（项目申请）昭阳区苏家院乡排灌沟建设工程项目立项分析评估建议书（备份存档）

二项目实施是产业结构调整需要近几年来，昭阳区委政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业搞好农产品深加工，开发魔芋天麻苹果马铃薯畜牧蔬菜等绿色食品，培植天然药物特色种养业，发展生物资源开发创新产业作为农业产业结构调整核心。

通过项目实施，项目区将继续成为我区最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市个现代农业示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业发展，增加项目区群众经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极促进作用。

三项目建设实施紧迫性项目区由于受特殊地理位置制约，水利基础设施落后道路通行能力低下，使得上万亩农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上万元以上，在交通方面还有多人出行运输不便等问题，随着农村污染源不断扩散，人畜饮水也越来越困难，严重影响制约着该项目区群众饮水安全农业生产生活及经济社会快速发展。

渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过，该项目区土质情况为砂砾粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区条渠道标准提升建设是非常有必要。

在党中央提出发展农村经济建设社会主义新农村大好政策指引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众生活水平，促进项目区域社会稳定推动项目区社会进步，苏家院乡基本农田项目建设是刻不容缓十分紧迫该项目区建设已经成为我区苏家院乡经济文化建设社会发展过程中刻不容缓件大事。

四是以工代赈政策具体体现由于该项目区水利交通等基础设施十分落后，难以解决导致该地区目前处于比较贫困阶段，实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区关心和关怀，也为构建项目区和谐社会奠定了坚实基础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实基础。

五苏家院乡基本农田建设综合建设项目建设是落实中央关于建设社会主义新农村思想体现项目区苏家院坪子双河迤那等个行政村项目区物种植主要以苹果桃子核桃板粟等为主，粮食作物种植主要以水稻玉米马铃薯为主目前农业基础设施较为落后，原有农业灌溉沟渠因修建年代较早，加之年久失修，使上万亩耕地长期以来得不到有效灌溉和排洪，每年造成数千亩稻田被淹，数千吨泥土流失，群众造成巨大损失同时，也造成了几千亩水土流失，严重影响和制约着项目区群众生产生活和经济发展，形成了我区离市区最近个贫困地区。

四地理地貌气候项目区位于苏家院乡位于昭阳区东部，乡政府所在地距市区公里，东与永丰镇旧圃镇相连，北和乐居乡毗邻，西南同鲁甸县龙树乡茨院乡小寨乡接壤。

全乡国土面积平方公里，辖苏家院坪子双河迤那顺山五个村民委员会个自然村个村民小组，总人口人。

苏家院乡现在有耕地万亩，稻田万亩，旱地万亩。

全乡地势南高北低，东南西三面环山，中部地势平坦，多为良田。

最高海拔米，最低海拔米，年降雨量毫米以上，无霜期天，年平均气温。

水资源条件较好，粮食作物主产玉米水稻马铃薯，经济作物有烤烟苹果核桃板栗等，畜牧业以生猪和仔猪为主，素有渔米之乡美称。

五水利基础设施状况苏家院乡苏家院坪子双河迤那个行政村，项目区涉及个行政村，管辖着个自然村分别是核桃树苏家院偏坡营雷家冲王家湾湾徐家坝大坪子小坪子新房子潘家营苏家院乡排灌祠堂梁子迤那街牛街子木瓜林赵家营上迟家营下迟家营黄家湾大竹林等，个村民小组。

有亩旱地亩水田和亩苹果，而有效灌溉率为，水利化程度高于昭阳区平均水平但均为土渠灌溉和排泄，土渠经过几十年使用，已完全不能满足现有耕地排灌和泄洪要求，每年因此造成水土流失达几几千亩以上。

第二章项目建设必要性和可行性项目建设必要性和重要性该项目建设是改善项目区基础设施建设，增强发展后劲，促进农民增收，使项目区早日脱贫致富需要。

苏家院乡苏家院坪子双河迤那个行政村是苏家院乡贫困人口最为集中地方，有核桃树苏家院偏坡营雷家冲王家湾湾徐家坝大坪子小坪子新房子潘家营苏家院乡排灌祠堂梁子迤那街牛街子木瓜林赵家营上迟家营下迟家营黄家湾大竹林等个自然村。

苏家院乡基本农田建设综合建设项目，项目区位于苏家院乡亩无公害蔬菜基地建设受益区。

该项目建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达平方公里，占全乡国土面积，受益个行政村，个自然村，个村民小组，余人直接受益亩稻田免受洪涝之灾，余亩耕地用水能得到及时浇灌，平方公里项目区水土流失得到有效竭治，水利设施建成后每亩耕地增收元计算，年增加群众收入达万元群众因此减少劳动力支出万个，按每个劳动力元计算，群众每年减少支出过，该项目区土质情况为砂砾粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区条渠道标准提升建设是非常有必要。

在党中央提出发展农村经济建设社会主义新农村大好政策指引下，为元。

按此计算，每年群众增加收入达万元，投资万余元，年投资回报是率达以上。

项目区目前还有近亩耕地因水利设施落后，干旱季节得不到有效灌溉，雨季天又不能及时排涝，导致洪涝或干旱现象交替出现，即使有着充足水源也难以得到有效利用有人头牲畜饮水问题没有得到解决，由于人畜饮水困难，项目区群众生活环境十分差，生活水平低下。

项目区光热资源充足，绝大多数人口基本生活经济来源等都主要依靠农业生产，但由于农业水利基础设施薄弱水利化程度低人畜饮水困难交通不便，严重制约着当地群众脱贫致富和农业发展，严重影响着项目区群众生产生活质量及经济文化发展。

通过该项目实施，可改善项目区基础设施建设，为项目增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，从根本上改变项目区贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。

二项目实施是产业结构调整需要近几年来，昭阳区委政府把搞好特色产业，巩固提高烟草产业搞好农产品深加工，开发魔芋天麻苹果马铃薯畜牧蔬菜等绿色食品，培植天然药物特色种养业，发展生物资源开发创新产业作为农业产业结构调整核心。

通过项目实施，项目区将继续成为我区最大无公害蔬菜生产基地，成为我区乃至全市个现代农业示范基地，有效益促进全区乃至全市现代农业发展，增加项目区群众经济收入，对我区农村产业结构调整具有积极促进作用。

三项目建设实施紧迫性项目区由于受特殊地理位置制约，水利基础设施落后道路通行能力低下，使得上万亩农田收成不稳，年年受洪涝灾害损失上万元以上，在交通方面还有多人出行运输不便等问题，随着农村污染源不断扩散，人畜饮水也越来越困难，严重影响制约着该项目区群众饮水安全农业生产生活及经济社会快速发展。

渔洞水库南干渠由北向南从苏家院乡横穿而过，该项目区土质情况为砂砾粘土层结构，所以造成田间渗漏巨大，水土流失严重，对该项目区条渠道标准提升建设是非常有必要。

在党中央提出发展农村经济建设社会主义新农村大好政策指引下，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众生活水平，促进项目区域社会稳定推动项目区社会进步，苏家院乡基本农田项目建设是刻不容缓十分紧迫该项目区建设已经成为我区苏家院乡经济文化建设社会发展过程中刻不容缓件大事。

四是以工代赈政策具体体现由于该项目区水利交通等基础设施十分落后，难以解决导致该地区目前处于比较贫困阶段，实施该项目体现了国家以工代赈对困难地区关心和关怀，也为构建项目区和谐社会奠定了坚实基础，为苏家院乡社会主义新农村建设打下坚实基础。

五苏家院乡基本农田建设综合建设项目建设是落实中央关于建设社会主义新农村思想体现项目区苏家院坪子双河迤那等个行政村项目区目建成后由乡政府与各村签定责任书，各村地段上工程由各村维护管理使用。

各村根据各村实际情况，制定相应管理办法，要定期对工程进行清理维护。

对破坏工程要给予定处罚，并令其恢复工程原样。

工程管理要责任到人，明确各工程段管理人员，使工程能充分发挥工程效益，延长使用年限。

第十章效益分析评价经济效益分析评价原则按照效益与费用计算口径对应致原则，国民经济评价中应考虑直接效益间接效益直接费用和间接费用。

本项目辐射地区经济发展水平和交通条件都比较落后，随着本项目建设和投入使用，受益地区水利工程设施人畜饮水条件将大大改善，必将给项目区群众带来很大经济文化发展促进作用。

考虑到间接费用和间接效益量化计算难度较大，因此只作定性分析而不在具体评价中量化计算。

综本章评价量化计算仅考虑直接效益和直接费用，下文中效益和费用即指直接效益和直接费用。

按照建设项目经济评价方法与参数中规定，本项目在进行国民经济评价时，不考虑物价总水平上涨因素二经济效益评价结论苏家院乡基本农田建设综合建设项目实施，排灌工程可达到新增改善灌溉田地面积亩，每年增产粮食万公斤，每年增加经济收入万元。

改善农村基础设施，增强了农业发展后劲，促进农民增产增收，提高当地居民生活水平生活质量，使当地群众早日脱贫，走上了可持续发展道路有效树立了以工代赈实施工程建设形象和对新农村建设示范带动作用。

二社会效益分析项目对所在地区居民收入影响本项目覆盖主要受益村社有苏家院乡排灌孟家营祠堂梁子木瓜林石家梁子陶家营邓家坝核桃树小坪子大坪子观音庙彭家大营王家营苏家院杨家石桥王家湾徐家坝范家坝塘田坝心等自然村。

该项目区田地较多并且集中在平缓坝区，抗旱和排涝对当地人民群众来说是件很重要大事本项目实施，将改善当地水利设施，加快脱贫致富步伐，促进经济发展和提高当地居民收入。

水渠通畅旱能灌洪能泄问题得到解决，将充分发挥区位资源两大优势，可以更好吸引投资，发展多种产业，变自然优势为经济优势，还可带动项目区沿线其他服务行业迅速发展，给当地农民带来更好经济效益。

二项目对所在地区居民生活水平生活质量影响苏家院乡是昭阳区个农业大乡，该乡人多地少水利基础设施薄弱，导致抵御自然灾害能力弱农业产业化水平低下，村民贫苦面大本基础设施工程所经地区居民由于受到基础设施薄弱群众文化素质偏低，农业科技落后，信息闭塞等主客观因素影响，群众生活还很艰苦，脱贫致富步伐缓慢。

由于水利设施不完善，交通不便及人畜饮水问题没有得到彻底解决，导致农业生产水平低下，农民人均收入低群众贫困面较大，科技文化交流难以开家院乡基本农田建设是苏家院乡基础设施重要组成部分，也是苏家院乡乡域经济建设发展主要组成部分也是制约着当地群众经济社会发展和苏家院全面建设小康社会和谐社会关键。

通过该项目区基本农田建设项目，可以改善当地农业灌溉节约劳动力资源，彻底解决农业灌溉和排涝问题交通便利提高农产品运输能力增产增收促进和改善当地投资环境，促进农村经济发展可以增加农民收入，拓宽农民就业渠道，促进农民增收致富，改变当地农民自给自足传统生产生活方式和落后思想观念，激发农民自力更生奋发进取精神，促进乡村文明建设，加快农村城镇化进程。

因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益必然要求，也是建设社会主义新农村重要内容。

二项目建设可行性当地群众政府争取项目和实施项目积极性非常高，社会效益和经济效益十分显著，群众呼声十分强烈，建设意愿高涨。

苏家院乡基本农田建设综合建设项目，项目区位于苏家院乡亩无公害蔬菜基地建设受益区。

该项目建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达平方公里，占全乡国土面积，受益个行政村，个村民小组