1、依无靠饥寒交迫鳏寡孤独残疾者收容安置。世纪年代后期，社会福利事业与社会救济分流发展，逐步形成了以三无老人孤残儿童残疾人精神病患者为主要对象社会福利体系。在文革期间，社会福利事业发展遭到严重挫折。改革开放以来，随着经济发展和社会进步，社会福利事业获得了较快发展，以家庭为基础社区为依托机构为补充社会福利事业发展格局初步形成，在保障社会特殊群体基本生活权益维护社会公平正义促进社会和谐等方面发挥了重要作用。是积极应对人口老龄化，通过提高孤老供养标准加强老年福利服务设施建设推进养老服务社会化开展居家养老服务等措施，改善了老年人福利待遇。二是通过完善救助社区康复福利企业集中安置残疾职工等多种方式，切实保障残疾人合法权益。社会福利企业中残疾职工达到万人。三是初步实现了孤儿救助从养教向关注全面健康发展重大制度性转变，万多名孤儿得到了更多实惠和帮助。

2、小功能单以收养孤寡老人为主，可提供社会福利内容非常有限，远远不能适应群众社会福利服务要求，与省有关各地级市县市区街道乡镇至少拥有所综合性社会福利机构或社会福利服务中心等要求差距仍较大社区老年福利服务星光计总论项目背景项目名称市社会福利中心建设项目。承办单位市民政局。项目之，是政府项民心工程德政工程，是社会文明进步表现是经济社会和谐发展需要是福利趋势发展需要。第三章需求分析与建设规模需求分析市社会经济发展状况从年统计数据看年全市生产总值亿元，比上年下同增长人均元，增长。第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。三次产业结构演变为。年末全市户籍总人口万人，比年初增加万人。年末常住人口万人，其中，城镇人口万人，占总人口农村人口万人，占总人口。全年出生人口万人，人口出生率为死亡人口万人，人口死亡率为自然增长率。

3、要重点争取把社会福利院儿童福利院精神病人福利院敬老院等社会福利类项目把全国重点烈士纪念建筑物优抚医院光荣院军供站等优抚类项目地方各级减灾中心灾害应急指挥中心等救灾减灾类项目以及救助站殡仪馆运营成本元平方米年运营收入万元年财政补贴万元研究结论随着市社会经济不断发展，社会福利事业要求越来越高，在现有社会福利机构不能满足需求情况，建设市社会福利中心成为必然。项目建设符合市社会发展需求项目选址是合理建设规模能够满足当前和今后十到二十年社会福利事业需求首期建设资金得到了落实，二期建设资金也将逐步落实在政府财政大力支持下，项目公益性质将会发挥重大作用。总之，项目是可行，也是必要。第二章项目建设背景及必要性分析项目建设背景我国社会福利事业发展现状建国之初，我国社会福利和社会救济结合在起，统称救济福利事业，主要任务是解决旧社会遗留下来大量流离失所。

4、社会福利社会救济社会互助事业，不断完善优抚安置政策。巩固殡葬改革成果，确保火化率达到加强卫生体育和人口工作健全公共卫生体系。以公共卫生和农村卫生为重点，切实抓好疾病预防控制工作，完善新型农村合作医疗制度，进步推进城镇医疗卫生体制改革，加强卫生队伍建设，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制和疾病预防控制体系医疗救治体系卫生监督体系，加强对艾滋病结核病等重大疾病防治工作，提高公共卫生应急处理能力和人民群众健康水平。支持薄弱地区农村卫生设施建设，完善农村卫生服务网络。加强妇幼保健工作，切实保障妇女儿童合法权益。加强中医药工作，扶持中医药企业发展，建设中医药大市。开展卫生村镇创建活动，改善农村卫生环境。项目必要性分析市社会福利事业发展现状全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人已建成投入使用星光老年之家个。存在问题大多数福利院敬老院规模。

5、福利机构，落实和完善民办福利机构优惠政策和鼓励措施，促进民办福利机构发展，形成国有福利机构为主体，民办福利机构为补充福利机构建设格局。整合资源，促进共同发展。把推进城乡社会福利机构建设与推行社区建设和发展老龄事业紧密结合起来，通过兴办综合性社会福利机构和社会福利服务中心，继续实施星光计划，有力地促进城市社区基础设施建设把建立健全社区老年人群众组织，开展丰富多彩为老服务活动和老年人自娱自乐活动作为重要内容来抓，推动社区老龄事业发展。大胆探索，创新管理和运营机制。是按照政企分离政事分离原则，街道社会居委会要尽可能地将务设施建设是政府公共服务设施建设重要组成部分，也是事关群众利益民生工程，各地要抓住机遇，在拉动内需扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，争取纳入批，抓紧建设批，编制论证批。

6、。四是不断扩大福利彩票发行。发行福利彩票是动员社会资源和力量促进社会福利事业发展有效形式，对于推动社会福利事业发展起到了至关重要作用。福利彩票从年面市到年，全国共销售福利彩票多亿元，筹集福利彩票公益金亿元，为福利事业发展提供了有力支撑。目前，全国各类社会福利机构发展到万个，收养人数万人，显著改善了老年人残疾人孤儿生活福利服务。但是从总体上看，社会福利事业发展还不能满足日益增长社会需求。当前，我国社会福利事业发展存在主要问题是社会福利法律法规尚不健全。现有社会福利政策法规不够系统，些政策规定和规章制度在实践中难以操作。尚未在全国范围内出台国有民营和民办公助相关政策，民间社会福利机构即公益性民办非企业单位发展缓慢。二是社会福利总量供给不足结构布局不够合理。国家已经制定优惠政策得不到很好落实，财政支持力度不大。社会福利机构数量严重不足，。

7、，出生人口性别比为。全市农民人均纯收入元，增长。城镇居民人均可支配收入元，增长城镇居民人均消费支出元，增长。城市居民家庭恩格尔系数为。全年城镇单位在岗职工工资总额亿元，城镇单位在岗职工年平均工资元，增长。年末全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人。城镇各种社类项目以及救助站殡仪馆和城乡社区服务中心站社区信息服务平台等其他公共服务类项目建设，纳入政府扩大内需项目规划，使民政公共服务设施不断完善，布局趋于合理，综合保障能力不断增强。市政府推进城乡社会福利事业建设根据市委领导指示精神，未来年民政部门要加强落实以下工作措施推进儿童福利设施建设，消除儿童福利机构空白点。至年，市要建设所专为老年人残疾人孤儿和弃婴提供养护托管医疗康复咨询辅导教育临终关怀等各种福利服务于体综合性多功能福利机构。至年底前，所有未设立儿童福利机构县市区要建设或在。

8、资金社会捐赠第十二章经济评价评价说明本项目为公益性事业单位，首期采取全额财政拨款方式，用于供养社会孤残老人弃婴残疾儿童及支付工作人员工资。二期为自费养老业务，采用社会化运营，对外收费以维持项目生存。成本支出人员工资本项目工作人员为人，人均工资按元月计，年人员工资支出为万元。其中首期工作人员人，年人员工资支出万元。运营费用运营费用指供养社会孤残老人弃婴残疾儿童和自费人员费用，按每床元月计，年运营费用为万元。其中首期床，年运营费用为万元。总计，本项目年成本支出为万元。运营收入床位收入首期为免费公益性质，无运营收入。二期为自费项目，按每床元月计，年床位收入为万元。其他收入其他收入包括文化娱乐康复训练医疗保健等产生收入，主要针对入院自费老人，按人均月消费元计，年收入约为万元。总计，本项目年收入约为万元，详见表。表运营收入估算表序号收入项目。

9、利院内设立儿童部各建制县市区要单独设立或在救助站内分设流浪未成年救助保护中心。加大星光老年之家建设进度，确保到年星光老年之家覆盖全市所有社区。重点在城市和县城规划建设批规模较大档次较高服务较好星光老年之家，并对人口密集中心乡镇敬老院进行改造扩建和完善功能，使其成为集五保供养社会老人托养和周围农村老人活动三位体社会福利服务中心。年底前，榕城区东山区全面完成计划建设项目和重新调整建设项目其他各县市区要完成计划建设项目中县城镇及中心乡镇建设项目。其余项目争取在年内全部完成。同时，继续推进养老服务社会化，完善以居家为基础，社区为依托机构为补充社会福利服务体系。加大扶持力度，促进民办福利机构发展。在积极争取各级财政加大对福利事业发展投入，解决好公办福利机构供养三无人员生活补贴费用问题基础上，建立和完善民办福利机构评估和监督机构，大力发展民办。

10、程,电气工程,空调与通风,变配电设备,电梯工程,弱电智能化系统,配套工程道路广场工程,公共绿地,环保工程工程其他费用前期咨询费项目建议书可研环评等勘察设计费序号工程或费用名称估算金额万元技术经济指标占投资额建筑工程设备及安装工程其他费用合计单位数量指标施工图审图费白蚁防治费,工程监理费工程质量监督费,工程安全监督费,工程保险费,招投标费建设单位管理费施工图预算编制费预备费基本预备费涨价预备费二建设期利息三流动资金四总投资二三,表首期资金使用计划与筹措表序号项目合计建设期运营期年年年上半年下半年上半年下半年总投资建筑工程安装工程其他工程预备费资金筹措部省级补助资金本级社会福利资金社会捐赠表二期资金使用计划与筹措表序号项目合计建设期运营期年年年上半年下半年上半年下半年总投资建筑工程安装工程其他工程预备费资金筹措上级补助资金本级社会福利。

11、模标准金额备注床位收入床元人月万元首期免费二期收费其他收入人元人月万元合计万元财务评价指标本项目首期财务评价指标详见下表。表财务评价指标表序号指标单位指标值备注总投资万元单位功能投资元平方米年成本支出万元单位功能运营成本元平方米年运营收入万元年财政补贴万元首期运营成本由政府全额拨款财务评价结论综上所述，本项目为公益性社会福利机构，首期采用政府财政全额拨款，可以满足项目基本功能诉求。二期采用社会化运营，基本能够满足项目生存发展需要。因此，项目在财务上是可行。第十三章社会效益评价社会效益分析社会福利是社会保障体系重要组成部分和基本制度安排。党十六届六中全会提出，要加快发展以扶老助残救孤济困为重点社会福利事业。贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，要求我们更加重视社会福利事业发展，促进广大人民群众共享改革发展成果。市社会福利中心建设。

12、施设备陈旧落后。社会福利服务设施利用率不高，服务形式收费标准服务水平等与人民群众需求相比还有很大差距。广大老年人残疾人员需要就近就便支持居家养老福利服务比较匮乏。三是社区福利服务十分薄弱。虽然社区服务设施不少，但受管理体制和财政投入等因素影响，社区提供福利服务项目却很少。四是社会福利服务队伍整体素质不高。现有服务队伍专业水平较低，专门技术人员专业社会工作者和管理人员严重缺乏。国家民政部十分重视民政公共事业年底，全国民政工作会议在广州闭幕。民政部部长李学举出席会议并作工作报告，对年民政工作作出部署。李学举指出，民政公共。城市居民家庭恩格尔系数为。全年城镇单位在岗职工工资总额亿元，城镇单位在岗职工年平均工资元，增长。年末全市共有各类社会福利机构个，床位张，收养人。城镇各种社费用,土建及装饰工程居家养老楼老年会所公用工程给排水工程,消防。

参考资料：

[1]社会福利中心及敬老院综合项目立项可行性建议书立项范文（第49页，发表于2022-06-24）

[2]社会福利中心及县城中心敬老院综合项目立项可行性建议书立项范文（第48页，发表于2022-06-24）

[3]社会福利中心儿童部项目立项可行性建议书立项范文（第54页，发表于2022-06-24）

[4]社会投资土地开发项目立项可行性建议书立项范文（第75页，发表于2022-06-24）

[5]社会化服务猪人工授精中心项目立项可行性建议书立项范文（第42页，发表于2022-06-24）

[6]社会化服务机构业务补助项目立项可行性建议书立项范文（第16页，发表于2022-06-24）

[7]社会养老服务中心项目立项可行性建议书立项范文（第68页，发表于2022-06-24）

[8]社会公墓项目立项可行性建议书立项范文（第19页，发表于2022-06-24）

[9]社会保险管理局老年公寓项目立项可行性建议书立项范文（第44页，发表于2022-06-24）

[10]社会保险局望江老年公寓项目立项可行性建议书立项范文（第48页，发表于2022-06-24）

[11]社会主义新农村项目立项可行性建议书立项范文（第89页，发表于2022-06-24）

[12]社会主义新农村续建配套基础设施项目立项可行性建议书立项范文（第46页，发表于2022-06-24）

[13]社会主义新农村示范村项目立项可行性建议书立项范文（第9页，发表于2022-06-24）

[14]社会主义新农村生态农业项目立项可行性建议书立项范文（第40页，发表于2022-06-24）

[15]社会主义新农村明山天水游乐园项目立项可行性建议书立项范文（第23页，发表于2022-06-24）

[16]社会主义新农村新民居项目立项可行性建议书立项范文（第7页，发表于2022-06-24）

[17]社会主义新农村文化活动室建设专项资金补助项目立项可行性建议书立项范文（第5页，发表于2022-06-24）

[18]社会主义新农村户用沼气工程项目立项可行性建议书立项范文（第5页，发表于2022-06-24）

[19]社会主义新农村建设试点中华绿谷生态城项目立项可行性建议书立项范文（第58页，发表于2022-06-24）

[20]社会主义新农村建设—抚顺县兰山新城项目立项可行性建议书立项范文（第47页，发表于2022-06-24）