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证券法对金融体系的影响分析论文 证券法对金融体系的影响分析论文

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《证券法对金融体系的影响分析论文》修改意见稿

1、“.....金融法规的制定和修改必须充分尊重规则与国际通行准则使得我国在经济法律和体制建设方面逐步与国际接轨最后,金融法规的制定和修改必须充分尊重有中国特色的社会主义国情既不能畏首畏尾停步不前也不能过于冒进不顾实际要走出条符合有中国特色的社会主义金融法制建设道路来,全文完年月日使银行进人微利时代。而由于我国人民的投资方式相对单化,并多数投资集中在银行存款上,使得银行在收不回贷款的同时又要支付大量利息,从而迫使银行寻求新的经济利润增长点。而与银行手中集中大量资金相反的是券商资金严重不足。限于中国法律规定,券商不能向银行贷款,也不能自己发行债券进行融资,从而禁锢了证券业的发展空间和规模。由此,银行具有大量无法生利的资金和券商大量资金的缺口必然会在市场经济的调节力的作用下流向边际效益最大的行业,从而推动了合业制经营在中国的步伐......”

2、“.....年政府允许中信光大广发等七家券商进入银行同业拆借市场进行短期信用拆借债券回购和现券交易。年月中国人民银行颁布证券投资基金管理暂行办法,放宽了对于证券投资基金分业经营的管理。年月全国人大常委会修改商业银行法,这些都从法律法规上为合业制经营打开了政策上的缺口。从实践上看,年月日,中国人民银行同意由广东发展银行收购濒临破产的中银信托投资公司是个合业经营的开端中国光大集团拥有光大银行光大证券光大信托三大金融机构并实现良好的资金运作是个合业经营的实例年以后中国人民银行原则上同意四大商业银行设立资产管理公司的做法可以看作的要求使三个市场有机结合协调发展。证券法的修改的核心也是合业经营的问题,修改的目的是银行资金可以按照法律规定有明确要求和比例进人市场,同时借鉴商业银行法为合业经营预留空间的经验,更好的发展我国的资本市场和期货市场。从法制建没上看......”

3、“.....进步加强信息公开制度的建设权衡证券违法处罚中行政责任民事责任和刑事责任的处罚力度提升证监会的监督管理水平协调银监会证监会与保监会之间的权利义务关系,合理分配各自管理职能及领域彻底贯彻关于推进资本市场改革开放和稳步发展的若干意见。三相关监管法律法规的立法建设在银行业与证券业的法律建设思想上要具有超前性和前瞻性。相关的法律建设必须起到为合业经营保驾护航的作用。同时,我们建议出台系列的相关法律法规,如证券交易法证券信誉评级法投资顾问法投资银行法证券投资信托法等。这些法律法规的建设方面从银行业与证券业的内部运作机制上加以规范两业的发展另方面从银行业与证券业外部环境上加以监管两业的经营,从而科学合法的促进两行业的健康成长和资金的经济运作。综上所述,银行三法和证券法作为金融法规的重要是个合业经营信号。公务员之家综上所述......”

4、“.....正如美国联邦存款保险公司负责人所言几乎没有任何证据表明银行的破产是由其附属证券机构承销低质量的证券造成的损失而引起的。银行业与证券业的有序健康合法的合作必然会克服两者原先分业的不足,促进双方的稳步发展从而达到双赢的目标。三金融业合业经营的法律建设关于银行三法的立法取向和建设意见银行三法在立法取向上应当严格遵守银行业稳健经营的原则,加快促进银行业与证券业的市场化运作。如德国建立的综合银行制和美国建立的完善的防火墙机制,都是良好的合业经营的管理机制和方法。我国银行业也应当按照国际标准建立自己的存款准备金和风险机制,尽快实现商业化市场化的运作模式。从法制建设上看,银行三法的修订达到了预期的目标,为合业制经营的发展预留了法律上的空间,因此,我们建议国务院应当尽快对商业银行法第四十二条作出实施细则......”

5、“.....中国人民银行也应尽快对商业银行法第六条做出行政规章以扩大商业银行的业务范围,为合业经营创造良好的法制条件。二证券法修改的立法取向和建设意见正在修改的证券法在立法取向上应当按照十六届三中全会通过的决定结束时我们终于可以用项为世纪的金融莫定基础的法律来取代系列过时的法律。从而,美国以立法的形式再次回到合业制经营的模式下来。三我国金融业分业经营体制的现状我国对于金融业的经营模式也逐步走过了个由合业经营到分业经营的模式。并且正在在社会主义市场经济法律规范的指引下走向个由分业经营逐步再转变向合业经营的模式从而实现和世界金融主流体制接轨。年月开始政府恢复四大国有银行经营,年国务院下达关于推动经济联合的暂行规定中国人民银行下达了关于积极开办信托业务的通知。在以国有银行的投资为基础上,年上海证券交易所成立,年深圳证券交易所成立,从而使我国在合业制模式下创立自己的金融体系。在年......”

6、“.....年月日中共十四届二中全会通过中共中央关于建立社会主义经济体制若干问题的决定明确提出了银行业与证券业分业经营的管理思想。年商业银行法第条第条及第条规定了商业银行的性质业务范围及禁止领域即三个不准商业银行不得从事信托投资业务和股票业务商业银行不得投资于非自用不动产商业银行不得向非银行金融机构和企业投资。的要求,以三个有利于的标准来衡量我国金融体制改革的功过问题,就定能够坚持改革的正确方向和思路,从而把我国的金融业改革进步的深化下去和发展下去。二我国金融领域合业经营的前景在我国的银行业和证券业本身的内部控制资本规模和管理观念没有健全和壮大起来时在外部金融监管法律制度和监管水平没有足够的完善和提升起来时,我国在金融领域实行分业经营与分业监管是科学的必要的,也是符合我国当前银行业和证券业发展现状的。但是,从长远的发展战略上来看......”

7、“.....规则推进合业制在中国的进程年代后期世界上主要分业制国家美日英等国逐渐放松了自己对于银行与证券分业经营分业管理的法律限制,使得在世界大环境下,实施合业制的国家越来越多。随着中国证券业人世承诺期限的临近,我国银行业和证券业必然要配合以相应的制度改革以防止过度期满后国内金融服务业竞争力低下,金融市场受到巨大冲击的不良影响。年我国修订外资金融机构管理条理可以明显的证明规则必将推进合业制在中国的发展。二市场经济调节力推动合业制在中国的前进从年月至年月我国政府连续七次降低存贷款利率使银行利差大大减少,效益空间不断下降,再加之不良贷款率的增加证券法第六条也明文规定了证券业和银行业信托业保险业分业经营分业管理。证券公司与银行信托保险业务机构分别设立。从而严格实施了银行业与证券业分业经营分业管理的思想......”

8、“.....这三部金融法规的修定从定意义上讲是我国市场经济改革深化的必然要求也是防范金融风险,提高金融企业自身活力与动力的客观选择更是中国加人之后严格覆行人世承诺的诚信表现。在银行三法中虽然没有明确提出合业制经营的指导思想,但在法律上却预留了定的空间,如在商业银行法的条加上了但书。这为以后条件成熟时,国务院可以依据法律直接批准银行业与证券业在些领域内进行合业经营埋下了伏笔。总而言之,合业制与分业制是各个国家根据自己的国情所做出的金融体系管理上有各自特色的选择这个选择必然会在经济发展的层次些领域上适合并促进该国经济的健康繁荣的发展其制度本身并没有先进性与落后性的本质区别。我国在进行金融体制改革的过程中也必然会遇到对这两种模式的取舍问题......”

9、“.....而我国证券业在我国金融领域发展相对幼稚,势力相对弱小,服务项日缺乏竞争力,这就要求我们对证券法的修订要具有思维上的超前性和体制上的前瞻性。两种金融业体制及我国金融业体制的现状三国演义开篇之语写道天下之势,合久必分分久必合。这正是对我国金融体制发展的写照。所谓两种金融体制是指合业制合业经营与分业制分业经营这两种金融业的经营方式。合业制所谓合业制就是允许金融机构提供包括银行业务证券信托和保险业务在内的全方位金融服务金融体系主要由全能金融机构所组成。其中德国法国瑞士奥地利等大陆法系国家直拥护并实施这金融体系。以合业制经营为典型的德国银行为例德国银行业不仅可以从事各种法定的银行业务,还可以为自己或代表他人从事证券交易作为承销商参与证券发行作为投资者持有上市公司的大量股票并从事股票经纪业务......”

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