，洽川国家级重点风景名胜区迅猛发展，明确了城市发展方向，这些都给合阳县城社会经济发展及城市规模迅速扩张注入了新很大活动。县城道路建设及排水系统建设存在问题及项目提出合阳县城道路主骨架呈六纵六横方格网状规划布局，现状已建成三纵四横，其中四横包括迎宾路东新街洽川大道黄河路等四条，三纵包括凤凰路解放路南大街等三条。目前，六纵六横骨架还没有完全建成，天合大街属东西向主骨架之，因未建成造成县城主骨架不能有效连通，其不利之处是是造成东西横向交通不畅，城区丁字断头路较多，交通组织混乱二是天合大街与主骨架不能有效连接，造成区域发展环境受到限制三是因该路段未东西贯通，造成垃圾收集污总论项目名称合阳县城天合大街旧城改造项目项目承建单位合阳县重大建设项目投资开发有限公司项目负责人杨武民合阳县重大建设项目投资开发有限公司董事长项目建设地址本项目建设地址均位于合阳县城城关区，其中道路工程东起天合园广场环塔西路，西至国道，排水工程东起环塔西路，西至城西金水沟，土地开发整理位于天合大街两侧。项目建设规模及主要建设内容建设规模本项目道路工程总长度，排水工程，溢流坝长，旧城拆迁及改资项目建设生产运营和资产管理职能，采用借用还体化经营方式。项目招标按照陕西省基础建设招标管理办法进行公开招标，并将委托有资质监理公司进行监理，项目建设资金设立专户实行专款专用。公司实行董事会领导下总经理负责制。公司重大决策由县政府会议审定。该单位经合阳县人民政府授权承担本项目城市道路及土地综合开发项目策划管理运营资金筹措及银行贷款偿还工作。项目建设必要性项目建设是城市规划发展需要县城是全县政治经济和文化中心，也是国家级洽川风景名胜区服务基地，按照县城发展目标，到年建成区人口将达万人，城区面积将达，县城将建设成为以农副产品加工机电化工为主，商贸服务业发达绿色生态型城市。完善城区道路排水服务等配套设施，是建设新型生态城市基本保障，由于合阳是全国财政贫困县，地方财政用于基础设施建设资金有限，造成县城道路排水等工程建设比较滞后，天合大街作为主骨架道路之，目阳工业园区洽川国家级重点风景名胜区节水高效农业科技示范园区集中，形成集群优势，发挥规模效应。产业发展方向上，突出果业旅游能源绿色食品加工业四大重点，在重点区域和重点行业实现突破。资源配臵上，以市场化为导向在所有制选择上，以民营经济为主导增长方式选择上，以技术进步为主导在资金筹措上，以招商引资和激活民间投资为主导工作方式上，突出项目建设这个重点，抓住优化环境这个关键，依靠人才队伍这个根本，推进经济与社会持续健康协调发展。三发展目标。按照合阳全面建设小康社会宏伟目标要求，初步设想，十五期间全县经济年均增长以上，到年，全县生产总值达到亿元，较年净增加亿元人均达到元左右。其中产增加值亿元，占，年均增长二产增加值亿元，占，年均增长三产增加值亿元，占，年均增长。全社会固定资产投资年均增长以上，五年累计投资力争达到亿元以上，地方财政收入年递增以上，达到万元。城镇居民人均可支配收入年均递增左右，农民人均纯收入年均递增左右。城市建设与城市规划县城规划情况城市性质全县政治经济文化中心洽川国家级风景名胜区服务基地，以发展农副产品加工机电化工为主，商贸服务业发达绿色生态型城市。城市人口规模年为万，年为万。城市建设用地年城市建设用地平方公里，年为平方公里。合阳县城规划基本结构布局和发展形态是用地发展方向受地形和沟壑影响，城市发展方向只能向东扩展和向北延伸。布局结构城关南蔡为未来合阳县城两个区。两区之间，金水沟大桥纵轴及金水沟公园横轴将其连接在起，为哑铃状格局构成。金水胜区节水高效农业科技示范园区集中，形成集群优势，发挥规模效应。产业发展方向上，突出果业旅游能源绿色食品加工业四大重点，在重点区域和重点行业实现突破。资源配臵上，以市场化为导向在所有制选择上，以民营经济为主导增长方式选择上，以技术进步为主导在资金筹措上，以招商引资和激活民间投资为主导工作方式上，突出项目建设这个重点，抓住优化环境这个旅游业已成为合阳经济发展支柱产业。合阳还将是个工业大县。现有工业企业家，形成以煤炭建材机电化工为主工业格局。十五期间，合阳将相继建成年产万吨煤矿和坑口发电厂，奠定全县煤炭电力机电化工和农副产品加工为主工业基础。这些工业企业都将围绕县城摆布，成为城市发展拉动力量。经济发展与规划目标十五期间合阳经济社会发展定位思路与目标发展定位生态农业大县合阳县农业发展生态条件十分优越，基础设施条件较好，农业科技水平较高，具备建设生态农业大县基础和条件。按照无污染无公害和绿色食品标准，依靠科技进步，提高优质小麦苹果红提肉牛奶畜红薯杂果淡水鱼等优势农产品品味和质量，建成在关中地区和陕西省乃至全国有定影响系列生态农业产品生产基地。绿色食品加工基地合阳县利用其充足劳动资源和丰富农产品资源，在改造提升现有涉农工业基础上，抓住东部地区和港澳台资源加工型和劳动密集型产业向西部转移机遇，吸引和建设批具有较强竞争优势农副产品加工企业，使之成为农业产业化工业化龙头，初步形成绿色食品加工基地雏型，走出条富有地方特色新型工业化路子。渭北能源工业接续基地合阳县煤炭总储量亿吨，其中工业储量亿吨，均居全市前列，市场前景十分广阔。通过招商引资和整合现有生产能力，加紧开发安阳山阳西卓子等大型煤矿，使年生产能力达到万吨，适时建设坑口电厂，将我县建成继韩城澄城之后渭北能源工业接续基地。生态休闲旅游度假基地洽川国家级重点名胜区在陕西东线三角旅游区中特色明显，位臵突出。随着旅游潜力进步挖掘和释放，必将成为西安大都市圈休闲度假重要基地，并将进步向华北和西北广大地区辐射。品牌劳务输出基地合阳县劳动资源丰富，广大劳动者淳朴本分，心灵手巧，在万乡村劳动力中，百分之九十以上都接受过基础教育，其中拥有专业技能达万余人。通过建设劳动力市场和组织专业培训，叫响合阳巧匠洽川闺女等劳动力品牌，不断提高劳务输出组织化市场化和规模化水平，形成在全国有定知名度和信誉度劳务输出基地。二发展思路。牢牢抓住世纪初重要战略机遇期，围绕建设生态大县旅游名县经济强县目标，突出人为本，树立和落实科学发展观，贯彻五个统筹要求，加快推进产业结构战略性调整，以提高国民经济整体素质和竞争力为核心，加快建设产业化农业新型化工业现代化服务业以及和谐社会，纵深推进经济体制和机制改革，全面扩大对外开放，努力实现经济社会发展新跨越。产业发展布局继续向城线三区县城国道渭南高薪区合阳工业园区洽川国家级重点风景麦或玉米，经分析还可用于种植花生和棉花，假定这几种作物都可以复种次。按最好可替代用途花生计算，查表得每亩土地最大经济效益为元亩年，元亩年。在计算期内年净效益增长率，社会折现率，项目寿命期年由于根据年年初统计数据计算，项目开工期为年，所以。于是每亩土地机会成本为亩元土地机会成本费用总额元亩亩万元新增资源消耗计算新增资源消耗中拆迁费主要为建筑施工费用，用影子价格换算系数进行换算影子价格下拆迁费万元其他几项新增资源消耗费用不作调整，则新增资源消耗费用总额为新增资源消耗费用万元因为土地影子费用总额土地机会成本土地新增资源消耗费用调整后项目土地影子费用总额万元即用万元作为土地费用替代财务评价其他费用中土地征购拆迁费万元。调增万元。效益调整本建设项目主要收入来源为土地出让收入。由于这些收入确定价格相对合理，故对财务评价中收入数据不作调整。成本费用调整对财务评价成本费用中扣除转移支付各项即构成该项目国民经济评价成本费用。经济赢利能力分析经济内部收益率按照方法与参数规定，经济内部收益率是项目在计算期内各年经济净现金流量现值累计等于零时折现率。其计算公式如下式中为效益流入量，为费用流出量，下同本项目经济内部收益率计算结果为，大于社会折现率，表明项目是可以接受。经济净现值按照方法与参数规定，经济净现值是指按社会折现率将项目计算期内各年净现金流量折算到建设期初现值之和。式中为社会折现率本项目在社会折现率为时，经济净现值计算结果为万元，大于零，这说明国家为这个项目付代价后，除得到符合社会折现率社会盈余外，还可得到万元现值超额社会盈余，所以该项目是可以考虑接受。从上述国民经济赢利能力分析可以看出，投资本项目经济内部收益率大于社会折现率，经济净现值大于零，所以从国民经济角度看项目也是可行。综合评价结论本项目是根据合阳县城近期建设规划建设天合大街旧城改造及道路基础设施，它建成将为合阳县城快速发展奠定基础，同时为建设用地开发创造了条件，有效地解决了城市建设用地短缺问题，对尽快建成新城市格局提高合阳招商引资吸引力合阳社会经济快速发展起到举足轻重推动作用。经对本项目进行财务和国民经济分析，本项目总投资收益率为，全部投资财胜区节水高效农业科技示范园区集中，形成集群优势，发挥规模效应。产业发展方向上，突出果业旅游能源绿色食品加工业四大重点，在重点区域和重点行业实现突破。资源配臵上，以市场化为导向在所有制选择上，以民营经济为主导增长方式选择上，以技术进步为主导在资金筹措上，以招商引资和激活民间投资为主导工作方式上，突出项目建设这个重点，抓住优化环境这个关键，依靠人才队伍这个根本，推进经济与社会持续健康协调发展。三发展目标。按照合阳全面建设小康社会宏伟目标要求，初步设想，十五期间全县经济年均增长以上，到年，全县生产总值达到亿元，较年净增加亿元人均达到元左右。其中产增加值亿元，占，年均增长二产增加值亿元，占，年均增长三产增加值亿元，占，年均增长。全社会固定资产投资年均增长以上，五年累计投资力争达到亿元以上，地方财政收入年递增以上，达到万元。城镇居民人均可支配收入年均递增左右，农民人均纯收入年均递增左右。城市建设与城市规划县城规划情况城市性质全县政治经济文化中心洽川国家级风景名胜区服务基地，以发展农副产品加工机电化工为主，商贸服务业发达绿色生态型城市。城市人口规模年为万，年为万。城市建设用地年城市建设用地平方公里，年为平方公里。合阳县城规划基本结构布局和发展形态是用地发展方向受地形和沟壑影响，城市发展方向只能向东扩展和向北延伸。布局结构城关南蔡为未来合阳县城两个区。两区之间，金水沟大桥纵轴及金水沟公园横轴将其连接在起，为哑铃状格局构成。金水沟公园天然地形，使合阳县城空间形成更加立体化，更具特色。城关区工业用地沿西环路工业园区带状布臵，南蔡工业区以东北东南角为主，王村矿区除现状矿区外，在其西南设电厂。城关西南南蔡东北部工业区内设乡镇企业集中区。未来城市集中仓库设臵在南蔡火车站二三环西南端。道路城关南蔡均是方格网道路系统。国道沿西环路通过，劳永逸不干扰城市阎禹高速公路从城区东部通过，洽川大道将国道与高速公路连接。城区道路六纵六横，为方格网格局。④绿化及城市空间根据合阳县地