1、“.....不断提高农村劳动力素质，增强贫困户脱贫致富的造血功能。三是激发贫困人口的内生动力。在必要的扶持下，贫困户要摒弃等靠要的思想，充分发挥主观能动性，依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训务工创业信息的前提条件下，贫困户要积极主动就业创业，实现农村剩余劳动力转移，切实提高收入水平。全文完年月日单位规模控制分级负责精准识别动态管理的原则，对每个贫困村贫困户建档立卡，建立全县扶贫信息管理系统，实现与省市联网资源共享和动态管理。深入分析致贫原因，分类施策，逐村逐户制定帮扶规划和具体扶持措施，细化脱贫标准，集中力量分期分批予以扶持，确保贫困户年时间内稳定脱贫。二是健全驻村帮扶工作机制。扎实开展以领导联镇帮扶单位驻村帮扶干部联户帮扶镇区主责帮扶社会参与帮扶为主要内容的五帮活动，下大气力抓好五帮活动的组织计划协调管理督办考核和总结表彰等工作......”。

2、“.....三是完善扶贫督办考核机制。要将扶贫开发工作纳入政府目标考核的范围，加大考核力度，适时出台对扶贫开发工作开展检查考核的办法，每半年召开次督查会议。对各镇区的考核，要把减贫指标和贫困村的面貌变化扶贫产业的培植发展作为考核内容对县直各单位的考核，要以五帮活动的效果为目标，检查深入到所联系的村帮扶活动情况，实行脱贫对象销号制，把每年帮扶脱贫户的情况作为考核的重要依据。每年年底或次年年初，全县进行表彰，努力营造全社会共同参与扶贫开发的良好氛围。㈡争取多元投入，全方位筹措扶贫资金。是积极争取上级部门扶持资金。抢抓当前我县比照享受幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚同等政策和将南河流域纳入连片扶贫开发主战场的重大机遇，县发改财政扶贫开发国土资源林业等部门要加到项目整合资金整合力量整合，努力实现精准到村扶贫到户。二是与三万活动相结合扶贫......”。

3、“.....要切实采取争取国家计划和政策扶持点县财政预算点部门帮扶点事议自筹点社会各界捐助点的五个点的办法，整合交通发改扶贫等方面专项资金，结合今年开展的以村村通客车为主题的三万活动，个县直部门对重点包保帮扶，合力破解资金瓶颈，确保今年月底前彻底实现道路村村通。三是与政府十件实事相结合扶贫。今年全县将筹措整合资金亿元，重点解决教育交通卫生养老法律援助等十项民生工程，切实改善贫困地区基础设施和社会事业条件。㈣注重标本兼治，不断增强造血功能。扶贫开发只有做到标本兼治，才能斩断贫困穷根。除了通过提高低保医保养老等社会保障和教育住房饮水等基本公共服务水平，兜底式保障贫困人口基本生存问题之外，解决稳定脱贫问题最终还是要靠增强造血功能提高自我发展能力。是扶持发展特色支柱产业。充分发挥我县的资源与生态优势，以中国有机谷建设为载体，以特色精品高效为目标，加快现代农业体系建设......”。

4、“.....把产业优势转化为经济优势。大力发展农产品加工业，通过建设产业园区，培植龙头企业，培育新型农业经营主体，扶持家庭农场种养大户发展现代农业，拉长产业链条，提高农业比较效益，形成特色有机产大赴省到市汇报对接力度，积极争取各类扶贫项目资金。二是不断增加地方财政投入。按照中共湖北省委湖北省人民政府关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见鄂发号要求，各级财政要建立与本地区经济发展水平和精准扶贫相适应的财政扶贫投入增长机制。县级财政要逐年增加扶贫专项资金预算，加大扶贫开发的投入力度。三是鼓励引导社会资本参与。依据南漳县扶贫贷款贴息项目管理实施细则，按照公平公开的原则，坚持多家联合会审机制，鼓励引导农业产业化龙头企业农民专业合作社等各类市场主体加快发展，加大资金投入，扩大规模，带动贫困户脱贫致富。整合各种资源，加强贫困地区基础设施和社会事业建设......”。

5、“.....要想在短期内解决新轮确定的个贫困村脱贫问题，补齐农村发展的短板，就必须走整合资源，合力攻坚之路。各相关部门各镇要在县扶贫开发领导小组统领导下，各司其职，各负其责，开展扶贫大合唱，把有限的专项扶贫行业扶贫社会扶贫各种资源有效整合，用活用好，发挥作用和效益。是大力实施脱贫攻坚行动。即实施县镇区村三级联动为每个特困村整合万元资金，集中解决饮水交通住房产业发展和公共服务五大突出难题实行名县四大家领导联系个村个县镇工作专班进驻个村批项目资金整合扶持个村的工作模式。切实做户数的。这些土坯房大多是上世纪七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是电力供应不足。在实施第轮农村电网改造时，我县农村用电负荷设计较低，随着群众生产生活用电需求不断增加，原有的供电负荷无法保障正常运行，尤其是输电线路末端用电矛盾更加突出。公共服务不到位。在群众就医方面，据调查......”。

6、“.....许多村卫生室由于医疗设备不足医疗水平和服务能力弱，群众除了伤风感冒外，般都在镇里或县城看病，导致不少村卫生室面临生存危机。在学生上学方面，教育资源的整合使学生享受到良好的教育，但也造成了上学难的问题。如教学点的撤并，导致很多小学生特别是山区小学生上学要走很远的路，家长十分担心。些条件较好的家庭，只好把孩子送到镇里或县城上学，家长陪读。这样不仅造成农村教学资源浪费及城镇教学资源不足，而且由于陪读又造成个劳动力的闲置浪费。同时，全县还有个教学点需要改建完善。㈣产业支撑能力不强。方面，涉农企业带动能力弱。近年来，我县涉农企业和农民专业合作社发展迅速，但整体实力不强，尤其是在特色产业发展方面，产业化经营程度不高，尚未真正形成产业链条，企业基地农户合作社基地农户等模式带动作用不明显，农户从企业或合作社中得到的实惠不多。另方面，产业优势不强......”。

7、“.....必须发挥好资源优势产业优势。我县养殖业林特产业已初具组织领头雁作用发挥不充分。据调查，些有烟叶茶叶香菇等产业的村级党组织能够发挥积极作用，带头致富带领群众致富，但也有部分村级党组织软弱涣散问题严重。如有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领有些村干部等靠要思想严重，习惯于张口要项目要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目争取项目还有少部分村干部群众观念淡薄，对困难群体无动于衷，每年仅靠民政救济进行安抚，而不从根本上去解决问题。这些问题直接影响着老百姓脱贫致富。㈦人力资源不足。人力资源不足致贫的有户，占贫困户总数的。主要包括三个方面是缺技术。这类贫困户有户，占贫困户总数的。这部分贫困户主要是劳动力文化水平太低，大部分只有小学以下文化程度，对新技术新事物新观念和新的经营理念接受能力不强，缺乏致富技能。二是缺劳力。这类贫困户有户，占贫困户总数的......”。

8、“.....而劳动力少的家庭，主要精力用于农活，无暇外出务工，导致家庭长期陷入贫困之中。三是家庭负担重。因病因残致贫的有户，占贫困户总数的因供养子女上学和赡养老人致贫的有户，占贫困户总数的。由于教育医疗养老等问题，导致这类贫困户家庭负担重，难以实现稳定脱贫。三脱贫的对策与建议㈠坚持改革创新，切实完善扶贫工作机制。是建立精准扶贫工作机制。按照县为规模，但普通产品多，特色产品少大众产品多，品牌产品少低附加值产品多，高附加值产品少，缺乏竞争优势，市场抗风险能力不强。㈤资金投入不够。是专项扶贫资金投入少。由于我县不属于国定和省定贫困县，国家投入的扶贫资金较少，我县每年仅对个村进行重点扶持整村推进，扶持作用不明显。同时，大部分村长期得不到政策扶持，贫困程度越来越严重。二是行业扶贫资金投入不够。如现在农村建套砖木或砖混结构房屋，少则需要万元......”。

9、“.....目前，国家危房改造等补贴政策资金大约在元左右，相对建筑成本而言，这些补贴无疑是杯水车薪，真正的贫困户因缺钱而无力搬迁，从而享受不到国家搬迁扶贫的优惠政策。三是村级投入缺乏来源。近年来，由于争取的基础设施建设项目大都需要村级配套资金，导致许多村负债累累，发展产业加快建设的能力大大削弱。如硬化公里村级道路，国家补助万元，而实际需要投入万元以上，每修公里路资金缺口达万元以上。据调查，全县村级债务高达亿元，平均每村达万元。四是自身投入严重不足。缺生产发展资金的有户，占贫困户总数的。这些农户年的收入除了保障基本生活和简单再生产外，没有余钱，他们有扩大再生产的愿望，部分还有扩大再生产的能力和技术，但苦于缺乏资金，只能望洋兴叹。据调查，在户贫困户中，户均欠外债元。㈥村级元的有户，占贫困户总数的元的有户，占贫困户总数的。㈡从贫困人口生产生活条件看，户均离村主干路公里......”。