1、“.....涂晓芳论政府采购协议与我国政府采购制度的完善外经贸部国际贸易司中国加入法律议定书内部资料，卢仁法入世与深化税制改革人民日报，才杂政府采购要兼顾经济和社会目标中国财经报，许能斌，谭浩俊走出概念误区中国财经报，转贴于看准网全文完年月日同类产品的竞争压力，迫使企业在竞争中求生存和发展，形成在保护中竞争，在竞争中保护，缩小保护范围，促进规模经营，抑制低水平扩张的良性机制。五澄清几个认识误区误区之以盗版软件为标准，评价软件的性能价格比。过去人们在评价软件的性能价格比时，往往以盗版软件为参考标准，盗版软件能实现正版软件的基本功能，而且价格极低，可以说是高性能低价格，性能价格比最优。这种误区将直接导致公开忽视和侵犯软件知识产权的现象，并且在现实生活中排斥国产软件，认为国产软件根本无竞争优势可言。我们在前面已经说过，在遵守和保护软件知识产权的前提下......”。

2、“.....才能真正客观地评价软件对于用户的价值。误区之二政府采购有违公平公正的市场竞争秩序。其实，政府采购制度的核心是确保政府采购活动的公正公平公正和透明。首先，政府采购本身是个规范的程序，采购过程受招标投标法的约束。每项采购，从标书的制作信息的发布评标的构成到评标的结果等系列环节，严格按国家有关法律法规办事其次，建立了相互制约的内部机制最后，有较为健全的监督机制。误区之三政府采购实际上是保护落后。我国政府并没有承诺加入政府采购协议，政府采购成为发展中国家保护和扶植本国幼稚产业的个重要手段。我们承认，国产软件在些性能上不如国外软件，但是，从政府办公对软件的需求出发，国产软件基本可以满足政府办公和电子政务的要求，而且国产软件的价格比国外软件的价格低很多，从性能价格比最佳匹配的角度来看，政府采购优先选择国产软件并不是保护落后。个人，处以高额罚款......”。

3、“.....营造公平公正公开透明的市场竞争环境，将保护幼稚产业与保护落后区别开来。政府软件采购应适应市场经济公平竞争的要求，以市场方式进行采购，避免行政力量对市场机制的影响，给企业以平等竞争的机会，促进企业之间的公平竞争。这就要求在制度设计上，允许众多供应商参与竞争采用同等的资格审查和评标标准广泛及时公布采购信息，并赋予供应商同等享有采购信息的权利在采购过程中，政府不应凌驾于企业和市场之上政府采购的制度规定采购活动及采购过程应保持较强的公开性和较高的透明度。这样，既适应了市场经济的客观要求，又有利于发挥市场机制在支出管理中的积极作用，实现政府与市场在软件采购领域的最佳结合。遵循非歧视原则，对所有的企业敞开大门，建立软件市场多品牌竞争的格局。国内软件企业从开始就是在与国际跨国公司的竞争与合作的大环境中成长起来的，跨国公司也发挥了促进我国软件产业发展的作用......”。

4、“.....如果不遵守市场竞争原则，在政府采购中不加条件地味地排斥跨国公司，既违反协议中的国民待遇原则，也严重阻碍跨国公司在我国的进步发展。我们必须明确，政府采购对国内外软件企业和产品应奉行视同仁的原则。在政府采购中贯彻软件产业政策，并不意味着将跨国企业排除在外，也并不意味着味地保护土生土长的本国企业。软件产业政策的作用目标是国内企业，并不是土生土长的本国企业。因而，国家应鼓励跨国企误区之四政府采购的出发点是节约财政资金。把完成多少政府采购预算节约多少资金作为衡量政府采购工作质量的唯标准是有偏颇的，其实，节约资金只是实施政府采购带来的经济效益，而不是政府采购的根本目的，而规范政府采购行为贯彻产业政策才是政府采购的出发点和落脚点。六政府软件采购的未来走向贯彻软件产业政策政府采购制度发展到现在......”。

5、“.....需要政府部门做好以下几个方面的工作将政府采购作为国家宏观调控国民经济和产业发展的杠杆。实行政府采购制度，将政府作为个单的用户对待，政府可以利用巨额采购资金的规模优势发挥导向作用，引导产业结构调整和升级，落实政府的政策意图。政府采购作为种宏观调控手段，方式十分灵活。比如通过软件采购规模和购买结构的调整，可以调节软件市场供求关系以及软件产业结构通过强制实行公开竞争采购方式，可以引导软件产业公平竞争环境的形成通过对软件供应商资格条件的限制，可以扶持和鼓励具有竞争优胜的国内软件企业的发展，等等。以政府采购合法版权的软件为带动，强化中国知识产权保护力度。各级政府财政预算拨款的事业单位要带头使用正版软件，率先实现正版化。借鉴印度经验，设立全国反软件盗版热线，举报者只要拨通这条小时的免费热线电话，就可以直接举报涉嫌软件盗版的公司和个人......”。

6、“.....同时，要进步加强执法力度，对使用盗版软件的政府部门和财政预算拨款的事业单位进行行政处罚，追究有关领导人的责任。对于制造运输和销售盗版软件的单位对知识产权保护的疏漏，直接影响到投资者对投资预期收益的期望值，在资本收益最大化的原则下，软件产业得不到进步发展所需的资金。腐蚀整个民族的创新精神。三政府采购对我国软件产业的影响年底，北京市政府的软件采购是中国加入以后首次大规模的政府软件采购，它表明了政府保护知识产权推动软件正版化的决心，业界称之为是中国在保护软件知识产权方面的里程碑。它所产生的影响，所引起的震动，远远超过了软件采购本身，具有积极的意义唤起全社会的正版意识，树立正版旗帜。为国产软件创造市场空间。形成软件市场上多品牌竞争的公平环境。加速国内软件的市场细分。加速国内软件企业的技术研发和产品创新。促进软件产业和正版化的良性互动。为全国其他省市的政府软件采购提供借鉴......”。

7、“.....在我国应用软件市场结构中，金融电信和政府已成为软件产品年采购量最大的三个行业。年政府行业的软件投资额为亿元，占软件总体市场的。年政府行业对平台软件包括操作系统数据库和系统及网络管理软件的采购额占平台软件市场总销售额的，对中间软件包括中间件安全软件的采购额占该软件市场总销售额的，对应用软件的采购额占该市场总销售额的。政府采购将为中国软件企业的发展提供广阔的市场空间。电子政务涉及到信息技术的各种产品和技术，推动行业企业信息化和家庭信息化，所采用的技术和产品对社会具有广泛的示范性和引导性。我们以平台软件网络安全软件和应用软件为例，来具体说明政府采购对于软件市场的有关减让表中所列的些减让，经济处于发展初期的缔约国为了提高人民的般生活水平，有必要对特定产业的加速建立提供政府援助。同时，我国还可以借鉴别国经验，利用非关税壁垒和协议中的些灰色区域对本国产业实行有效的保护和扶持......”。

8、“.....政府采购成为未来段时间内政府可以运用不违反规则保护和扶持本国幼稚产业的重要手段。幼稚产业是指那些当前还不成熟无法同外国同类产业或产品竞争但是具有发展前途的产业部门。如果对这些部门采取适当的保护政策，经过段时间能够掌握技术促进知识积累，将来有可能形成比较优势，在国际市场上占有较大份额，并对国民经济作出突出的贡献。从定性方面来说，幼稚产业的确定标准为具有较高的需求收入弹性具有较快的技术进步速度具有较强的产业关联度。在国际市场上，产业的竞争力比较弱，市场占有处于低水平，产业换汇成本率高。刚刚起步或已有较大的资金投入，但尚未形成经济规模，国际竞争能力较低。按照上述标准判断，软件产业无疑属于国家要保护和扶持的幼稚产业之列。运用政府采购保护幼稚产业，并不是单纯的保护以至保护落后，而是要通过保护，使幼稚产业更快地发展成熟，增强国际竞争能力......”。

9、“.....既是历史造成的，更是体制失效的结果，而历史的差距只有通过体制的高效来弥补。体制失效的个重要方面，就是缺乏公平竞争环境和优胜劣汰机制。借鉴国外经验，我国软件产业应该在国家有限度的保护下，使之经常能受到国响平台软件。政府部门拥有海量的信息，建设政府办公信息资源库，共享政府办公业务信息资源，会带动政府行业对数据库及开发工具产品的需求。同时，随着政府网络基础设施和应用系统建设的不断完善，系统及网络管理软件需求将不断升温。网络安全软件。中国政府部门电子政务安全建设的近期目标是到年，在涉及国家安全政府办公自动化金融财税通信教育等关键领域采用自主版权的安全设备和系统，基本满足不同等级的安全保密要求。因此，目前政府采购需求的重点将是安全保护安全检测与监控类产品以及应急反应和灾难恢复类产品，如防火墙入侵检测产品信息保密产品用户认证授权产品等。应用软件......”。