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政府跟踪审计的风险及防范 政府跟踪审计的风险及防范

格式:word 上传:2022-06-25 21:31:09

《政府跟踪审计的风险及防范》修改意见稿

1、“.....对审计过程中发现的问题,提出可行可操作的审计意见和建议,同时,对审计建议加强跟踪督查,限期整改到位。强化队伍建设是加强人才培养。建设项目是个广阔的领域,它包括了建筑工程项目交通运输过程项目水利工程项目工业工程项目电力工程项目等,涉及的学科非常多,对审计人员的专业要求非常高。审计风险的高低,在很大程度上取决于审计人员的职业道德和业务水平的高低。可以采取内部培养充实力量外聘人员等多种渠道,加快固定资产投资审计人才队伍建设同时,加强审计人员的专业素质培训......”

2、“.....提高工作能力和水平,使人员素质与审计任务相适应。二是加强廉政建设。工程建设领域是容易出现权钱交易问题的重要领域,对此,审计机关应保持高度的警惕性,把工程建设领域的廉政问题当作审计系统廉政建设的重中之重,下大力气抓紧抓好。二现代的风险防范模式现代的风险防范模式风险导向审计,是以审计风险的评价作为审计工作的出发点,并贯穿于审计全过程的现代审计模式。在建设过程跟踪审计中,开展风险导向审计工作,为工程审计提供了新的思路。充分发挥风险导向审计在工程建设中的作用是降低各类审计风险提高审计质量保证审计效率和效果的有效途径。风险导向审计作为种现代审计模式已在欧美发达国家的审计实践中得到日益普遍的应用,引领欧美发达国家审计的潮流。与传统的制度基础审计相比,风险导向审计在审计思路上有很大不同,在我国的审计应用上还处于初级阶段。对于相对独立的工程审计来说......”

3、“.....笔者认为是可行的。风险导向审计在建设过程跟踪审计中的应用基础审计理念作为审计工作的指导思想,贯穿于整个审计过程,是审计行为模式的高度概括。风险导向审计是以战略观和系统观作为指导思想,以被审计事项的潜在风险作为导向,以风险的识别评估预警和应对程序为中心,侧重于评估审计事项又能全面控制风险点,进步保证审计质量。建立以全过程跟踪审计为主,风险导向审计为辅的审计模式。全过程跟踪审计从工程立项开始,历经可行性研究设计招投标施工财务决算等各个环节,是对建设项目详细的具体的全面审计。风险导向审计针对建设工程周期长投入资金多舞弊可能性大风险高的特点,在建设前期对工程项目进行全面风险评估,判断关键点和控制薄弱点,合理分配审计资源,对高风险重点审计。全面提升审计人员在风险导向审计中的风险责任意识。前些年,由于我国的法律环境较为宽松,审计违规成本较低......”

4、“.....不会导致巨大的审计风险损失,就可以终止审计了。通过实施审计风险准则,强化审计人员的法律责任来制约其审计行为,将建设过程中的审计风险转移成为审计人员的执业风险,将对提高风险导向审计质量起到重大作用。提高风险导向审计中审计人员的职业判断能力。风险导向审计要求审计人员必须具备风险分析风险管理数据统计等方面的知识,掌握分析宏观环境,行业状况以及建设项目经营战略的能力。在工程建设过程中,各种风险要素的评估,审计证据的收集分析,都需要依靠审计人员职业判断能力。因此,增强审计人员在审计风险评估和风险控制方面的职业判断能力,使其以应有的职业谨慎态度开展风险导向审计,从而有效防范审计过程中的风险和审计人员的自身风险。五结束语受现实国情审计机构自身和审计人员业务水平等多方面因素的制约,建设项目跟踪审计风险的防范道路还很漫长,还有许多亟待完善的地方,需要我们不断地总结积累经验......”

5、“.....积极开展风险导向审计,根据目前基本建设工程跟踪审计的现状,寻找风险导向审计与跟踪审计二者的最佳融合点,把风险导向审计融入到全过程跟踪审计中,全面推行建设工程风险导向审计,可以最大限度的将各种隐蔽风险化解于前期阶段,为最终提高审计质量,缩小社会期望差异提供了新的审计工作思路。参考文献孔重大错报风险的审计模式。随着建设工程跟踪审计的逐步深入开展,工程建设过程中暴露的问题也日益增多。建设投资不落实超标准建设转移挪用建设资金,预结算管理混乱缺乏资金监管投资效益差等问题日益凸显,重大管理欺诈和舞弊案例也日益增多,这些问题无形中会带来各类审计风险。风险导向审计以全面评估工作风险为基础,从工程建设过程中的高风险点入手,对风险高的项目和资金重点监控,加大审计力度,宏观把握审计重点,既能提高审计效率,降低审计成本,又能满足社会公众对审计人员日益增高的期望值......”

6、“.....在工程建设过程中,审计人员在各个审计阶段以评价审计风险为导向性目标,来评价各阶段的期望审计风险固有审计风险控制风险和检查风险,并在此基础上作出正确决策。风险导向审计能满足社会公众对审计人员日益增高的期望。社会公众期望审计人员应毫无遗漏的发现被审计单位的舞弊行为,但在正常的审计程序中,即使最敬业的审计人员也有可能被管理方或第三方的刻意欺诈所蒙蔽。审计担负着监督与服务的共同职能,只有不断的满足社会公众的需求,才能有生存和发展的空间。风险导向审计运用立体观察的理论来判断各种影响因素,全面动态的分析评估审计风险,恰恰适应了这需求。风险导向审计可以降低跟踪审计成本,提高审计效率和效果。在全过程跟踪审计中,往往是以全面控制为依据进行审计资源的分配,忽略了建设项目重点风险控制点......”

7、“.....使得审计效率降低,而风险导向审计就可以弥补这种不足。三混合式的风险防范模式无论是传统的风险防范模式,还是现代的风险防范模式都不是万能的,都不可能把风险降低到零,笔者通过研究,提出种新的风险防范模式混合式,既把传统的风险防范模式与现代的风险防范模式有机结合,取长补短,相得益彰,既能解决审计资源不足的缺陷,竣工决算的审计,涉及的建设项目资金管理链条更长,审计人员需要的知识范围更宽,审计工作业务量大,时间紧要求急,易出现操作不熟练或者出现失误审计人员工作不细取证不到位审计方法使用不当审计程序不合规忽略或省略了必要的审计工作程序使审计的客观性公正性受到质疑,从而形成审计风险。审计人员职业判断出现偏差建设项目情况复杂内控制度不健全,工程管理不规范,或者管理处于无控制状态,被审计单位不积极配合,提供的资料不真实或不完整,使审计人员不能全面了解和发现被审计单位的问题,而作出的判断......”

8、“.....审计人员的不正常更换,打破了审计工作的连续性,加大了后续工作的难度,加重了审计工作量,最终形成审计风险。审计人员偏离审计目标,侵入项目管理引起的审计风险如建设项目实施跟踪审计模式,审计成为建设过程中的个主要控制环节。审计人员频繁地介入建设现场进行审计,提出审计建议,供被审计单位纠正和改进工作,是审计监督的职责。但是这审计模式很容易使审计人员偏离正确的定位而侵入项目管理者的职责范围。由于介入项目管理,会产生利益冲突,审计风险加大,也破坏了跟踪审计所建立的权利制衡机制,从而造成审计工作不应有的越位与缺位,使监督的作用弱化。三审计机关聘请社会审计机构引起的审计风险由于审计机关人员少,任务重,必要时需要聘请社会中介审计机构参与跟踪审计。社会中介审计机构接受委托,并在委托协议中明确审计方式工作内容职责范围和审计授权审计责任和风险......”

9、“.....近年来社会基本建设规模膨胀扩大,社会审计机构为了满足社会需求,审计人员快速增加,人员结构良莠不齐并且流动性大,社会审计机构大多采用按业务收入定比例提成的办法来激励工程结算审计人员。如果社会审计人员职业道德再有缺陷,不能廉洁自律,潜在的审计风险就会急剧扩大。社会审计机构为了拿到审计业务,必须与甲的进程而逐步进行的,风险存在于决策设计招投标施工工程竣工结诀算的各个阶段。针对以上审计风险的类型,具体措施如下准确把握定位审计人员不是从事建设管理施工监理方面的具体工作,而是履行对上述工作的监督职能,是通过对上述工作的审计监督,实现促进这些工作规范有效运行的目标。是审计人员在前期审计中,应把重点放到验证评价有关部门所作的可行性论证工作是否规范到位,计算是否正确,所依据的资料是否真实可靠充分上,并仅就此发表审计意见,供领导部门决策时参考。二是与被审计单位明确划清各自的工作职责......”

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