资质机电设备安装工程钢结构工程公路路基工程水工大坝工程等个专业承包贰级资质。

具有国家商务部审定可承包境外各类工程企业资格。

是全国家最大经营规模建筑施工企业之。

成立以来，由于计划经济时代历史沉淀和企业极其困难，其次没有经济效益，再者我司在住户问题上欠债较多等原因。

后来由于企业破产改制后，无资金改善职工生活条件，下属企业共有职工约多人，其中不配套住房户面积，另外还有多户还住在危房内，还有几十人没有住房。

职工住房大多为年代建盖层砖混结构房屋，欠缺基础生活配套设施，大多为共用厨房和卫生间，存在较大安全和消防隐患，职工收入较低属典型国有困难企业。

该项目涉及拆迁面积约为。

我司拟在昆明市区村委会建盖廉租房项目。

建设规模拆除建筑物幢改造棚户区不配套住宅套面积拆迁安置配套住宅户面积，新配建廉租房约套面积约，建筑形态为框架高层住宅楼。

三可行性研究报告编制单位编制单位云南省建筑工程设计院资格证书工咨甲发证机关中华人民共和国国家发展和改革委员会法人代表张辉四项目可行性依据和建设意义政策规定依据国务院办公厅国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发号廉租住房保障办法建设部等部委令第号建设部关于印发通知建住房号云南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要年中共昆明市委关于构建和谐昆明实施意见昆明市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难实施意见昆明市房管局关于制定年廉租住房工作方案有关问题通知昆发号昆明市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要昆明市城市总体规划纲要昆明市土地利用总体规划昆明市住房建设规划昆明市城乡住房普查报告建设规范标准城市居住规划设计规范住宅建筑设计规范建筑给水排水设计规范智能建筑设计标准建筑物防雷设计规范建筑灭火器配置设计规范室外给水设计规范室外排水设计规范民用建筑电气设计规范建筑照明设计标准民用建筑照明设计规范低压配电设计规范建筑设计防火规范民用建筑设计通则污水综合排放标准环境空气质量标准地面水环境质量标准公共建筑节能设计标准可行性研究报告编制标准国家发改委建设项目可行性研究报告编制内容深度规定投资项目可行性研究指南国家发改委计办投资号建筑安装工程费用项目组成建设部号廉租房建设意义为贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见国发﹝﹞号等文件精神，促进廉租住房建设和住房租凭市场做好城镇住房保障工作，解决低收入家庭住房困难问题，根据国家发改委对项目建设可行性研究报告有关内容要求，并在提供相关资料和数据基础上，结合拟建项目实际情况对项目提出背景建设必要性项目建设选址及建设条件分析建设内容节能措施环境保护项目建设实施进度及建议投资估算及资金筹措社会效益分析等方面进行论述和可行性研究，为项目决策提供依据。

党十六大明确了全面建设小康社会奋斗目标，云南省委省政府根据中央精神和云南实际，充分指出了大力提高人民群众居住水平，是全面建设小康社会和实现现代化重要方面与重要内容之。

低收入家庭城镇生活困难家庭住房问题是影响人民群众居住整体水平改善主要制约因素，也是制约全面建设小康社会和基本实现现代化重要因素之。

为了促进昆明市社会经济发展，改善其整体投资环境和生活环境，突破目前落后基础设施对昆明市经济和社会发展制约因素，昆明市政府将继续对主城区进行全面改造。

但昆明由于特殊自然环境和历史因素，在其整治过程中所面临问题也是复杂。

我国城市建设目标是提高居民住房条件，改善城市生活环境。

中央和地方政府都重点强调在协调城市建设过程中，大力发展经济适用房，以保障中低收入家庭困难户住房条问题细致做好建设资金使用管理。

十社会效益分析廉租房项目建设是保障性安居工程建设重要内容，是保障和改善民生重大举措。

实施廉租房项目建设，有利于加快解决城镇和国有工矿企业低收入群众住房困难，提高生活质量，改善生活环境有利于加快完善配套市政设施和公共服务设施，改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展有利于带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业有利于发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩内需惠民生保稳定重要结合点。

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众居住条件作为城镇改造根本目。

以人为本，依法运作。

棚户区改造要充分尊重群众意愿，并在政策上给予合理照顾。

严格执行国家有关土地使用资金使用管理城市建设管理城市房屋拆迁工程建设等方面规定，做到公开公平公正。

妥善解决好低收入家庭住房困难问题，依法维护群众权益，切实让群众得到实惠，确保社会稳定。

科学规划，分步实施。

各地要根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合城市规划土地利用规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户区改造目标任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大住房条件困难安全隐患严重群众要求迫切项目，有计划有步骤组织实施。

政府主导，多方参与。

廉租房项目属于公益性项目，政策性强。

各地必须发挥政府组织和引导作用，并在政策和资金等方面给予必要支持。

要发挥市场机制基础性作用，广泛动员社会力量参与，充分调动企业和居民积极性。

因地制宜，区别对待。

坚持整治保护与改造相结合，严格界定改造范围。

重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑，严禁大拆大建。

对可整治旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋维修配套设施完善环境整治和建筑节能改造。

统筹兼顾，配套建设。

廉租房项目建设与其他保障性住房建设相结合，统筹推进经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设。

坚持全面规划合理布局节约用地综合开发，进步完善新建安置小区供水供电供气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共服务设施。

十二项目建设周期及工程进度根据工程进度安排计划，利用个月年月年月完成建设集团有限公司昆明市区棚户区改造项目。

这个月要完成工作如下拆迁筹备及手续审批用时个月，年月年月。

方案招标用时个月，年月。

方案调整及规划报批用时个月，年月年月。

初步设计及审批用时个月，年月年月。

施工图设计及审查用时个月，年月年月。

施工招标及土建施工用时个月，年月年月。

装修及设备安装调试用时个月，年月年月。

币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房能力。

每平方米租赁补贴标准由城市人民政府根据当地经济发展水平市场平均租金保障对象经济承受能力等因素确定。

其中，对符合条件城市低保家庭，可按当地廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。

意见要求，要多渠道增加廉租住房房源。

要采取政府新建收购改建以及鼓励社会捐赠等方式增加廉租住房供应。

小户型租赁住房短缺和住房租金较高地方，城市人民政府要加大廉租住房建设力度。

新建廉租住房套型建筑面积控制在平方米以内，主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建，并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后由政府收回或回购也可以考虑相对集中建设。

积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

意见强调，要确保廉租住房保障资金来源。

地方各级人民政府要根据廉租住房工作年度计划，切实落实廉租住房保障资金是地方财政要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。

二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设。

三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金比例不得低于，各地还可根据实际情况进步适当提高比例。

四是廉租住房租金收入实行收支两条线管理，专项用于廉租住房维护和管理。

对中西部财政困难地区，通过中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金等方式给予支持。

◎进步促进我国廉租住房制度建设为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难，相关部委近日发布廉租住房保障办法及廉租住房保障资金管理办法。

相比以往，这两个办法在廉租住房保障对象保障标准保障方式，项目概况项目地址昆明市区村委会项目性质企业自主开发项目地块及周边现状项目用地位于昆明市地，位于昆明市区，距离市中心约公里，规划区面积为亩。

西北为规划道路，东南为云纺生活区。

扣除原已建盖亿元。

相关部委近日发布两个办法当能对扭转上述尴尬局面起到积极作用，只不过，鉴于我国廉租住房建设或将长期存有比较大资金缺口，地方政府利益诉求和对于他们评价机制也很难在短期内发生大改观，因此，在当前阶段，除了加大财政拨款加强财政监督等直接手段外，还应尽快挖掘出更为灵活多样市场化手段与之相配。

这样做好处主要有两条是调动各路资源尽其所用，二是提高地方政府主观能动。

政府包揽切做法是行不通，社会保障制度改革根本目标应该是，建立起与市场经济体制和经济发展目标相协调社会保障体系，这就要求既要防止市场机制被滥用，也要防止市场机制被搁置。

具体就廉租住房建设而言，仅其资金来源，就可在政府打底基础上，试用包括项目捆绑贷款信托投资基金住房建设公债资产证券化等多种工具。

财政部日前会同建设部国土资源部发出通知，要求各地从五个方面做好落实城镇廉租住房保障资金工作，切实解决好城镇最低收入家庭住房困难问题市