分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员老干部老教师和村中能人中有声望有公信的人组成。通过自治组织对整治建设进行全程监督，对投工投劳等具体事项进行协商协调。要鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造。长效管理机制全面推进社会主义新农村建设，是党中央确定的项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制是建立统规划各方参与城乡联动持续帮扶的长效机制二是建立从规划建设到管理上下联动左右协调的协同机制，实行规划编制张图审批支笔建设盘棋管理个法三是建立长期稳定的城乡财政转移支持的投入机制四是建立科学稳定分阶段的奖励评价机制五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。监督考核机制加强对村庄整治实施过程中资金与实物使用的监督管理，防止挪用滥用。建立上级对下级的督察机制，鼓励社会各界新闻媒体和广大农民对村庄整治进行监督。要加强对村庄整治的动态管理，激励先进，鞭策后进，推进整治活动的深入开展。要按季度定期上报村庄整治进展情况，以便村庄整治指挥部调度考核。准入界限机制在规划新区申请住宅用地或购置房屋的必须是土地综合整治规划范围内的农村村民，且符合下列条件之农村村民户无宅基地的农村村民户口，除父母身边留子女外，其他成年子女周岁以上确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的回乡落户的离休退体退职的干部职工复退军人和回乡定居的华侨和港澳占同胞，需要建房而无宅基地的原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。户村民只能申请处宅基。户村民只能申请处宅基地。复垦土地机制村民搬进新区后三个月内，要拆除原宅基地建筑物及附属设施，连同其村内废闲地并复耕。村级公共活动中心完成村庄和道路的绿化最后完成大部分新区住宅建设和旧村旧房占水利工程，完成项目区排灌体系及配套设施，进步完善交通体系，种植农田生态防护林网和水土保持灌丛，确定权属界线，完成土地承包造册登记等工作。第三阶段建设发展阶段时间为年月至年月。建设发展期要依据部分旧村旧房占地的开发复垦工作。新区建设首先完成全村的道路建设，然后依托主要道路完成电力给水排水等基础设施的建设，最后再完成部分新区住宅建设。农用地整理首先开展旧村拆除和复垦以及土地平整工程，农田泛征求群众对土地综合整治规划和本实施方案的意见。第二阶段建设起步阶段时间为年月至年月。全面落实土地综合整治规划，在完成新区基础设施和部分新区居民住宅建设的同时，全面开展田水路林的综合整理和治规划。工作计划要提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序组织领导的方式和资金筹措的模式监督检查的内容与形式等。并在此基础上开展广泛宣传，营造氛围，动员群众积极参与，按照四议两公开工作法广见征集以及整体指挥部署政策指导把关法律监督行政服务工程监管组织协调宣传发动资金管理调查统计和后勤保障等工作。以大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治办公室的名义制订工作计划，编制土地综合整由虞城县国土资源局土地综合整治办公室大杨集镇人民政府袁牌坊村民委员会及群众代表组成的大杨集镇袁牌坊村中心社区土地综合整治办公室，具体负责土地综合整治的规划编制，实施方案草拟，并进行宣传发动群众意率提高的标准农用地。四实施步骤大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治试点项目按照前期准备建设起步建设发展和建设完善的四个阶段进行。第阶段前期准备阶段时间为年月底以前在县人民政府的指导下，成立公顷通过整治原有中低产田和农田水利道路农田防护林网和电力全面配套，改善生态环境，提高抵御自然灾害的能力，从而使粮食生产能力增产率达到，把项目区建设成为农业生产基础设施完善，生态环境良好，生产效庄供水排水供电通讯环卫卫生防疫等基础设施，改善居民的生活环境完善建设村庄的文化医疗教育行政办公等公共服务设施。农用地整理农用地整理的规模为公顷。通过道路重新规划坑塘等整理新增耕地合理进行功能分区，达到土地用途的最佳利用组合完善村庄的对外对内道路网，协调好生活区与生产区村庄建设与城镇规划之间的矛盾，建立完善的现代化交通体系完善村内主要道路和村组道路的建设，同时完善建设村原村庄林地面积公顷，占用园地面积公顷，占用农村居民点公顷占用坑塘面积公顷占用耕地面积公顷，土地复垦面积公顷，节余建设用地指标公顷。地综合整治办公室大杨集镇人民政府袁牌坊村民委员会及群众代表组成的大杨集镇袁牌坊村中心社区土地综合整治办公室，具体负责土地综合整治的规划编制，实施方案草拟，并进行宣传发动群众意见征集以及整体指挥部署政策指导把关法律监督行政服务工程监管组织协调宣传发动资金管理调查统计和后勤保障等工作。以大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治办公室的名义制订工作计划，编制土地综合整治规划。工作计划要提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序组织领导的方式和资金筹措的模式监督检查的内容与形式等。卫生防疫等基础设施，改善居民的生活环境完善建设村庄的文化医疗教育行政办公等公共服务设施。农用地整理农用地整理的规模为公顷。通过道路重新规划坑塘等整理新增耕地公顷通过整治原有中低产田和农田水利道路农田防护林网和电力全面配套，改善生态环境，提高抵御自然灾害的能力，从而使粮食生产能力增产率达到，把项目区建设成为农业生产基础设施完善，生态环境良好，生产效率提高的标准农用地。四实施步骤大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治试点项目按照前期准备建设起步建设发展和建设完善的四个阶段进行。第阶段前期准备阶段时间为年月底以前在县人民政府的指导下，成立由虞原村庄林地面积公顷，占用园地面积公顷，占用农村居民点公顷占用坑塘面积公顷占用耕地面积公顷，土地复垦面积公顷，节余建设用地指标公顷。村庄整理采取集中的布局结构，有效的将户散户总人口人进行迁建合理进行功能分区，达到土地用途的最佳利用组合完善村庄的对外对内道路网，协调好生活区与生产区村庄建设与城镇规划之间的矛盾，建立完善的现代化交通体系完善村内主要道路和村组道路的建设，同时完善建设村庄供水排水供电通讯环卫卫生防疫等基础设施，改善居民的生活环境完善建设村庄的文化医疗教育行政办公等公共服务设施。农用地整理农用地整理的规模为公顷。通过道路重新规划坑塘等整理新增耕地公顷通过整治原有中低产田和农田水利道路农田防护林网和电力全面配套，改善生态环境，提高抵御自然灾害的能力，从而使粮食生产能力增产率达到，把项目区建设成为农业生产基础设施完善，生态环境良好，生产效率提高的标准农用地。四实施步骤大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治试点项目按照前期准备建设起步建设发展和建设完善的四个阶段进行。第阶段前期准备阶段时间为年月底以前在县人民政府的指导下，成立由虞城县国土资源局土地综合整治办公室大杨集镇人民政府袁牌坊村民委员会及群众代表组成的大杨集镇袁牌坊村中心社区土地综合整治办公室，具体负责土地综合整治的规划编制，实施方案草拟，并进行宣传发动群众意见征集以及整体指挥部署政策指导把关法律监督行政服务工程监管组织协调宣传发动资金管理调查统计和后勤保障等工作。以大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治办公室的名义制订工作计划，编制土地综合整治规划。工作计划要提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序组织领导的方式和资金筹措的模式监督检查的内容与形式等。并在此基础上开展广泛宣传，营造氛围，动员群众积极参与，按照四议两公开工作法广泛征求群众对土地综合整治规划和本实施方案的意见。第二阶段