效，让广大城乡居民在城乡统筹发展中得到更多的实惠。各区县各级各部门务 必以此为重要切入点突破口，以超常的工作力度和工作效率，集中精力加以推进。 为须统筹兼顾， 既着眼长远，科学谋划合理布局，又立足当前，迅速启动加快推进。秦皇岛市 当务之急是抓住与中冶公司合作的重要契机，迅速启动和开展农村新民居建设，以 此作为统筹城乡发展的牛鼻子工程，设促进城乡统筹发 展的实施意见秦发号关于与中冶公司合作推进农村新民居建设的指 导意见试行秦发号等相关文件。 市委书记王三堂在会上强调，统筹城乡发展是复杂的系统工程，必会议提出，按照全市统部署， 秦皇岛三年内要完成个行政村的新民居建设任务，年启动个村的新民 居建设，其中与中冶合作的新民居建设争取完成个村。 会上印发了秦皇岛市市委市政府关于加强农村新民居建公司根据秦皇岛 市的整体安排和实际工作推进，拆分为若干个项目包，分期分批启动和完成。 年月日，秦皇岛市召开了全市农村工作会议，就统筹城乡发展加快 新民居建设推进农业农村工作等进行了动员部署。金额 土地综合整治及农村新民居设用地的意见冀国土资发号 秦皇岛市国土资源局关于印发保障秦皇岛市人民政府与中冶集团合作实 施新民居建设项目用地工作方案的通知秦国土资号 昌黎县国民经济和社会发展第十个五年发展纲要项目单位提供的其他相关资料。 项目背景及必要性 项目背景 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行 经济政治文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣设施 完善环境优美文明和谐的社会主义新农村的目标。 社会主义新农村建设与和谐社会小康社会息息相关，是和谐社会和小康社会 不可或缺的组成部分。党的十六大之后，我国工业化城镇化进程加快，总体上 已经进入了以工促农以城带乡的新的发展阶段。党中央国务院从年开始连 续出台了七个指导农业和农村工作的中央号文件，以统筹城乡发展为目标，不断 加强工业反哺农业城市支持农村的政策措施。年月，党的十六届五中全会 通过十五规划纲要建议，作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，提出 要按照生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，扎实推进 社会主义新农村建设。 近几年在中央惠农政策的有力带动下，河北省农村经济社会发展步伐明显加快， 农业生产连年丰收农村经济呈现活力农民生活日益富裕。年全省农民人均 收入达元，已连续六年增长元以上。随着生活水平的提高，广大农民建房 热情高涨。近五年以来，全省农村民居建设规模每年都在万以上，住宅建 设投资每年都超过亿元。年全省村庄住宅竣工万，同比增长。 基本与全省城镇住房建设总量基本相当。农村住宅的楼房率也已达。同时， 农民的住房观念也开始由生存型向舒适型转变，尤其是经济相对发达的地区，农民 对房屋质量功能结构配套设施等的要求越来越高，改善居住环境的愿望日趋强 烈。如何抓住国家有利的政策形势，引导广大富裕起来的农民，搞好住房规划建设， 改善居住环境，加快新农村建设步伐，已经成为摆在各级党委政府面前的重大课 题。 年初，河北省审时度势，在省委七届四次全会上作出了实施农村新民居建设的重大战略决策，并把其定为全省农村改革发展的十项重点工作之。所谓新民 居建设，就是以改善农民现有居住条件为目标，以优化农村环境面貌为重点，以新 建和改造为主要方式，通过强化政府引导，科学规划，改变农村传统住房观念和建 设模式，改善房屋结构功能，提高建筑质量，传承地方特色，促进农民居所的升级 换代，同时，同步推进基础设施配套建设，带动农村各项社会事业发展，形成环境 优美生活便利居住舒适文明和谐的社会主义新农村。新民居建设是改善农村 生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的件惠民大事，对于统筹城乡协调 发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。 为深入落实秦皇岛市城乡统筹，加快构建城乡经济社会发展体化新格局，推 进新农村建设和城市综合开发，根据相关法律法规及国土资源部城乡建设用地增 减挂钩试点管理办法河北省国土资源厅关于做好农村新民居示范工程建设用地 管理工作的实施意见河北省国土资源厅河北省农工办关于农村新民居示范工 程建设用地的指导意见试行秦皇