障制度专项资金需求计划，保证资金到位，并对专项资金使用进行监督发展和改革物价监察民政税务工商等行政主管部门和金融机构根据职责分工，协同配合，确保住房保障制度顺利实施。第十章廉租住房制度建设实施细则廉租住房制度是政府采取住房租赁补贴实物配租和租金减免等方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难家庭提供社会保障性质住房制度。城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以租金补贴为主，实物配租和租金核减为辅。实物分配主要面向孤老病残等特殊困难家庭和急需救助家庭。廉租住房供应对象认定标准收入线标准住房困难标准由县住房办确定。现阶段廉租住房供应对象为民政部门认定生活在最低生活保障线以下和人均住房使用面积低于平方米城镇困难家庭。今后时期将逐步扩大廉租住房制度覆盖面，有计划分步骤解决最低收入家庭住房困难。廉租住房资金以财政预算安排为主，并充分利用好国家和省里补助资金，形成稳定规范住房保障资金来源，廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴发放廉租住房购建维修和物业管理费补贴等，不得挪作他用。实物配租廉租住房主要来源政府出资收购现有旧住房空臵商品房或从新建经济适用住房中划出定比例作为廉租住房腾退并符合政府规定廉租住房原有公有住房含空关房闲臵房新建廉租住房小区。政府新建廉租住房建设用地依法依规实行行政划拨方式供应，廉租住房建设中行政事业性收费依法予以减免。廉租住房租金标准实行政府定价，原则上由房屋维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭经济承受能力相适应。廉租住房严格执行申请审批等程序，具体参照经济适用住房有关程序执行。房产管理部门每年会同同级民政等部门对享受廉租住房保障家庭收入人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障资格方式额度等进行及时调整，建立和完善合理准入和退出机制。县住房办建立联网经济适用住房和廉租住房申请家庭已购买家庭和已租家庭动态信息档案管理系统。制定有效措施，防止高收入家庭购买经济适用住房承租廉租住房和已购经济适用住房家庭重复购买经济适用住房。有关部门应建立健全监督机制和监管措施，加强对经济适用住房和廉租住房建设购买租赁中违法违纪行为查处。对未经批准擅自改变经济适用住房土地用途，由土地行政主管部门依法进行处罚对不执行政府公布经济适用住房最高限价廉租住房租金标准，由价格主管部门依尽保廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。加快建设廉租住房是完善住房保障体系需要。住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。但是，廉租住房政策是支撑整个政策体系基础。廉租房由于有政府财政补贴，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。廉租住房提供具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减等多种实施方式，其中，实物配租在住房保障达到定水平后更是突显其重要作用，是避免了政府对住房市场直接干预，不会给市场运行带来障碍或产生降低市场效率副作用二是这种收入再分配形式，使居民平等住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收入家庭区别对待，更能体现保障公平性，同时可以减少政府财政支出四是对抑制当前住房市场房价过高现象有着积极作用。总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中低收入家庭住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。第三章项目建设方案场址选择方案根据确山县县城建设总体规划要求和确山县发展现状与发展趋势，充分考虑居住人对交通工作生活子女就学商贸医疗等方面要求，经过多方筛选比较讨论，最后确定在年确山县经济适用房小区配建廉租住房项目，东侧原确山县化肥市场院内。占地面积平方米。项目区东临化肥市场西临经济适用房南临东效北临老确正路。该地段建设环境优良项目区地势平坦，无不良地质状况。场地周边道路管网等城市配套设施已基木建设到位，环境优雅，交通便利，适合建设廉租房项目建设。总体规划方案设计理念本项目设计坚持标准适度功能齐全经济适用便利节能原则，注重人与自然社会环境之间关系。廉租住房建设要体现住宅基本功能，重点在于科学合理组织多层住宅空间，致力建造个布局合理舒适安全方便宁静生活空间。绿化设计要体现相关社会文化环境和自然生态环境。在满足廉租房功能需求基础上，进行合理功能设计，提供舒适紧凑型平面户型。总体规划方案项目占地面积平方米，建筑面积平方米总居住户数户，容积率，公共绿地面积平方米，绿化覆盖率，建筑密度。户型选择根据国家有关廉租房讨论，最后确定在年确山县经济适用房小区配建廉租住房项目，东侧原确山县化肥市场院内。占地面积平方米。项目区东临化肥市场西临经济适用房南临东效北临老确正路。该地段建设环境优良项目区地势平坦，无不良地质状况。场地周边道路管网等城市配套设施已基木建设到位，环境优雅，交通便利，适合建设廉租房项目建设。总体规划方案设计理念本项目设计坚持标准适度功能齐全经济适用便利节能原则，注重人与自然社会环境之间关系。廉租住房建设要体现住宅基本功能，重点在于科学合理组织多层住宅空间，致力建造个布局合理舒适安全方便宁静生活空间。绿化设计要体现相关社会文化环境和自然生态环境。在满足廉租房功能需求基础上，进行合理功能设计，提供舒适紧凑型平面户型。总体规划方案项目占地面积平方米，建筑面积平方米总居住户数户，容积率，公共绿地面积平方米，绿化覆盖率，建筑密度。户型选择根据国家有关廉租房政策规定重要民生问题。党中央国务院高度重视解决城市居民住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展根本目。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院出台了关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见明确提出把解决城市也括县城，下同低收入家庭住房困难作为维护群众利益重要工作和住房制度改革重要内容，作为府公共服务项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难政策体系。这是国家重点改善低端人群住房条件，建立和完善住房保障制度，特别是对最低收入家庭应保尽保廉租住房制度重要举措，充分体现了以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。为贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见，河南省人民政府也制定了贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见实施意见豫政号，对河南省各省辖市廉租房建设工作做了具体部署。驻马店市人民政府十分重视廉租住房建设，制定了驻马店市低收入家庭廉租住房管理办法，廉租住房建设有了新发展。但应当清醒认识到，目前驻马店市中心城区和部分县城房地产投资增幅过大，房价上涨较快，房屋价格指数明显上升。而相比之下廉租住房和经济适用房项目建设滞后，年驻马店市廉租房开工面积只有万平方米，经济适用房开工面积也只有万平方米。年底竣工面积就更少，很明显由政府主导建设廉廉租住房制度，才能真正充分体现以人为本价值观和惠及全体人民和谐社会理念。加快建设廉租住房是完善住房保障体系需要。住房保障制度应是个完整政策体系，包括对用于出售廉价公共住房财政补贴政策，如政府对地方政府建设公共住房补贴和私有营利或非营利机构建设低收入者住房补贴。还包括减税刺激投资建造公房或减免税收补贴购买自有住房者等政策。还包括通过财政贴息扶持和帮助居民提高改善住房条件能力等。但是，廉租住房政策是支撑整个政策体系基础。廉租房由于有政府财政补贴，可以保证低收入家庭住房费用保持在低水平上，不需要住户为购买产权支付费用，对特别困难家庭甚至不需支付费用，它在满足基本居住需求基础上，还可以动态地梯级覆盖最低收入以上家庭。廉租住房提供具体形式包括了住房租金补贴实物配租租金核减等多种实施方式，其中，实物配租在住房保障达到定水平后更是突显其重要作用，是避免了政府对住房市场直接干预，不会给市场运行带来障碍或产生降低市场效率副作用二是这种收入再分配形式，使居民平等住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收入家庭区别对待，更能体现保障公平性，同时可以减少政府财政支出四是对抑制当前住房市场房价过高现象有着积极作用。总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中低收入家庭住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。第三章项目建设方案场址选择方案根据确山县县城建设总体规划要求和确山县发展现状与发展趋势，充分考虑居住人对交通工作生活子女就学商贸医疗等方面要求，经过多方筛选比较讨论，最后确定在年确山县经济适用房小区配建廉租住房项目，东侧原确山县化肥市场院内。占地面积平方米。项目区东临化肥市场西临经济适用房南临东效北临老确正路。该地段建设环境优良项目区地势平坦，无不良地质状况。场地周边道路管网等城市配套设施已基木建设到位，环境优雅，交通便利，适合建设廉租房项目建设。总体规划方案设计理念本项目设计坚持标准适度功能齐全经济适用便利节能原则，注重人与自然社会环境之间关系。廉租住房建设要体