规划的决策组织协调与实施，下设都市农业建设领导小组办公室负责日常事务工作。三加强都市农业建设监督和考核加强对都市农业建设队伍的管理，将都市农业建设任务纳入到干部任期目标管理制度和领导干部政绩考核制度中。第三节创新都市农业投入融资机制建立多渠道的都市农业投融资机制都市农业建设面广量大，需要的资金多，实施中应制订和完善各种经济优惠政策，加大各级财政对都市农业的投入，积极运用世界贸易组织的绿箱黄箱政策。重点对农业科研基础设施农技人员与农民培训农产品营销信息体系建设生态环境建设等方面加大投入。要加大农业招商引资力度，鼓励海外资本民营资本，以协作参股合作独资等多种形式参与都市农业建设，尤其是要吸引龙头企业集团投资农产品加工业和流通业。鼓励大学和科研单位以技术入股的形式参与都市农业建设。政府通过建立和完善风险投资机制，鼓励设立以社会资金为主的风险投资基金，加大对都市农业建设中高技术产业化的支持力度和投资风险的化解，增加对高新技术产业化前期关键技术研究及产业化的投入。最终形成以政府投资为引导，外资民营资本和社会其他资金为主体的多元化多渠道的都市农业投入机制。二积极争取国家和省有关项目支持都市农业是现代农业的种高级形式，符合国家的产业政策，理应得到国家省和市的大力支持。实施中应积极争取国家和浙江省有关财政专项资金，落实农业重点建设项目，促进都市农业的产业化发展。三努力争取国际合作资金要充分利用加入后农业的比较优势，充分发挥余杭区的都市农业优势，加强与国外政府农业相关公司国际基金组织等的合作，全面实施外向型农业战略，促进外资对都市农业的投入。四建立都市农业建设资金制度为了保证都市农业建设所需资金，应加大财政的支农力度，设立都市农业建设基金，实行专项管理专款专用，确保都市农业重点项目的实施。五初探都市农业保险制度农业承受着自然和市场双重风险，特别是自然风险难以人为控制，作为弱质产业的农业，必须尽快建立农业保险机制，成立农业保险公司，更多地用社会的力量来化解农业风险。我区是全区百强县，财政力量雄厚，为使农民受灾后能得到基本的保障，建议尽早培育农业保险市场，组建农业保险机构。第四节加强都市农业的科技投入农业科技的引进与创新继续深化科技体制改革，推进民营科技型企业的发展，建立和完善技术要素参与收益分配的整套运行机制。进步加强人才科技等方面对外合作和交流，采取引进来和走出去相结合起来，开展合作研究开发，鼓励支持与国外合作建立农业科技机构。深化农业科技推广体制改革。合理优化配置资本技术人才政策等要素，建立适应市场经济和都市农业发展要求的多元化的农业科技推广体系，使乡镇农技站科研单位农业龙头企业科技工作者示范户专业大户农业高新技术园区等成为农业科技工作者推广体系的有机组成部分。二提高农业科技应用水平。进步加快农业技术中试基地加快科技成果的转化。重点抓好种子种苗设施农业农产品加工技术农业高新技术农产品安全与标准化生产生态无公害技术等技术的研究引进应用。提高现代农业科技的应用水平，进步提高农业科技贡献率。三都市农业科技队伍的建设加强农业科技人才队伍建设项目，把人力资源的开发作为都市农业发展的制高点，通过培养与引进支综合素质好专业水平高开拓能力强的农业科研营销管理人才队伍。创造育才聚才用才的良好环境。重点引进农产品深加工农业设施栽培绿色农业生产方面的技术管理人才。大力开展农业职业技术教育和培训，加强农广校农函大成人学校的技能培训，大力实施农民培训工程，实施绿色证书的培训，造就批农业科技示范户，提升广大农民的科技素质，适应都市农业的需要。四完善科技管理手段通过加强科技装备力量，建立应用计算机技术多媒体技术信息网络技术等现代技术体系，增强农业自然资源监测调控和保护管理手段，根据数据处理及时准确掌握农业自然资源动态变化和农业生态环境变化，为政府领导决策提供科学依据。第五节加快机制创新，大力推进都市农业发展土地承包机制创新在稳定家庭承包责任制的基础上，按照依法自愿有偿的原则，通过土地使用权的有偿转让土地股份合作制和四荒使用权拍卖等多种形式，积极推进土地山林水面的使用权流转，为农业集约化产业化发展创造条件。大力鼓励土地向专业大户规模化基地和农业园区集中。要大力发展和完善农业社会化服务体系，为农业规模生产提供全程配套服务支撑要进步加快农村二三产业的发展，推进农村工业化城镇化和农业现代化建设，促进农村剩余劳动力向非农产业转移，为土地流转创造条件要继续探讨农村社会保障制度，为农民解除放弃土地承包的后顾之忧，进步促进农民向非农产业转移。二农业经营机制创新加快经营机制创新，要从生产经营向产业化经营转变。都市农业应突出产前产中产后的协调发展，从田头抓到餐桌，将农业生产延伸到加工包装保险储藏运输流通和销售等领域，以拉长农业产业链。要积极扶持加工型流通型的龙头企业参与农业产业化经营，按照大规模高起点外向型强带动的原则，重点建设批骨干龙头企业和龙头企业群体并根据市场的，其中，第产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，高于省市平均增长速度。社会经济综合发展指数居全省县市区第位，名列全国第位，人均国内生产总值达到万元。第三产业快速增长，三次产业结构比例由上年的调整为。财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均收入分别为元和元，高于全省平均水平。年全区实现农业总产值亿元，比年增长，农林牧渔占总产值的比重由年的调整到年的，传统产业和优势产业得到大幅度提升。图表余杭区生产总值变化图图表余杭区三次产业结构变化比重图第二节自然资源余杭区地处杭嘉湖平原与浙西丘陵山地的过渡地带，地势由西北向东南倾斜，西北为山地丘陵区，属天目山余脉，山峰层叠，林茂竹修，具备良好的自然生态环境，海拔米以上的山峰大部分分布于此东部为冲积平原，地势低平，塘漾棋布，属著名的杭嘉湖水网平原，鱼米之乡，平均海拔米东南部为滩涂平原，地势略为升高，是重要的经济作物区，平均海拔米。地貌可分为山地丘陵河谷平原水网平原滩涂平原等，其中平原面积占全区总面积的。水资源余杭区属杭嘉湖流域，境内可分为苕溪山区和杭嘉湖平原两个区域，年降水总量达亿立方米，总的分布特点是从东到西随着地形的升高而递增。平原地区降水量般小于毫米，西北部大于毫米。本区水资源相对贫乏，特别是西部山区，土地坡降较大，加上土壤保水蓄水能力较差，容易引起夏秋季节性干旱，中部平原江河密布，水系发达，过境水量丰富，多年平均径流总量为亿立方米，极有利于淡水养殖和农业灌溉。本区水资源总量达亿立方米，其中地表水为亿立方米，地下水亿立方米。其主要特点是水资源总量不足。人均水资源量为立方米，农业灌溉水亿立方米，远低于全国和全省平均水平二是水资源地区分布不匀。中东部人口稠密，耕地多，经济发展迅速，生产生活用水量大，人均亩均水资源占有量不及西部的三是水资源年度分配不匀，季节性差异较大。由于气候年度间变化较大，降水大小年十分突出，降水量最大年与最小年相差达倍以上。季风气候使春夏季多雨，月降水集中，易造成洪涝灾害，而夏秋季常高温少雨水，尤其在西部山区，八九月份常缺水干旱，影响坡地茶叶水果等作物产量和品质。因此，由气候造成的降水和径流在年际间和季节上分布的不均衡性，是本区水旱灾害的根本原因。二土地资源本区土地总面积为万公顷，其中耕地万公顷，园地万公顷，林地万公顷，水域万公顷，分别占总面积的和，具有可耕地比例大，林业用地多，水域面积广，利用系数高等特点。近年来，通过农业综合开发土地整理和园田化建设，全区以上农田得到治理，农田综合生产能力有较大提高。在农业区划的基础上，根据区域土地资源的特点，积极调整土地利用结构，因地制宜，积极发展水果水产蔬菜花卉苗木等产业，土地利用率和产出率进步提高。三气候资源余杭处于北亚热带南缘季风气候区，气候温暖湿润，四季变化明显，光照充足，雨量充沛，呈现春季多雨，秋季气爽，冬季干冷的气候特点，年平均气温。常年月下旬初霜，月中旬终霜，多年平均降雨日天，年平均降雨毫米。顺势推进三大跨越，实施再造工程。长江三角洲是我国经济实力最强的地区，区域土地面积占全国，人口占全国的，工业总产值占全国的，而上海是长江三角洲经济实力最强的龙头城市，并将成为世纪全球经贸中心之，区域经济扩散的中心，产业布局的重心。杭州苏州无锡和宁波是将成为第个经济空间扩散圈层。因此，尽快融入以上海为中心的长江三角洲经济圈，使余杭区成为接受上海产业梯度转移的配套工业园，满足上海杭州苏州宁波等大中城市市民农产品安全消费需求的绿色大菜园，构建具有山水人文特色的休闲旅游后花园。必须抓住国际产业加快向中国特别是长江三角洲地区转移的机遇，进步认识上海在长江三角洲经济圈的龙头地位，着眼于主动接轨加强协作发挥优势实现共赢，接轨上海，积极参与长江三角洲的交流与合作。四统筹城乡体化建设的需要随着杭州城市化的发展，余杭区已经成为杭州大都市的重要区域，传统农业向都市农业的转变，是余杭区城市化的重要内容之。随着杭州市主三副六组团城市建设规划的实施，余杭区将建设临平副城和余杭塘栖良渚三组团，城市化建设进步加速。城市组团在农村地区的迅速崛起，农村社区及大量农业用地转入城市内部及城乡交织地区，城市景观日益与农村景观相融合，城市居民的生产生活方式与农村居民的生产生活方式也日益相融合。个广泛的城乡体化区域将逐步形成并成为社会进步现代化的基础。在这农村城市化的过程中，城市消费群体不断扩大，而城中农业或都市农业将占有较大的区位优势，巨大的消费市场将促进都市农业的迅速发展。并出现以下三方面的巨大转变三化联动，提高农业的工业化程度和产业化水平余杭区农业的发展必须城市化工业化产业化三化联动，在推进城