。专营制度最大的负面影响，是企业活力不够。生产企业在食盐上没有自己的商标和品牌，无法直接参与市场竞争，只有通过跑计划来增加销售量，产品创新积极性不高，市场调研不足。食盐批发企业长期受计划经济思维影响，官商坐商现象突出，部分企业冗员严重效率低下，服务创新意识不强，无法满足日益多样化的市场需求。而销售区域的限定，也造成流通环节过多，经营效率较低。此轮改革，直击食盐产业痼疾取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区量。而引入市场竞争，势必会给食盐质量安全监管带来挑战。据中国盐业协会初步统计，年全国共查处涉盐违法案件万余起，同比增长。宋占京分析，涉盐违法案件增多，有误读盐业改革的原因。在个别媒体误导下，些人以为食盐专营已经取消，误进入食盐销售领域。也有故意造假的不法分子，食盐造假技术门槛低投资成本少又有定获利空间，使得涉盐违法案件呈攀升趋势。盐业体制改革后，市场监管难度将进步加大。届时市场主体不再单，市场上的食盐不再像现在这样只来自于地，而是呈现品种多品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。宋占京说，由于缺乏专业监管机构和专项法律法规，工业副产盐化工废渣盐流入盐业市场的隐患依然存在。监管难度增吨，是需求量的倍多。在此背景下引入市场竞争，企业势必出现为抢占市场而降价竞销的行为。从运营成本看，也有降价空间。按政府定价，食盐出厂价每吨约为元元，而由盐业公司给出的批发价在每吨元左右，新推出的多品种盐更是可达元元。尽管批发公司承担了运输包装流通等多项成本，但仍有定的降价空间。但盐价也不会降太多。宋占京说，与其他调味品相比，食盐价格本就不高，目前每袋普通食盐零售均价克只有元，边远地区运费又比较高，倘若价格大幅下降，零售商就没有积极性了。因此，预计放开价格后，食盐会小幅降价。当经过较长段时间的市场竞争，逐步形成占市场主导地位的区域性大公司后，食盐价格可能情况下个月的平均销售量，并鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。方案要求，要把食盐安全作为盐业体制改革必须贯彻的首要原则，强化食盐专业化监，完善盐业法律法规体系，从严格规范食盐生产批发企业资质加快信用体系建设加强科学补碘工作加强应急机制建设和推动盐业企业做优做强等方面，加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全。方案明确，从年月日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从年月日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。盐业体制改革方案废除了改革的指导思想基本原则和主要任务。方案强调，推进盐业体制改革要按照突出食盐安全释放市场活力注重统筹兼顾坚持依法治盐的基本原则，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，创新管理方式，健全食盐储备，严格市场监管，建立公平竞争监管到位的市场环境，培育批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。方案提出，在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革是改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销体。取消食盐清理，按程序提出立改废建议，推动健全法律法规体系，促进盐业健康发展。十六设置过渡期分步实施改革。自本方案印发之日起至年月日，有关部门要抓紧研究制定食盐生产及批发企业规范条件食盐储备市场监管和价格监测干预等政策措施，修改完善相关制度。从年月日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。现有食盐定点生产企业许可证和食盐批发企业许可证不再重新核发，有效期延至年月日。从年月日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。十七切实落实工作责碘缺乏地区，做好动态监控，适时调整帮扶地区范围。各地可根据实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保证边远贫困地区和经济欠发达的边疆民族地区人口能够吃得上吃得起合格碘盐，并建立与社会救助标准物价挂钩的联动机制，及时调整保障标准。十三加强应急机制建设。工业和信息化部负责全国食盐供应紧急突发事件的协调处置工作，各级盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案，并向同级政府应急管理部门备案。紧急突发情况下，由盐业主管机构按照应急预案规定，采取投放政府储备调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场稳定。十四推动盐业企业做优做强。按照党中央国务院深化国有企业改革有关要求，加快国有盐业添加剂生产供应给予适当支持。四加强食盐管理制度建设，保障食盐供应安全十严格规范食盐生产批发企业资质。工业和信息化部牵头，食品药品监管总局等有关部门积极参与，依照有关法律法规，综合考虑技术水平卫生保障条件等因素，制定食盐生产批发企业的规范条件。省级盐业主管机构要依照新的规范条件对现有食盐生产批发企业资质重新进行严格审核后报工业和信息化部备案，并在指定网站公示，接受社会监督。十加快信用体系建设。各级盐业主管机构要会同有关部门行业协会建立食盐生产批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统的社会信用体系。依托全国信用信息共享平台国家企业信用信息公示系统和地方政府指定网站建立健全信息公示制地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。各省级人民政府要切实执行放开工业盐运销管制的要求，并研究制定落实细则和责任追究等有关管理办法，工业和信息化部要加强督促检查。工业盐生产企业应当建立保存完整的生产和销售记录，严格防止工业盐流入食盐市场。质检部门要督促生产企业提高产品质量，加强工业盐产品质量监管，依法查处不合格产品，工商部门要依法查处虚假广告和侵权假冒行为。九改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。各省区市根据本地食盐供需情况建立政府食盐储域内的食盐专营工作。各级盐业主管机构与公安司法卫生计生工商质检食品药品监管等部门各司其职密切协作，依法加强食盐安全监管。结合行政执法体制改革，探索推进食盐安全监管体制改革，研究剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食品药品监管部门或市场监管部门负责。加快建设食盐电子追溯体系，实现食盐来源可追溯流向可查询风险可防范责任可追究。三推进盐业管理综合改革，完善食盐储备制度六改革食盐生产批发区域限制。取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销体，或者委障食盐质量，实现科学补碘。释放市场活力。取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营产销体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。注重统筹兼顾。把确保用盐安全和激发市场活力有机结合，统筹协调各项改革措施，建立沟通协调机制，加强工作指导和效果评估，确保改革稳妥推进。坚持依法治盐。完善法律法规和政策措施，加快建设标准体系，建立健全监管制度，明确各方管理职责，创新管理方式，实施依法治理。二强化食盐专业化监管，完善食盐专营制度三完善食盐定点生产制度。不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增。鼓励食盐生产与批发企业产销体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定广东省盐业体制改革实施方案分享人白美叶盐业体制改革方案废除了食盐计划管理和政府定价机制，要求从年月日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐批发企业向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，允许食盐定点生产企业以自主品牌开展跨区域经营，实现产销体。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎在线搜索。广东省盐业体制改革实施方案为落实党中央经营，实现产销体或委托有批发资质的企业代理销售。这些举措将有效引入竞争机制，倒逼企业转型升级，同时也将进步释放市场活力，促进市场优胜劣汰。个明显表现将是企业兼并重组更为活跃。宋占京说，据中国盐业协会统计，我国现已取得食盐定点生产许可证的企业共有家，其中海盐定点生产企业家，湖盐定点生产企业家，井矿盐定点生产企业家，多年来直存在企业散小弱多，以及产业集中度低的问题。改革方案中也明确提出，要培育批具有核心竞争力的企业鼓励企业自主经营产销体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。据了解，些企业已经行动起来。中国盐业总公司就表示，将充分利用资本市场，加快优，监管力量保障却面临难题。目前盐业监管主要由盐务局即盐业公司承担，近万人的盐政执法队伍年执法费用支出近亿元，当市场竞争削减盐业公司利润后，市场监管所需的人力物力能否保证不过，消费者也不必过于担心食盐质量问题。此轮改革以确保食盐质量安全和供应安全为核心，对食盐产品质量监管有专门的安排。宋占京介绍，主要措施包括构建以盐业主管机构专业化监管，与公安司法卫生计生工商质检食品药品等部门综合监管的体系，对食盐定点生产批发企业实行更严格的规范条件，为保证食盐质量安全，目前正在建立食盐质量追溯体系，让消费者通过手机扫描标码合标签，能够判定是否合格食盐。建立食盐储备体系，加快企业信用体系建设，加有所回升。宋占京说不过，涨价的产品很可能是高端新产品，基本食盐均价不会大涨。新产品特别是高端食盐产品供给增加，