险评价。是加强农九师基础设施建设加快农九师公安机关正规化建设需要目前额敏垦区公安局基础设施状况很差，已严重制约着公安机关正规化建设。额垦公安局拘留所项目建成后，可以提高额垦公安局处置突发事件快速反映能力，合理调配警力，更好地发挥指挥和协调能力，规范执法行为，强化行政执法力度，对加快额敏垦区公安局正规化建设，更好地为垦区经济建设服务，维护垦区社会治安稳定，将起着十分重要作用。是巩固边疆维护边疆稳定需要。农九师位于祖国西北边陲塔城地区三县市塔城市额敏县裕民县托里县境内，西北边与哈萨克斯坦相邻，全师共十个农牧团场，其中有八个分布在公里长中哈边境线上，而额垦公安局所管辖七个团场其中有四个分布在边境线上，边境线长公里长，公安机关主要职能之就是打击境内外敌对分子捣乱破坏活动，因此建设额垦公安局拘留所对巩固边疆维护边疆稳定有重要意义。是增强人民群众法律意识稳定职工队伍维护社会安定需要随着我国社会主义法制建设发展，国家行政执法机关不断健全，广大人民群众法律意识也在不断加强。额垦公安局管辖农九师七个农牧团场和师直二十多个团级企事业单位，近几年各类案件数量不断增多，各种大案要案也时有出现，因此建设额垦公安局拘留所对增强人民群众法律意识稳定职工队伍维护社会安定有很重要意义。是加强民族团结维护社会稳定需要额垦公安局所管辖七个团场和师直都是少数民族居住地，有维哈蒙回俄罗斯等十几个少数民族。而公安机关主要职责就是维护国家安全和社会稳定，维护国家统和民族团结。因此，建设额垦公安局拘留所对加强民族团结维护民族稳定有重要意义。是在改革不断深化，利益格局不断调整情况下，引发了大量群体性事件，已成为严重影响社会稳定突出问题，因此，加强公安机关基础建设，确保公安机关维护社会治安稳定职能发挥，对积极预防妥善处置由各类因素引发群体事件，巩固和发展安定团结局面具有重要意义。能够提高居民法律监督意识额垦公安局管辖农九师七个农牧团场和师直，管辖区内人口万多，近几年各类案件数量不断增多，各种重大恶性事件也时有出现，各种民事刑事案件人员也逐年增多，广大人民群众法律监督意识不断加强，因此建设额垦公安局拘留所能够更好地加大查办职务犯罪，增强打击犯罪维护垦区社会稳定促进垦区经济社会发展。能够促进当地文化发展公安局是国家行政执法机关，它接受群众来访报警等，因此加强额垦公安局建设，加大行政执法宣传力度，能够促进当地文化发展。能够促进兵团和地方友好合作关系额垦公安局所管辖农九师七个团和师直均分布在塔城地区塔城市和额敏县带，建设额垦公安局拘留所能够提高兵团人民法律监督意识，同时也能改变地方人民群众法制观念，增进地方人民遵纪守法意识，更好促进兵团和地方友好合作关系。第十四章过规范化建设，各地警力得到了加强，民警学历和年龄结构得到了初步改善，些地方还调整和加强了所领导班子。同时，各地广泛地开展了对民警培训工作，制定实施了民警岗位责任制，通过严格考核，提高了民警业务素质，调动了民警工作热情和积极性，民警精神面貌焕然新。综上所述，新建公安局拘留所，是农九师社会经济发展保障人权及公安系统内部建设迫切要求。将进步推动全县公安体系建设和发展。项目建设意义重大，影响深远，是十分必要。第三章需求分析与建设规模建设目标长远目标从市场经济条件下国民需求出发，我国公安机关是人民民主专政重要工具，是武装性质国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定重要使命。公安系统建设和发展与公安机关基层单位建设和发展是密不可分，拘留所作为公安系统基层建设部分，其建设与发展好坏直接影响到整个公安系统建设与发展。从长远看，拘留所建设和发展应走信息化科技化道路，带动和促进公安系统建设和发展现代化正规化。当前目标拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决拘留人执行拘留场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼人，决定司法拘留执行场所。拘留所由县市公安局设置，公安机关治安部门负责管理。额垦公安局拘留所改扩建项目，拟配置间拘留室，设计关押容量人，警戒设施包括围墙岗楼电网大门。二建设规模额垦公安局现有房屋建筑面积为，建于年，当时由于资金和标准等原因，该建筑不能正常使用，需要拆除，在原址新建拘留所，但围墙大门岗楼等辅助设施均可继续使用。额垦公安局拘留所日均在所被拘留人数不足人按人计算，属于小型拘留所，根据拘留所建设标准建标第二十条可知小型拘留所人均综合建筑面积为，即该所建筑面积应为。而实际方案建筑面积为，超出，仅超出，属于正常范围。三建设内容按照建设目标，结合额垦公安局拘留所现状，本工程仅建设拘留所房屋工程，其它包括围墙大门岗楼等均可利用现有，本次不再新建。本次新建拘留所有拘室间，其中严管拘室间，未成年人拘室间，普通拘室间。医务室图书室谈话间多功能教室技术室等各间。第四章场址选择场地现状地点与地理位置额垦公安局拘留所位于农九师师部，阿格勒克路南侧，农九师看守所东面，规划农九师公安局业务技术用房西面，南面是农九师看守所菜地。场址土地权属类别及用地面积场址土地属非营利性公共建设用地，在规划用地目录范畴中属旧城区改造建设用地，土地权属农九师国有土地，权属无争议。建设额敏垦区公安局拘留所总建筑面积为，总用地面积为，总建筑占地面积为。二场址条件地形地貌条件该地区地垫平坦，没有起伏，由北向南约有坡度，建设时只需稍加平整即可。气候条件该场地处于欧亚大陆腹地，属北温带大陆性半干旱气候区，既受到大西洋气候影响，又受蒙古反气旋控制，其特点是冬季漫长而寒冷夏季短暂而炎热，春季留执行场所。为了进步加大拘留所工作力度，规范拘留所管理，提高教育质量，充分发挥拘留所职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定通知精神，年月，公安部在关于调整公安监管职能有关问题通知中，明确了监管职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在各级公安机关重视和监管业务部门指导下，各地治安拘留所及时归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留所规范化建设活动，在较短时间内，拘留所工作出现了崭新局面。拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高总体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了系列制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规范治安拘留所工作提供了可靠保障。拘留所服从服务于社会稳定和公安工作大局，充分发挥职能作用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违法人员建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出。二项目建设必要性保障被拘留人员合法权益要求拘留所是依据全国人大常委会通过治安管理处罚条例规定设置，治安拘留所管理办法试行规定拘留所是对被裁决治安拘留人执行拘留场所。同时，也是对违反行政管理法律被裁决行政拘留人员执行行政拘留，对外国人无国籍人执行拘留处罚和拘留审查，以及人民法院对妨碍行政民事诉讼人，决定司法拘留执行场所。拘留所建设质量关系到被拘留人员基本人权保障，社会治安综合治理效果，社会安定和稳定。是公安机关拘留所规范化建设需要为贯彻落实党十六大战略部署，进步加强和改进公安工作，保持长期和谐稳定社会环境，保障全面建设小康社会顺利进行特制定了中共中央关于进步加强和改进公安工作决定，在决定中明确指出要大力加强公安基层工作，公安基层工作是整个公安工作根基。各级公安机关要牢固树立固本强基面向基层思想，从政策体制机制上，从待遇经费装备等方面，确保警力下沉工作重心下移，努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明责减负，增强基层实力激发基层活力提高基层效率，充分发挥基层作用，筑牢维护稳定第道防线，为经济建设和全面建设小康社会顺利站好岗护好航。规范拘留所设置，是拘留所规范化建设基础，也是保证拘留所严格公正执法，保障被拘留人合法权益必然要求。为了进步加大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分发挥治安拘留所职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职能配置内设机构和人员编制规定通知精神，年月，公安部在关于调整公安监管职能有关问题通知中，明确了监管职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化建设工作开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所重视，多数地方治安拘留所以达标清理整顿抓典型树样板工作为契机，加大资金投入，仅年年全国共投入资金亿余元，新建治安拘留所个，改建个，维修个，从其他监管场所分离出个，拘留所建筑设施和装备条件均有了明显改善。在年清理整顿工作中，全国共投入资金多万元用于治安拘留所基础设施建设，有个治安拘留所实现了与看守所分离，治安拘留所基础设施装备和环境建设大为改观。加强公安队伍建设需要在加强基础设施建设同时，各地还通过抓拘留所规范化建设，增配了民警，并按照规定增加了定数量女民警和医务人员，所领导班子也得到调整充实。通过规范化建设，各地警力得到了加强，民警学历和年龄结构得到了初步改善，支持条件额敏垦区公安局拘留所对维护国家安全和垦区社会稳定团机关有实质性意义，当地群众对该所支持力度很大，该项目建设社会条件较好。法律条件额敏垦区公安局是具有独立法人资格行政机关，该项目建设以及发展等均得到当地有关部门认可，符合法律程序。社会依托条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围各种生活服务设施和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有设施，不需要另外增加服务设施。施工条件该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近线路引入，所需用砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。地质条件拟