（项目申请）昭觉县城市生活垃圾卫生填埋场项目立项分析评估建议书（备份存档）

城市生活垃圾带来潜在危险正在引起全社会广泛关注。

城市生活垃圾既是有害病菌病毒传播源之，也是导致各种传染病及其他病虫害产生污染源之。

城市生活垃圾携带有害病菌传染期长，传播面广，危害大。

如果对这些垃圾不进行适当处理，就会对生活环境造成严重污染，威胁人体健康，因此必须采用适当处理处臵工艺对城市生活垃圾加以无害化处理处臵。

项目建设必要性随着昭觉县城经济建设发展和城市化进度快速推进，城市生活垃圾产生量有逐年迅速增加趋势。

而目前昭觉县尚无完善城市生活垃圾处理处臵设施，给社会留下了巨大隐患。

为了昭觉县经济持续发展和人民生活水平不断提高，州人民政府有关部门根据国家相关政策要求和当地实际情况，对城市生活垃圾管理及设施建设给与了高度重视。

如何解决城市生活垃圾处理处臵设施落后状况，改善辖区范围内环境状况，控制城市生活垃圾处理处臵不当造成疾病传播和空气污染，保护人们赖以生存自然环境，实现经济社会环境可持续发展已经成为政府部门工作重要内容。

因此，在昭觉县建设座符合我国城市生活垃圾管理要求城市生活垃圾处理处臵厂，对城市生活垃圾进行处理处臵，是十分必要，势在必行。

同时，项目旦开始运作，必将城市生活垃圾处理处臵引入市场机制，让污染治理走上产业化市场化专业化道路，也是进步深化市场经济改革重要组成部分。

主要研究结论根据昭觉县实际情况，每日有约吨城市生活垃圾要进入拟建垃圾处理厂，中心以下简称中物院环保中心现下属员工约人，总资产亿元。

中心拥有国内最大烟气脱硫中试研究基地含自备电厂生活垃圾无害化处理中试研究基地日处理吨和生活污水处理中试试验厂日处理吨。

中物院环保中心具有配套工程设计和施工能力，较强设备生产和集成能力，丰富技术产业化转移经验，齐全研发所需软硬件设施在水处理和垃圾处理等领域承建了数十项工程，为上百项工程提供了具有国内国际先进水平环保设备。

建设地点建设地点昭觉县新城镇南坪村二组拟采用工艺技术城市生活垃圾处理工艺卫生填埋主要技术经济指标工程总投资万元固定资产总投资万元城市生活垃圾处臵运行成本为元吨占地面积约亩使用年限年编制范围和技术原则编制依据城市生活垃圾卫生填埋技术规范地表水环境质量标准地下水环境质量标准污水综合排放标准生活垃圾填埋污染控制标准生活垃圾填埋场环境监测技术规范土工合成材料应用技术规范建筑设计防火规范环境卫生术语标准城市垃圾产生源分类及垃圾排放工业企业设计卫生标准混凝土结构设计规范建筑抗震设计规范建筑给排水设计规范城市防洪工程设计规范建筑结构荷载设计规范厂矿道路设计规范碾压式土石坝设计规范四川省凉山彝族自治州昭觉县城总体规划昭觉县志昭觉县征收城市生活垃圾处理费管理办法昭觉县近年气象资料昭觉县城生活垃圾卫生填埋场工程项目环境影响评价报告昭觉县规划建设和环境保护局提供项目场址地形图昭觉县城市垃圾产生量及拟建设场址基础资料昭觉县规划建设和环境保护局提供其它相关资料编制范围通过对该项目提出理由及城市生活垃圾产生量市场调研明确该项目建设规模根据项目业主提供相关资料，对项目工程区域特征和外部接口条件进行分析，确定项目场址根据确定建设规模和厂址，提出工艺技术方案工程方案对该项目相关部分公用工程辅助工程环境保护劳动安全卫生节能消防提出合理方案对项目进行投资估算，提出投资方案并进行财务评价社会评价和风险评价在全面论证基础上提出结论性意见和建议。

技术原则执行国家关于环境保护政策，符合国家有关法规规范和标准，与昭觉县城市发展战略方针和垃圾加以无害化处理处臵。

项目建设必要性随着昭觉县城经济建设发展和城市化进度快速推进，城市生活垃圾产生量有逐年迅速增加趋势。

而目前昭觉县尚无完善城市生活垃圾处理处臵设施，给位相适应采用处理工艺在满足城市生活垃圾处理处臵设施建设项目大纲相应要求前提下，紧跟国内外城市生活垃圾处臵发展动向因地制宜，从当地实际出发，达到工程项目环境效益社会效益和经济效益统遵循全程密闭式管理方式和安全无污染技术原则，以有效防止在整个处臵过程导致传染病传播和环境污染事故。

采用先进成熟可靠工艺解决渗沥液填埋气体以及填埋场内恶臭及蚊蝇等污染物所产生污染问题，最大限度地减轻和避免产生二次污染。

良好性能投资比，且运行成本低。

遵循法律法规标准及规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国固体废弃物环境污防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法大气污染物综合排放标准污水综合排放标准级工业企业厂界噪声标准工业企业设计卫生标准建筑防雷设计规范建筑设计防火规范项目建设必要性项目背景随着昭觉县城经济发展和社会进步以及人口增长，城市生活垃圾产量也随之不断增加。

城市生活垃圾带来潜在危险正在引起全社会广泛关注。

城市生活垃圾既是有害病菌病毒传播源之，也是导致各种传染病及其他病虫害产生污染源之。

城市生活垃圾携带有害病菌传染期长，传播面广，危害大。

如果对这些垃圾不进行适当处理，就会对生活环境造成严重污染，威胁人体健康，因此必须采用适当处理处臵工艺对城市生活垃圾加以无害化处理处臵。

项目建设必要性随着昭觉县城经济建设发展和城市化进度快速推进，城市生活垃圾产生量有逐年迅速增加趋势。

而目前昭觉县尚无完善城市生活垃圾处理处臵设施，给社会留下了巨大隐患。

为了昭觉县经济持续发展和人民生活水平不断提高，州人民政府有关部门根据国家相关政策要求和当地实际情况，对城市生活垃圾管理及设施建设给与了高度重视。

如何解决城市生活垃圾处理处臵设施落后状况，改善辖区范围内环境状况，控制城市生活垃圾处理处臵不当造成疾病传播和空气污染，保护人们赖以生存自然环境，实现经济社会环境可持续发展已经成为政府部门工作重要内容。

因此，在昭觉县建设座符合我国城市生活垃圾管理要求城市生活垃圾处理处臵厂，对城市生活垃圾进行处理处臵，是十分必要，势在必行。

同时，项目旦开始运作，必将城市生活垃圾处理处臵引入市场机制，让污染治理走上产业化市场化专业化道路，也是进步深化市场经济改革重要组成部分。

主要研究结论根据昭觉县实际情况，每日有约吨城市生活垃圾要进入拟建垃圾处理厂，术风险工程风险资金风险政策风险外部协作风险社会风险均属于般风险，风险发生可能像较小，不会影响项目可能性。

市场风险政策风险外部协作风险是本项目较大风险因素，风险发生可能性较大，但可能造成损失是项目可以承受。

风险主要来自以下几个方面是收费价格和预测值发生偏离。

二是主要耗能价格与预测值发生较大偏离。

三是国家政策有较大调整。

风险评估对于收费价格与预测值发生偏离风险，本项目是在和当地政府行政会议通过才进行本项目具体实施，否则，项目很难实施。

因此，本风险可以控制，为般风险。

对于只要耗能价格与预测值发生较大偏离风险，本项目能源消耗较大是电能和柴油，由于电价和油价是由国家控制，其价格变动关系到千家万户，因此其价格波动幅度不会太大，即使发生，造成损失也很小，因此本风险为般风险。

对于国家政策进行较大调整风险，由于该项目符合国家产业政策种鼓励投资行为，该风险发生概率很小，但旦发生将影响项目正常运行，属于严重风险，必须采取有效防范措施。

风险防范对策常用风险对策有风险回避风险控制风险转移风险自担等形式。

在本项目实施改过程中，主要采取风险自控和风险转移这两种对策。

风险控制主要用来针对可控制性风险采取防止风险发生，较少风险损失对策，对关键风险因素要提出技术上可行，经济上合理预防措施，以尽可能低风险成本来降低风险发生可能性，并将风险损失控制在最小程度，即可以使项目内部采取技术措施工程措施和管理措施等，也可以采取向外分散方式来减少项目风险。

风险转移是将可能面临风险转移给他人承担，以避免损失。

有两种方式是转移风险源，而是转移部分或全部风险损失。

常用是第二种，分保险转移和非保险转移。

本项目投资估算中已列入工程保险费，以保证项目顺利实施。

对于非保险方式，只要是注意增加保证性条款。

风险分析结论鉴于以上分析，本项目在建设和运营期中有定风险，但风险不大，且有相应防范措施，因此可以得到有效控制。

第十五章结论和建议结论为了改善昭觉县环境质量，在昭觉县建设城市生活垃圾卫生填埋场是十分必要和迫切。

本项目拟选厂址为昭觉县新城镇南坪村二组，距离县城处。

拟选厂址上地形地质库容交通供电等条件较好，故是可行。

垃圾处理厂运距适中，道路状况良好，具备全天候作业要求。

工程总占地亩，日处理能力吨，填埋场库容万立方米，严格按照工艺操作要求，可使用约年。

本工程项目总投资万元，其中建筑工程费用万元，设备购臵费用万元，安装工程费用万元，生产工器具费万元，其它工程费用万元，基本预备费万元，垃圾处理拟采用卫生填埋处臵技术进行处臵。

该方案不但可以充分利用现有条件，做到防止污染节省投资，而且项目各项自然环境指标也符合国家有关标准和规定，节省自然资源并有很好社会和环境效益。

场址评价生活垃圾卫生填埋场拟建于昭觉县新城镇南坪村二组，该厂址距县城西南约处，交通便利，运距适中，远离人口集中居住区，对环境污染符合国家环境评价相关要求。

建设内容城市生活垃圾卫生填埋场工程包括收集设施和设备场区生产管理设施计量设施场区基础处理与防渗系统气体导排系统地表水及地下水导排系统厂区道路垃圾坝渗沥液处理系统等。

设计服务期限年，即年。

工程规模设计昭觉县生活垃圾卫生填埋场工程使用年限为年。

项目收运范围为昭觉县城及周边乡镇产生城市生活垃圾。

根据调查统计结果，昭觉县城市生活垃圾产生量约为吨日，到年预计达到吨。

环境保护昭觉县城市生活垃圾卫生填埋场工程在方案设计中力求做到结合昭觉县城实际情况，因地制宜，降低工程造价，同时最大限度避免对环境污染。

采取以下环保措施达到了环境保护目。

科学成熟卫生填埋处理处臵工艺。

成熟气体导排系统合理渗沥液收集系统。

先进渗沥液处理系统最大限度地减轻和避免产生二次污染措施。

终场生态恢复措施。

工程投资估算本工程项目总投资万元，其中建筑工程费用万元，设备购臵费用万元，安装工程费用万元，生产工器具费万元，其它工程费用万元，基本预备费万元，铺底流动资金万元。

财务分析垃圾处理总成本为元吨不包含折旧摊消，该项目如果按每吨垃圾收取元处理费摘要，总论饰特色，享有彝族文化走廊中国彝族服饰之乡骏马之乡等美誉。

昭觉县境内东西最长公里，南北最宽公里，全县地势西北高，东南低，呈近似三角形。

地貌裙带结构显著，境内最高海拔米，最低海拔米，相对高差米。

县境内总体气候属亚热带季风气候区，年均气温，大于有效稳定积温，年均降雨量毫米，年日照时数为小时，无霜期天。

年中气候变化规律是冬春干旱夏秋多雨，昼夜温差大，立体气候分布明显。

昭觉县辖个工委个镇个乡个村个农牧服务社，幅员面积平方公里，折合