制度，亦是提高大学内部资源配置效率的最基本前提。就我国的实际情况而言，它也为国家在可能的条件下根本解决教师收入过低的问题。实行直接聘任制，即根据所缺的相应职位，直接向全国乃至全世界公开聘任合格的教授副教授或其他教职。直接公开向社会聘用是西方大学的致做法。美国的大学为聘用教师，需成立聘任委员会，由委员会向其他院校教师和全国有关专业学会发征求推荐信，同时在全国性媒体上发布招聘广告。德国的联邦德国高等学校总纲法规定，教授职位必须公开招聘，招聘公告必须说明该职位所承担的工作。实行回避制。所谓回避制度，就是本校毕业的博士毕业后不能立即申请本校教职，而需在其他单位工作过段时间后方可向母校申请。美国大学是这样做的，而德国更以联邦德国高等学校总纲法规定，招聘教授时，本校人员只有在具有特殊理由的例外情况下，才予以考虑。大学与所聘教师签订严格的合同，以法律形式保证教师履行职责和维护教师的权益。我国现在要实行上述制度，尚有许多的困难，但困难并不是无法解决的。高等教育法正在制定之中，其内容方面必然参照国际成功的经验，另方面会来自国内大学的改革实践。尚若毫无相应的实践经验和现实基础，最好的法律也是无法实施的。改革经验告诉我们，比较易于成功的社会制度改革，不是毕其功于役的，而是通过逐步改革完成的。就教席制而言，在笔者看来，最有效的做法是首先在种公开公正和充分学术民主的基础上，制定个大学的合理教席设置，然后定个年或年的期限，利用现有相当大批教师即将退休的时机，逐步转到教席制。这就是说，现有的教授可以仍旧例，新聘教师则严格按教席聘任。在这样个前提下，现行由校系学术委员会承担的评职称工作，大部分可以转变为聘任工作。至于师资来源，由于采取教席制和聘任制，反而更加丰富了。招聘对象并不只限于毕业的博士，而相当大部分是具有教授等职称和水平的其他人员。这样还会产生另外个积极作用，即促进大学人才的流动和竞争。大学之间的人才竞争是现代大学宏观管理的主要形式之，我国大学教育如要向世界水平看齐，迟早得采取这种形式，但它必须以良好的微观管理为基础。中国大学的行政管理系统由于历史和现实的原因，我国大学的行政管理系统存在着许多妨碍其发挥正常职能的不利因素。第，最严重的是上面提到的行政管理系统主导大学并且形成特殊利益集团的倾向。扼制这种倾向并且使其以履行自己的正常职责为限，需要进行几个方面的改革建立教授评议会类机构，实行权力分享制衡改革校长产生过程，精简校长人数。根据我国特点，在近期内，校长的聘任应由个包括大学主管机构教授以及大学其他人员组成的遴选或聘任委员会，通过遴选的方式产生。在这个基础上，明确规定并且在定程度上扩大校长的权力，从而使校长真正具有领导行政管理系统的权力和职责。第二，由于前述教师制度的不合理，行政管理系统与教师之间并没有明确的界线，许多处级行政领导往往由学院根据教授委员会的意见来决定。院长对校长负责，校长赋予院长极大的自主权，对院长实行年度目标管理。美国大学校长的产生过程美国各大学都非常重视大学校学管理事务的公开公平公正地执行。美国大学的行政事务管理重心在院系美国大学的行政事务管理重心处于学院级，学院院长拥有很大的权利。美国大学包括马里兰大学的学院都相对独立，学院的很多事情包括项目管理资金提交校务委员会研究，而学校的般事务都是由这些专业委员会来处理。而且，行政管理人员与各级委员会之间不是直接的领导关系，这样有利于委员会提出的意见更为客观公正，行政官员的个人管理职权受到限制，从而保证大强大的学生组织。大学有多个专业委员会管理学校不同业务大学里的这些专业委员会，方面有助于将擅长处理类事务的专业人事集中起来协助校长管理大学，另方面也能提高大学工作效率。因为，大学只会将些特别事务设置还是提高学费，学生都有权发表意见。高层管理者特别是主管学术的副校长特别重视处理与学生的关系，有时甚至带领学生前往政府部门谈判学费等问题。另外，学生会研究生会的工作得到学校大力支持，成为美国大学最各大学，教师代表参与学校董事会工作，出席学校董事会议，教师还是校务委员会的重要力量。另外，教师还可以通过各种委员会在大学行政管理事务中发挥作用。同样，学生也是学校管理的重要参与马里兰州就设有这种大学联合体的系统，其中马里兰大学就是这个系统大学中的旗舰大学。大学董事会。公立大学董事会主席由州政府任命广泛听取大学和社区意见，其他成员包括公众代表校长校友代表社会知名人士代表非教学人员代表和学生代表等人组成。大学董事会负责处理战略性的预算性的管理方面的政策问题或对大学将产生重大影响的事务决策，如大学的财政预算大学财产管理和学生的收费标准等。大学董事会下设多个委员会，包括人力资源与报酬社区与政府事务审计及投资等常务委员会。大学校务委员会大学校务委员会的主席由大学校长担任，成员包括校级管理者学院代表非教学人员代表和学生代表。校务委员会负责学术事务学生事务以及院系负责人的任命和教学人员和高级管理者的聘任。大学校务委员下设学术计划委员会设施发展委员会学习环境委员会学术标准委员会大学教学奖励委员会等各种委员会。美国大学的校务委员会与董事会的成员在任职上互有交叉，校长学生会主席研究生会主席本科生代表非教学人员代表教学人员代表都有可能同时担任多个委员会的成员。校务委员会的各个重要决定需要经过大学董事会批准，大学董事会的各个议程由校务委员会提供。行政机构美国大学的行政管理层，包括校长兼管学术的常务副校长和分别主管科研外联财务和行政设施的副校长以及院长系主任。校长由董事会聘任，对董事会负责，拥有管理和指导学校切事务的权利以及董事会所赋予的其它权利和义务。校长可以书面形式将其权利义务委托给适当人选，并明确其所托之权利义务的行使条件。副校长的权利和职责在校长的建议下由董事会任命。副校长对校长负责，向校长报告。大学各学院院长般都是由校长聘任，系主任由学院院长聘任。司法机构司法机构独立于行政及立法部门，对大学的个案进行判断，根据立法机构通过的司法政策对个案进行判断并采取相应的法律行动。除了以上管理机构，在美国大学的运行过程中还有些顾问团体发挥着重要作用。如大学的评议委员会院长委员会校长顾问委员会校友会。大学评议会般大学的评议会是个独立的，包括政府管理人员大学的师生员工社区各方人士企业界人士等组成。通过这个大学评议会来协助大学加强与本地社区工商界政府本国以及国际社会的联系，它是大学与公众之间的沟通桥梁。大学评议会有责任调查大学自身及与社会利益有关的各项事务。同时，大学评议会还可要求院系委员会研究生委员会及大学的任何教学人员向其提供报告，还可以向大学董事会提出各类建议。院长委员会由校长副校长各个学院院长以及任何由其它专业委员会指派的大学成员构成，院长委员会是校长董事会校务委员会的顾问班子并具有相应的权利和职责。校长顾问委员会负责为校长和常务副校长提供有关各院系主任所关注事务的建议，校长顾问委员会的执行委员会成员组成校长的院系主任顾问委员会。校友会美国各大学都非常重视校友会的工作，并在可能的条件下为校友提供各种帮助和支持，鼓励和帮助校友为社会多做贡献，同时，也通过各种方式宣传大学吸引校友关注母校支持母校的建设与发展。美国大学还有多个团体，它们分别是学生会研究生会教师联合会和教辅人员联合会。学生会首要任务是为学生提供有效的支持服务和管理，马里兰大学的学生会是美国最强的学生会组织之，有近个学生团体和俱乐部，经费预算超