全面推行精细化管理和个性化服务，提升开发区软实力。推动开发区实施企业化运作模式，创新用人机制，激发开发区活力。积极引入帮办服务理念，推动帮办包办，提高站式服务效率和水平。牢固树立人才是第资源的理念，大手笔推进人才引进和培养，构筑人才高地。创新金融运行机制，鼓励和引导省内各类金融机构入园设立分支机构，开展业务。创新南北园区对接模式。按照精干高效统快捷的原则设立共建园区管委会，实行封闭式管理，园区所在地皖北政府负责征地拆迁以及社会事务管理，援建方皖江政府负责规划基础设施建设招商引资财政融资管理等事务。共建园区要积极吸引援建方大企业大集团投资办厂，避免与所在地其他园区低水平恶性竞争充分利用援建方的融资平台，开拓融资渠道。建立联合协调理事会和双边工作委员会，协调解决园区发展中出现的各种问题。指导胡再生审稿周云峰执笔张峰胡功杰附件五加快整合提升，推动开发区节约集约利用土地开发区的单位土地产出强度不仅取决于园区的投入强度，而且与园区的结构有关。要提高开发区的集约化水平，必须大力推进园区整合提升，高效利用开发区土地资源。我省开发区利用土地资源状况开发区建设用地随经济总量的增加而增加。年，我省各类开发园区经营销售收入由亿元增加到亿元，年均增长。同期，建设用地建成区面积由平方公里增加到平方公里，年均增加。运用软件分析，开发区建设用地设为因变量与经济总量设为自变量呈现高度的正相关关系，其线性回归方程为。我省各类开发区建设用地与经营销售收入的相关关系全省开发区其中国家级开发区省级开发区省级筹建开发区各类开发区单位土地产出强度逐年提升。年，全省开发区每平方公里建设用地实现的经营销售收入由亿元提高到亿元，年均提高。其中，个国家级开发区由亿元平方公里提高到亿元平方公里，年均提高个省级开发区由亿元平方公里提高到亿元平方公里，年均提高。年，个省级筹建开发区由亿元平方公里提高到亿元平方公里，年均提高。我省各类开发区单位土地产出强度年年年年年年亿元平方公里全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区从筹建开发区到国家级开发区的集约化水平逐级提升。从开发区建设用地对经营销售收入的弹性系数来看，年，全省开发区为，即每增加亿元经营销售收入约需要平方公里的建设用地。其中，国家级省级筹建开发区的弹性系数分别为，国家级开发区每增加亿元经营销售收入所需要的建设用地分别仅相当于省级筹建开发区的。从单位土地产出强度来看，年国家级开发区每平方公里实现经营销售收入亿元，分别是省级开发区筹建开发区的倍和倍。二影响开发区单位土地产出强度的因素开发区单位土地产出强度与以下变量存在高度的正相关关系投入强度。以年全省开发区单位土地实现的经营销售收入为因变量，以单位土地投入的固定资产投资为自变量，其相关系数为，线性回归方程为，即我省开发区每单位土地投入亿元固定资产投资，约产出亿元经营销售收入。年安徽省开发区单位土地投入与产出强度比较全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区亿元平方公里单位土地产出强度单位土地固定资产投资主导产业集聚度。年，我省开发区单位土地实现的经营销售收入与单位土地实现的主导产业销售收入同样存在高年我省开发区单位土地实现的主导产业收入及主导产业比重全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区亿元平方公里单位土地实现的主导产业收入主导产业比重度的正相关关系，其相关系数为。说明开发区的产出强度很大程度上取决于主导产业的集聚程度或产业集群的发展水平。工业行业层次。年，我省开发园区单位土地产出强度与单位土地实现的工业销售收入相关系数为。虽然开发区产出强度与工业化率高低不完全对应，但与单位土地实现的工业销售收入高度相关，说明高工业化率是提高产出强度的前提，而较高的产业层次及其附加值则是决定产出强度的关键。年我省开发区单位土地实现的工业销售收入及工业化率全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区亿元平方公里单位土地实现的工业销售收入工业化率备注此处的工业化率为园区工业销售收入占园区经营销售收入的比例年我省开发区单位土地实现的规上工业总产值及规上工业比重全省开发区国家级开发区省级开发区省级筹建开发区亿元平方公里单位土地实现的规上工业总产值规上工业比重规上工业规模。年，我省开发园区单位土地产出强度与单位土地规上工业总产值的相关系数为。从各个园区来看，开发区产出强度与规上工业比重及单位土地实现的规上工业产值的高低基本致，说明企业规模的大小直接关系开发区的集群化集约化水平。三集约节约利用土地资源的对策针对当前开发区对加快发展和转型发展两个方面的要求，本次综合竞争力设定由加快发展能力和转型发展能力组成。加快发展能力指开发区发展步伐的快慢，主要由经济实力和发展潜力两项组成。般来说，经济实力较强发展潜力较好的开发区，其加快发展能力也较强。转型发展能力指开发区创新开放集约和谐等方面的发展能力。引入转型发展概念，是本次评价最主要的特色所在，这与年的版本侧重于经济实力的评价有较大的区别。我省开发区经过多年发展后，迫切需要进入到以质取胜的新阶段。目前，关于开发区转型发展，还没有个统的完整的概念，省政府在关于进步加快全省开发区转型发展的指导意见中要求开发区按照高起点规划高品质建设高水平承接高强度投入高效率服务高效益产出的转型发展理念，推进园区整合，引导产业升级，节约集约利用资源，创新体制机制，努力实现开发区从投资拉动向创新驱动转变，从数量扩张向质量提升转变，从粗放发展向集约发展转变。其核心内容是六高和三个转变。我们认为，转型发展概念应该包括和体现特色发展创新发展开放发展集约发展绿色发展和和谐发展等基本要求。第二节指标设置系统构成。安徽省开发区竞争力评价指标系统是由经济实力发展潜力创新发展开放发展集约发展和谐发展个子系统构成。其中，创新发展是核心，开放发展是关键，集约发展是前提，和谐发展是根本，构成了转型发展的基本要素而经济实力是基础，发展潜力是希望，构成了加快发展的基本要素。设置原则。指标体系设臵应遵循层次性可比性完备性和可操作性原则，尽量采用定量指标，选用范围和口径完全致，选取具有共性的资料易于获取容易量化的指标，并与现有的统计体系衔接，力求简单适用易操作。指标选取。根据开发区竞争力内涵，对应开发区竞争力系统，按照上述指标设臵原则，开发区综合竞争力包括级指标项，依次是加快发展能力转型发展能力二级指标项，依次是经济实力发展潜力创新发展能力开放发展能力集约发展能力和和谐发展能力三级指标项。经济实力子指标含财政收入全部经营销售收入规模以上企业数财政收入增速全部经营销售收入增速新增规模以上企业数。发展潜力子指标含固定资产投资总额基础设施投资总额固定资产投资增速基础设施投资增速当年开工项目数当年开进行了更深入的研究，建立了新形势下的评价指标体系和方法，有利于为今后的动态评价和兄弟省市开发区评价提供借鉴。第五节评价对象截止到年底，我省国家级开发区有家，依次是，合肥经济技术开发区芜湖经济技术开发区安庆经济技术开发区马鞍山经济技术开发区挂省级高新区牌子滁州经济技术开发区挂省级高新区牌子铜陵经济技术开发区挂省级高新区牌子池州经济技术开发区，合肥高新技术产业开发区芜湖高新技术产业开发区蚌埠高新技术产业开发区马鞍山慈湖的高新技术产业开发区，芜湖合肥的出口加工区。其中，合肥经济技术开发区合肥出口加工区是两块牌子个机构套报表，仅评价合肥经济技术开发区芜湖经济技术开发区芜湖出口加工区是两块牌子个机构套报表，仅考核芜湖经济技术开发区。这样，在国家级开发区中，纳入评价的对象有家。全省省级正式开发区有家，依次是合肥巢湖经济开发区合肥瑶海经济开发区含新站综合开发试验区合肥庐阳工业园区合肥蜀山经济开发区合肥包河工业园区安徽长丰双凤经济开发区安徽肥东经济开发区安徽肥西桃花工业园区安徽巢湖富煌工业园区安徽庐江经济开发区安徽淮北经济开发区安徽滩溪经济开发区安徽毫州经济开发区安徽毫州工业园区安徽涡阳工业园区安徽蒙城经济开发区安徽利辛工业园区安徽宿州经济开发区安徽萧县经济开发区安徽灵璧经济开发区安徽泗县经济开发区安徽蚌埠经济开发区安徽蚌埠工业园区安徽怀远经济开发区安徽五河经济开发区安徽固镇经济开发区安徽阜阳经济开发区安徽阜阳工业园区安徽界首工业园区安徽临泉工业园区安徽太和经济开发区安徽阜南工业园区安徽颍上工业园区安徽淮南经济开发区安徽淮南工业园区安徽凤台经济开发区安徽天长经济开发区安徽明光工业园区安徽全椒经济开发区安徽定远工业园区安徽凤阳工业园区安徽六安经济开发区安徽裕安经济开发区安徽叶集经济开发区安徽寿县工业园区安徽霍邱经济开发区安徽舒城经济开发区安徽金寨经济开发区安徽霍山经济开发区安徽当涂经济开发区安徽含山工业园区安徽和县经济开发区安徽芜湖鸠江经济开发区安徽芜湖长江大桥经济开发区安徽新芜高新技术产业开发区原芜湖工业园区安徽芜湖三山经济开发区安徽南陵工业园区安徽无为经济开发区安徽宣城经济开发区安徽宣州经济开发区安徽宁国经济开发区安徽广德经济开发区安徽铜陵狮子山经济开发区安徽铜陵大桥经济开发区安徽铜陵金桥工业园区池州高新技术产业开发区原安徽贵池工业园区安徽安庆大观经济开发区安徽安庆长江大桥经济开发区安徽桐城经济开发区安徽怀宁经济开发区安徽枞阳经济开发区安徽潜山经济开发区安徽太湖经济开发区安徽宿松经济开发区安徽望江经济开发区安徽歙县经济开发区安徽东至香隅化工产业园区。省级筹建开发区家，依次是，安徽黄山经济开发区安徽来安经济开发区安徽繁昌工业园区安徽岳西经济开发区安徽青阳经济开发区安徽祁门经济开发区安徽滁州南谯工业园区安徽郎溪经济开发区安徽砀山经济开发区安徽宿州埇桥经济开发区安徽淮北杜集经济开发区安徽泾县经济开发区安徽绩溪工业园