司法行政业务用房建设项目立项投资分析报告

项目的组织实施 本项目承办单位成立建设领导小组，具体负责项目的组 织协调管理，确保项目的进度和施工质量，监督项目资金 的及时到位，合理使用。

项目实施中严格按照国家基本建设程 序进行，预计工程工期个月。

总投资及资金来源 编制方法 建筑工程主要按概算造价指标计算土建造价，般工程参 考类似工程造价指标编制概算公用设备工程根据主要建设内 容和类似工程估算其他费用依据建设项目概算编制办法及各 项概算指标等国家的有关规定计算，价格基年为年。

投资构成本项目的投资包括工程费用工程建设其他费用预备费 用。

投资估算 本工程概算总投资万元。

其中建筑安装工程费 万元，占总投资的工程建设其他费用万元，占总 投资的预备费用万元，占总投资的。

资源来源 申请中央基层政权基础设施建设专项项目补助万元， 占比例申请省级项目建设配套万元，占， 县级财政配套项目资金万元，占比例。

主要经济技术指标 主要经济技术指标见表。

表主要经济技术指标表 序号指标单位数量备注 项目用地亩 建筑面积平方米 动力 电 水立方米天 劳动定员人 全年工作天数天 总投资万元 其中申请上级补助万元 县级财政配套万元 结论与建议 本项目是通江县司法业务用房建设项目。

本项目因地制宜突出重点，项目的建成，将彻底解决通江县司法局业务技 术用房面积狭小不规范和消除安全隐患问题，为司法机关更 好地服务于民提供了可能，将有利于为开展司法业务提供个 安全的环境。

经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面， 项目建设都是必要的，可行的，具有明显的社会效益，建议批 准实施。

项目无论在经济技术社会及环境保护上都具有可行性， 建议项目业主在建设过程中必须十分注意环境保护，同时，要 积极做好项目有关前期工作，按照法律法规和国家省有关 规定做好项目建设准备和项目建设资金筹措力度，保质保量按 施工进度安排完成项目建设，力争项目早日建成，尽快发挥其 应有的社会效益。

同时，应组织专班对同类地区成熟的司法行 政业务用房综合楼建成后的营运及管理进行深入考察研究，并 结合实际制订建后运行管理模式，以充分发挥项目建成后的综 合效益。

第二章项目背景及建设必要性 项目背景 党和国家非常重视司法业务工作。

党的十七大报告提出 要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

要加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前律平等，维护 社会公平正义，维护社会主义法制的统尊严权威。

年月日，中共中央政治局通过了关于深化司法体制和 工作机制改革若干问题的意见，从发展社会主义民主政治 加快建设法治国家的战略高度，对司法体制改革作出了战略部 署，并建立政法系统财政保障机制，将看守所划归司法局管辖。

国家司法和政策制度的出台，为强化司法系统建设提供了前提 保障。

党的十七届五中全会提出，要加强和创新社会管理，要 健全党和政府主导的维护群众权益机制，完民调解行政 调解司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处 化解矛盾纠纷综合平台。

项目区概况 通江县地处四川盆地东北边部，米仓山东段南麓大巴山缺 口处，界于东经，北纬 ，距达州市公里，重庆市公里，巴中市公里， 成都市公里，广元市公里，南江县公里，万源市 公里，镇巴县公里。

全县幅员面积平方公里，辖个乡镇个村个社区总人口万人。

通江地势北高南低，平均海拨米，最高海拔米， 最低海拔米，相对高差米。

地质构造复杂，地势起 伏大，北高南低，呈扇形倾斜。

气侯属亚热带湿润季风气候， 气候温和，雨量充沛，四季分明。

年平均气温为，年降 雨量多年平均为，年日照万亩，森林覆盖率。

优质粮 油畜牧食用菌茶叶等四大绿色资源优势突出，常年粮食 播面余万亩巴山生态猪空山黄牛巴山土 鸡品牌效益不断提升人工生产银耳历史长达余年， 年食用菌总产量鲜品万吨，产值亿元全县宜茶 面积万亩，已建成百里茶叶产业带，年茶叶产值近亿 元。

年全县工业增加值亿元，占的工业 税收余万元，仅占财政收入的。

通江是资源富县。

全县有天然气煤铁等矿产资源多 种。

水能资源蕴藏量万千瓦，可开发量为万千瓦， 已建成梯级电站座。

有金属矿储量多万吨，原煤储量 多万吨，年产原煤万吨以上。

以通江为核心的通南巴构造带 天然气探明储量约万亿立方米，已获工业气流井口， 其中口井已累计对外输气亿余方。

县内有全国红色旅游经 典景区和国家重点风景名胜区，有市级以上文物保护单位余 处。

通江正加快发展。

近年来，在党中央国务院和省委省 政府的关怀和支持下，县委县政府紧紧抓住总理视察西部 大开发扩权强县和加快巴中革命老区发展等系列重大机 遇，深入贯彻落实省委市委的发展战略，坚持四大产业富 民，开发资源强县的工作思路，真抓实干，克难攻坚，促进 了通江经济社会加快发展科学发展又好又快发展。

年，全县地区生产总值亿元，全社会固定资产投资亿元， 农民人均纯收入元，城镇居民人均可支配收入元， 地方财政般预算收入万元，分别比年增加 和。

曾先后被定为全省社会治安综 合治理先进县全省农村基层组织建设先进县，省级治安模范 县等。

项目承办单位概况 项目承办单位通江县司法局 根据通编发号通编办发号通编发 号及相关文件精神，通江县司法局是全县司法行政工 作的职能部门。

规格为正科级，核定人员编制名，其中行 政编制名，事业编制名，机关工勤编制名。

局机关 核定‚两室七股处中心‛，即办公室监察室人事股 基层工作管理股法制宣传教育股公证律师工作管理股安 臵帮教工作管理股社会矫正工作管理股司法鉴定工作管 理股行政审批股工会团委妇联，辖公证处法律援助 中心两个二级机构，管理四川衡义律师事务所四川别致律师 事务所四川竞律师事务所和全县个基层法律服务所等， 向社会提供法律服务的机构。

其主要职能是 组织实施全县司法行政工作的政策法规 二参与制定全县法制宣传和依法治县普及法律常识 规划并组织实施 三指导全县律师工作，管理社会法律服务机构 四管理公证机构，指导全县公证工作五管理指导全县法律援助工作 六管理指导全县人民调解和司法所工作 七管理指导全县两劳回归人员的安臵帮教和轻微违法 人员法制教育工作 八负责全县监外执行罪犯的矫正工作 九负责全县司法行政系统的装备工作和所属单位财务 内部审计工作 十指导全县司法行政队伍建设，思想政治工作 十指导和协调全县‚‛法律服务工作 十二指导和监督全县面向社会服务的司法鉴定工作 十三参与社会治综合治理和平安建设工作 十四承办县委县政府交办的其它事项。

建设背景 司法行政机关作为国家法律服务法律保障法律宣传机 构，承担着普法依法治理法律援助人民调解安臵帮教 社区矫正法律服务等重要职能，各项工作处在基层第线， 对维护社会稳定建设社会主义新农村构建和谐社会中具有 重要而独特的作用，成为推进社会‚改革发展稳定‛的‚润 滑剂和‚调节器‛。

县司法局是党和政府联系群众服务民生的窗口，每 天需接待和办理大量的司法行政事务。

如此多的业务量，需要 个统的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程 序，受理分流业务。

普法依法治理是司法行政机关项重要职能，县司法局承担着具体而繁重的普法依法治理工作任务，每年需要组织 协调开展多种形式的法制宣传教育活动，如组织开展‚法制 宣传教育活动进机关进乡村进社区进学校进企业 进单位‛，利用新闻媒体开辟普法专栏，开设普法网站等都 需要相应的业务用房。

县司法局负责调处重大影响复杂疑难矛盾纠纷参 与群体性案件处臵和涉法涉诉案件处理，并设有‚三位体‛ 人民调解行政调解司法调解调解中心，每年调处大量 的矛盾纠纷。

县司法局调处的矛盾纠纷具有群体性特点，矛盾 双方人数往往较多，参与调处纠纷的调解员也很多。

社区矫正工作是司法行政机关参与刑罚执行的项重 要职能，重点对在社区内服刑的假释监所外执行管制 剥夺政治权利缓刑等罪犯进行针对性的教育改造，负有惩罚 教育塑造感化矫治控制等六项职能。

帮教工作主要是 对刑释解教人员进行思想帮教职业培训，引导和扶持他们就 业和解决生活出路等问题，并落实重新违法犯罪等预防措施。

社区矫正和帮教安臵工作是县司法局维护社会稳定的两项重要 业务职责。

因此，在业务用房需求方面，应根据业务职责，综 合考虑矫治帮教对象和参与帮教的志愿者人数。

律师公证是县司法局为社会提供法律服务的主要队 伍。

律师公证从业人员履行政府职责，相互补台，主动为农 民工等弱势群体提供减免费法律服务，在维护社会和谐稳定， 促进农村社区民主法制建设方面发挥着重要作用。

法律援助是国家保障社会的贫弱残等弱势群体平 第章总论 项目背景 项目名称及项目业主 项目名称 司法业务用房建设项目 项目建设性质 新建 项目业主和项目法人代表 项目业主通江县司法局 住址通江县诺江镇书院街号 法人代表钱炯 机构类型机关法人 建设地点 该项目建设地点位于诺江镇诺江镇千佛村石牛嘴小区，地 处省道通江前进公路南侧，通江巴中公路北 侧，毗邻小通江河，占地面积亩。

报告编制单位 编制单位通江县司法局 编制依据和范围 核准通过，归档资料