千年前，北方少数民族就先后游牧于此。公元十三世纪，元太祖成吉思 汗次弟哈布图哈萨尔第十六世孙爱纳嘎率部游牧至此，以其分牧次序为 四，自称杜尔伯特部。清顺治年改杜尔伯特部为杜尔伯特旗。新 中国成立后的年，撤旗建立杜尔伯特蒙古族自治县。杜尔伯特 平方公里的区域内有万亩草原，个湖泊，乌裕尔河双阳河散 流境内，嫩江流经西境公里。这里蒙古，汉满回等个民 族和睦聚居，社会安定，人心祥和，民风淳朴，群众的文明程度日益提 高。 旅游资源状况 连环湖温泉城 连环湖温泉城有以下特点室内温泉与室外温泉相结合，冰雪与温 泉相结合，蒙医药与温泉相结合，动态温泉与静态温泉相结合，大众温 泉与私密温泉相结合，温泉与园林相结合，人与自然相融合，是理想的 休闲养生的世外桃源，该温泉城建成后将成为中国高寒地区最大的室外 高温温泉疗养胜地。 鹭岛槡园景点 鹭岛槡园是大庆独特的旅游资源，是开发大庆旅游的重要支撑 辐射景观，是侧重表现人在这种自然环境中生产生活繁衍的过程， 是人们解读人类作为种生物也是自然生物链的重要组成部分的适宜 自然环境。开发鹭岛槡园是为了完善旅游产业，增强景点吸引力， 扩大客源，增加收入。因此，开发建设鹭岛槡园旅游项目是保护珍 贵鸟类的需要，是发展大庆生态旅游的需要。同时，依据旅游业的拉动， 带来人流物流信息流，促进当地经济的快速发展，农村剩余劳动力 就地向第三产业转移，实现兴乡富民的需要。 九河景点 九河景点地处连环湖水域之中，四面环水，周边水域近万亩，苇 塘近万亩，周边湖水清澈，自然风光秀丽，是天然浴场的理想所在。 湖中盛产鲫鱼鲶鱼银鱼大虾等余种水产品，栖息着几十种水 禽。这里的居民至今仍然保持着较原始的生活方式，是真正意义的生态 居民，其生产生活方式与生态环境相互协调，恬静平和接近自然， 是人地研究的理想地域。著名的九河养生蛋就生产于此，当地所产 鸭蛋经特殊工艺制作，色泽纯品，味道鲜美，可谓是餐桌上的道美味 佳肴。九河村与连环湖景区隔湖相望，有专门从事摆渡的人员和船只， 从陆路去九河村，下庆西路后红砖道路直通九河，交通十分便利。旅游 开发后，游客可以进行游湖天然洗浴捕鱼品尝农家饭菜等系列 活动项目，带来人流物流信息流，促进当地经济快速发展。 龙坑景点 龙坑景点自然环境优美，连环湖温泉旅游区开发确保无忧的前提 下，龙坑的旅游事业将有更大的开发潜力与发展空间。但目前这种状况 与接待游乐环境设施景点仍不能满足日益增多的游人的需求。在 此基础上开发兴建有自助性质的旅游景点，既开辟了风情浓郁的项目， 添补了我县旅游业的空白，又能满足人们返朴猎奇主动参与寻找 特色，玩出文化品味的心理，而且定会取得较好的社快地区经济结构产业结构调整的需要，也是 加强地区后续财源建设的需要。 杜蒙县国民经济发展总体上是好的，特别是十五期间取得的重 大成就为全面提高杜蒙县在全省的经济地位和知名度打下了坚实的基 础。但外向型经济和后续财源相对薄弱，特别是旅游业的发展滞后给地 区经济结构产业结构调整造成了极大困难。没有旅游业的发展，具有 重大战略意义的结构调整将失去广大的空间和载体。同时给具有良好区 位优势和旅游资源富集的增长性资源造成了极大浪费。把目前处于闲置 的资源优势变为促进地区经济增长和社会发展的要素反映了我国社会 主义市场经济的本质要求。我们认为，杜蒙县人民政府把旅游业作为优 先发展产业之的决策是正确的，完全符合该县经济结构产业结构调 整和地方社会经济发展的实际。这正是三个代表重要思想在地方扎 根的具体体现。 加强生态环境保护的需要。 本项目的建设方面通过旅游管理机构强化的保护措施，使区内的 连环湖水资源等自然资源得到切实的保护，另方面通过旅游区的 绿化可进步提高其生态质量。对地区生态环境的有效保护，是社会经 济可持续发展的个重要条件。我国长期以来的退耕还林还草工程， 就是旨在改善日益恶化的生态环境，为国民经济可持续发展创造更为有 利的条件。 本项目的建设可满足当地人民日益增长的物质文化需求， 也是旅游扶贫的有效措施。 本项目的建成不仅可对外充分展示杜蒙秀美的风景和民族风情，树 立社会发展文明形象，扩大对外开放，促进经济文化交流有现实意义， 而且还为大庆市人民提供了个理想的休闲健身度假胜地。另外，本项 目的建成将为当地及周边农村富余劳动力小本经营和打工就业创造条 件。尽管国家长期以来实行的系列扶贫政策取得了很大的成效，但扶 贫攻坚的任务仍十分艰巨，要从根本上解决农民脱贫问题，还必须从解 放农村生产力着手，更好地为富余的农村劳动力向二三产业转移创造 更多的条件。 本项目是大庆市旅游景点的重要补充和完善。 大庆旅游主要以石油文化为特色，而连环湖旅游区则是集温 泉草原湿地湖泊民俗蒙医药融合体，它的建设是对大庆旅 游景点在景观上的重要补充和完善，对提高大庆旅游产业的核心竞争力 有着重要的意义，同时也为大庆旅游景点的串线组合和营销推广增添了 新的内容。 项目建设可行性 连环湖于年在省旅游局的扶持下开发兴办旅游事业，经过近 二十年的发展，积累了丰富的经验，取得了显著的经济与社会效益，不 仅带动了当地区域经济的快速发展，直接解决了多名下岗职工穿衣 吃饭奔小康的问题，而且提高了连环湖乃至杜尔伯特蒙古族自治县的 知名度，成为了我县对外展示的窗口。 经过二十多年的发展，连环湖旅游业的各项设施逐渐完善，接待能 力日益增强，以连环湖为中心，已经兴建了两家四星级酒店及其它各种 住宿餐饮娱乐设施。目前全县年接待游客有余万人次，旅游收 入近亿元，而连环湖旅游区己达到年接待游客近万人次以上，年 收入万元的水平，连环湖旅游区对杜尔伯特旅游事业的重要性由 此可见。随着县委县政府将连环湖旅游事业的发展纳入重点工作内容 之后，在自然环境越来越美，大湖水位确保无忧的前提下，连环湖的旅 游事业将有更大的开发潜力与发展空间。 近年来，随着人们生活水准的提高，旅游休闲度假已经成为许多人 生活中的部分，而以体验温泉感悟温泉文化为主题，以温泉养生 休闲度假为目的的温泉旅游，更是迅速成为种旅游休闲新时尚。在 广东上海北京，在许多经济发达地区，温泉旅游已成为人们最喜爱 的休闲方式之，进而占据了当地休闲旅游市场的半壁江山。以广东省 为例，广东今年居民出远门度假的少了，但省内游周边省份短线游则 大热，其中，温泉旅游最为火爆。据旅游部门介绍，广东旅游市场出现 了冷热的旅游潮，不少市民北上湖南江西赏雪，或在省内泡 温泉，而温泉游占了省内出游总人数的半以上。 随着连环湖新的温泉旅游区逐步建设落成，在此基础上扩大开发建 设旅游区基础设施，完善旅游区的功能，发挥出各旅游项目的协同作用， 全方位满足人们回归自然猎奇主动参与体验民族文化与温泉疗养 的需求，定会取得较好的社会效益与可观的经济效益。 第章项目概况 项目名称及承办单位 项目名称 连环湖温泉旅游区开发建设项目 承办单位 杜尔伯特蒙古族自治县旅游局 项目建设单位及负责人基本概况 建设单位 杜尔伯特蒙古族自治县旅游局 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目负责人 李宜之杜尔伯特县旅游局局长 编制依据原则 编制依据 东北老工业基地振兴战略发展规划 大庆市旅游资源开发与发展规划 杜尔伯特蒙古族自治县旅游总体规划 中共中央促进经济发展十条意见 编制原则 保护与建设开发相结合保护第的原则。 要坚持严格保护统管理合理开发永续利用的工作方针。 本项目的开发和建设，应有利于现有良好的湖泊资源的有效保护，保持 和稳定森林系统生物资源的安全和自然生态平衡，使之得到永续利用， 这是实现旅游区可持续发展而必须长期坚持的强制性规定。 统规划分步实施合理布局因地制宜的原则。 统规划分步实施，只要坚持合理布局功能互补，就能依据旅 游区景点的自然分布状况，因地制宜的实现景观的融汇交溶，节约开发 费用及成本。 坚持民族文化的原则。 博大精深的中国民族文化是旅游业发展取之不尽的源泉，也是提高 旅游产品品质的要素之，旅游产品核心竞争力提升的关键就在于此。 自然旅游资源与杜尔伯特与之俱来的蒙古族文化的有机结合是该旅游 区长期坚持的开发方向。 正确处理好旅游区开发建设与当地农村社会稳定关系的原 则。 旅游区的开发以至旅游区的进步发展，始终要处理好旅游区建设 与当地农民的关系，旅游开发只要与当地村民的经济利益紧密地联系在 起，旅游区的经营发展才有可能保住持久旺盛的生命力，当地农村社 会的稳定是旅游区建设和发展的重要条件。 社会效益旅游区效益环境效益三统的原则。 强调三统的原则是我国社会主义市场经济的本质要求，任何 片面强调方面的效益的作法都是有害旅游区建设的。没有社会效 益，旅游区发展和市场容量就会失去基础没有旅游区效益就必然导致 经营者积极性的挫伤，旅游区的经营就会失去动力没有环境效益，旅 游区的可持续发展和旅游资源的永续利用就是句空话。 坚持品牌原则。 现代市场竞争，从定意义上讲就是品牌之间的竞争。在相同条件 下，各旅游区的竞争力的提升取决于旅游区游客的认可程度，游客就是 上帝，在游客心中的品牌是决定旅游区人气兴旺的重要因素。因此本项 目从开始规划建设起就应树立品牌战略意识并贯穿于建设与发展的各 项工作之中。 与时俱进，开拓创新的原则。 不管旅游区的自然