1、“.....原老峰养老院是开发区所辖范围内唯所敬老院，承担着开发区内所有五保人员供养任务。镇人民政府对原镇养老院进行迁址重建是为了完成实现开发区管委会五保供养目标，也是为市福利事业发展作出贡献。第三章项目场址和建设条件项目场址项目场址拟定于市区镇村境内卢家嘴附近，场址三面环水，依水而建，西南至镇村级公路，居民点散布周边。建设条件市镇敬老院迁址重建建设项目具备了良好建设条件。区位条件区位条件优越，江过境流程公里，占皖江沿岸，东临沿海江浙沪等发达地区和城市，西衔汉渝等中西部较发达地区，位于国家重点开发沿江沿海型轴线上，是省沿江经济带重要组成部分。作为东南沿海与中西部地区黄金跳板，其东进西出承东启西纽带作用申报单位及项目概况项目申报单位概况单位名称市区镇人民政府单位地址市区镇项目负责人项目概况项目为市镇敬老院迁址重建建设项目，拟占地亩，其中建设用地亩，用于发展庭院经济的用地亩。庭院经济用地采用租赁农村集体土地的方式，建设项目分两期建设完成......”。

2、“.....其中公寓楼面积合通过能力万吨。港为国家对外类开放口岸，可常年通航千吨级货轮和万吨级油轮辟有国际集装箱运输线，可直达日本香港新加坡菲律宾等国家和地区。水路客运可上达武汉重庆，下抵上海，客运码头泊位可满足年客运吞吐量万人次需求，年货运吞吐量达万吨，其中集装箱年吞吐量万标箱。目前集装箱码头三期工程即将建成使用，年可新增集装箱吞吐能力万标箱，后可达到万标箱。十五期间将加快江岸线资源开发，新港区期工程已开工建设，建成后可增加吨级码头泊位座。界时，个中心港市区三大配套港和三大基地长新型江港口群将构建完成,年货运吞吐量将达万吨，从而使港成为具有先进基础设施高效信息系统和现代化管理机制新型枢纽港口。配套设施项目建设在镇村境内，工程建成后供水供电均由市政供水供电管网引入，通讯由当地开通。政策环境条件中镇人民政府为响应十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会和人全面发展政策号召，根据市民政事业十五发展规划要求，结合开发区及镇实际情况......”。

3、“.....项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要，改善老龄人口供养环境，促进市养老事业发展，具有重要意义。项目建设必要性项目建设是解决市老龄化社会问题需要首先，据世卫组织资料称岁及以上老年人口占总人口比重达到以上，或者岁及以上老年人口占总人口比重达以上，标志着这个国家或地区人口进入了老龄化老年型。到年底，我国岁以上人口已经达到亿，但到年将达到亿，年，达到亿。其次，老龄化在地区间发展非常不平衡。基本上是由东向西区域梯次型发展状况，东部沿海地区发展明显快于西部欠发达地区。最早和最晚进入老龄化城市，中间间隔长达年。此外，老龄化城乡倒置。农村老龄化程度要比城镇高出个百分点，而且这种倒置状况直要延迟到年。老龄化将是我国面临个严峻问题。年，人民在市委市政府坚强领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设千亿活力和谐总体目标，积极应对各种严峻挑战和困难，团结拼搏，开拓奋进，国民经济保持了平稳较快发展良好势头，各项社会事业全面进步......”。

4、“.....人口人民生活和社会保障稳步发展年末全市有各类收养性社会福利院床位张，收养各类人员人。全市城镇建立各种综合性社区服务中心个。全年销售社会福利彩票亿元，筹集社会福利资金亿元。但是农村基础设施和公共服务体系比较薄弱，社会事业发展还不平衡，社会保障体系亟待进步完善。全市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求约将担开发区范围内社会养老事业，适应福利事业现状和长远发展规划需求，需要迁址重建所更大养老院。市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会和人全面发展政策号召，根据市民政事业十五发展规划要求，结合开发区及镇实际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体多功能社会化开放式养老院。项目建设后将能解决龄事业，全面应对人口老龄化挑战最严峻时期到来关键时期。当前，在大力促进经济发展同时，如何坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，加快发展老龄事业，认真解决人口老龄化带来各种矛盾和问题，提高老年人生命生活质量......”。

5、“.....为此，国家提出增加对养老设施建设投入，通过新建和改扩建办法，办好示范性养老服务机构，开展以生活完全不能自理和半自理老年人为对象爱心护理工程试点和示范工作，采取中央财政拨款，地方财政和福利彩票配套资金办法，有计划有步骤地在省会级城市以及中等城市试点建设所爱心护理院。省市县区都要建设有定规模设施齐全功能完善能起示范作用服务机构。城市要有老年公寓养老院护理院临终关怀医院托老所老年活动中心。养老护理机构床位数达到老年人总数。同时国家也提出要加大老年福利服务设施建设投入。启动社区养老服务工程，解决老年人最关心最直接最现实养老问题。在城镇新建或改造个建筑面积至少在平米以上街道社区养老服务中心，使其达到街道总数左右新建个建筑面积至少平米以上社区居委会养老服务站点，使其达到居委会总数左右新建和改扩建所建筑面积至少应在平米以上农村乡镇综合性老年福利服务中心，使其达到乡镇总数以上。充分利用城市基层医疗机构现有资源开展养老服务，逐步形成养老服务网络......”。

6、“.....市含辖县市岁老人达多万人，占全市人口，预计到年将达到左右，有入住需求约有将超过人，但目前全市各类各类养老院床位仅有张，存在较大缺口。市经济技术开发区含镇现有人口万余人，现有老龄人口已超过人，其中无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源五保对象共余人。市民政事业十五发展指导思想是树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋思想观念，为积极推进各项民政事业快速发展，为实现加快发展富民强市战略目标做出贡献。其中对老龄事业发展提出了具体办法加大老龄事业发展资金投入力度。市县区财政要建立老龄事业专项经费，市县市区两级老年事业专项经费按不低于每人两元标准从财政列支且逐年增加投入市县市区都要建设有定规模设施完备功能齐全能起示范作用服务设施，城市要有老年公寓老年活动中心，农村要办好敬老院老年活动站全面落实五保供养条例，制订市农村五保供养实施细则，努力做到应保尽保......”。

7、“.....于上世纪八十年代新建，建筑规模及功能落后，年扩建了平方米敬老院。现因城际铁路建设，需要对原敬老院移址重建。同时，为了更好承网引入，通讯由当地开通。政策环境条件中设计施工监理重要设备和材料施工阶段施工阶段是项目实施时期主要阶段，其工期长短和质量等级将直接影响项目投入使用。因此项目单位必须要求施工单位要根据施工图编制详细施工组织设计，土建施工和设备验收发运运输以及设备安装都要作出适当安排，保证合理交叉进行。具体办法就是，项目单位直接在招标文件和合同中规定，对于超过提前工期目标将根据合同规定进行罚款奖励，项目工程质量目标定为合格。竣工验收建设项目按批准设计文件规定内容建完，并经检查试运转合格后，应及时验收。这时，工作人员进驻现场，由施工单位向建设单位办理移交固定资产手续，交付使用。项目建设计划个月完成，建设项目验收前，建设单位应组织民政前期咨询勘察设计工程施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图，最后进行项目总结和评价......”。

8、“.....前期准备主要是项目审批资金落实，实施包含勘察设计招标施工设备采购安装及竣工验收等工作，本项目计划总建设期为个月。具体安排可见项目实施进度横道图表项目实施进度安排表序号进度安排实施内容第年第二年第三年项目建议书编制和报批项目可研报告编制和审批项目规划设计和审批用地审批及征地勘察设计工程招投标建筑安装施工期工程竣工期建筑安装施工二期工程竣工二期第八章投资规模和资金筹措方案估算依据及说明建筑工程费参照年省建设工程补充定额估价表年全国统建筑工程基础定额省综合估价表年省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列。安装工程费依据年全国统安装工程预算定额省估价表及类似工程造价调整。土地费用参照年月日市人民政府通过市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法。考虑相关因素计算土地费用。建筑安装工程费参照年省建设工程补充定额估价表年全国统建筑工程基础定额省综合估价表年省装饰工程综合估价表及当地类似工程概算指标估列......”。

9、“.....考虑目前建筑主材市场价格变化较大，不同材料价格均调整至年平均价格水平。建设单位管理费建设单位管理费是指筹建单位为进行项目筹建建设验收总结等工作所发生管理费用，不包括应计入设备材料预算价格建设单位采购及保管设备材料所需费用。本项目建设单位管理费率按计列。项目建设前期费用包括项目咨询费报建费等。勘察设计费委托勘察设计单位进行勘察设计，按规定应支付费用，此项费用可按国家计委建设部年颁发工程勘察收费标准工程设计收费标准工程勘察设计收费管担开发区范围内社会养老事业，适应福利事业现状和长远发展规划需求，需要迁址重建所更大养老院。市区镇人民政府为响应十六届三中全会提出坚持以人为本，树立全面协调可持续发展观，促进经济社会和人全面发展政策号召，根据市民政事业十五发展规划要求，结合开发区及镇实际情况，计划新建所集收养收治康复防治为体多功能社会化开放式养老院。项目建设后将能解决本地五保老人及老龄人口供养需要，改善老龄人口供养环境，促进市养老事业发展，具有重要意义......”。