（项目申请）昭馀古城旅游产业开发项目立项分析评估建议书（备份存档）

通过几年努力，使昭馀古城晋商老街成为全国知名度较高游客心目中向往旅游目地，从而带动并促进昭馀古城向三城方向迈进，把祁县建设成为山西旅游强县。

四开发方略加强领导，规划先行。

成立由县四大班子主要领导挂帅领导组和专门工作机构，从宏观角度审视和把握古城旅游发展方向，制定科学古城旅游发展规划，出台相关优惠政策来吸引鼓励和推动社会各界对古城旅游进行开发。

整体转让，分期实施。

古城旅游开发应走两权分离企业经营路子，把古城旅游开发经营权整体对外出让，依托现有祁县旅游发展有限公司因古城中部分资产归该公司，组建家大型综合旅游企业，由其行使对古城旅游开发经营权，按照规划分期实施对古城旅游开发。

以史为本，成片开发。

旅游开发特色是卖点，文化是根本。

因此，祁县昭馀古城旅游开发应以历史遗存为蓝本，深挖晋商文化内涵，围绕主题成片开发。

保护特色，塑造精品。

古城旅游开发应在尊重和保护历史遗迹人文与自然生态整体风貌前提下，强调和放大自己独有个性，打造魅力无穷精品，形成垄断优势，不能只有星星，没有月亮。

多元配套，形成产业。

旅游业是个综合性产业，只有在以游吸引游客前提下，十分注重吃住行购娱等要素发展，才能取得最大社会和经济效益。

品牌带动，强化促销。

古城旅游在开发初期，必须借乔家品牌进行带动，逐步打造古城大院，晋商圣地形象，通过全方位宣传和举办节庆活动拓展市场。

新古互动，协调发展。

古城旅游开发，涉及部分单位及居民搬迁生活状态改变，是项系统工程，因此，要与新城建设有机地结合起来，在新城区建设中，为从古城迁出单位及居民提供优惠，相互配合，事半功倍，共同发展。

五建设内容昭馀古城旅游开发主要建设项目主要有十类。

即是街面风貌整治二是城池县衙修复三是专题景点兴建四是传统作坊开办五是晋商客栈建设六是过街牌坊修复七是私家花园复建八是书院庙阁恢复九是配套设施建设十是传统文化挖掘十是部分建筑拆迁。

街丽堂皇，堪称中国北方汉民族民宅建筑典范。

昭馀古城具有丰富文化内涵建筑美学。

昭馀古城是依据中国封建社会汉民族传统思想和建筑风格建设起来县城，无论是纱帽城形制，南正北直东西对应城区布局，装饰彩绘光彩夺目深宅大院，明柱出檐二层结构临街商铺，循韬遵规严谨众多寺庙楼阁，都达到了使用功能与建筑艺术完美统，在中国建筑史和美学史上具有相当重要地位，多年来直是上海同济大学，全国许多城建学院及各类画院实物教材。

晋商文化。

祁县作为晋商故里，是明清时期全国商业金融中心，昭馀古城内现存明清时期几百家商号店铺旧址向世人昭示着当年茶票斗典布杂等百业繁荣长裕川茶庄等处旧址述说着晋商开辟茶叶之路艰辛合盛元大德恒大德通三晋源等家票号标志着祁县执全国金融牛耳辉煌昭馀书院竞新学校旧址体现出晋商培养人才远见卓识各类行规号章史料蕴藏着晋商诚信为本，两权分得经营之道。

可以说，昭馀古城是包罗晋商文化宝库。

文学戏曲。

昭馀古城内建筑，有物必有图，有图必有意，有意必吉祥。

许多商号宅院额匾楹联等都出自历代名家之手，加之名人遗作珍品，文品高雅，底蕴厚重，让人痴迷，令人陶醉。

巨商大贾组班承戏，对晋剧产生形成起了积极推动作用，渠家大院内戏台院就是当年晋剧第家字号班上下聚梨园发源地，祁太秧歌也是从这块土地上兴起并唱响全国，饮誉海外。

商风民俗。

祁县作为个古老文明之邦，数千年历史文化积淀使之至今保留着内容丰富形式独特民间习俗风尚与商德行风，在发展市场经济和构建和谐社会今天仍具有举足轻重传承借鉴价值。

昭馀古城具有广阔旅游开发前景区位优势独特。

祁县地处山西中部，境内南同蒲铁路与国道，及省道大运高速大运线东夏线祁方线交错成网，是省内主要交通要道交汇点。

县域周边旅游景区密布，北有晋祠天龙山，南有平遥古城绵山王有大院，东邻太谷三多堂常家庄园榆次老城，西接刘胡兰纪念馆武则天庙及卦山玄中寺。

是山西旅游热点区域，游客南来北往必经之地图三，区域位置图。

基础设施改善。

近年来，祁县充分利用先人留下宝贵财富，以保护开发晋商老街为突破口，加快昭馀古城保护开发力度，已投入大量资金，完成了古城东西大街电缆入地上下水改造和石板路面铺设工程，修复了临街商铺多处。

修建了昭馀文化广场，旅游停车场和厕所等，为旅游开发奠定了良好基础条件。

名牌效应显现。

昭馀古城现已开发建成以晋商文化为主题渠家大院晋商文化博物馆长裕川晋商茶庄珠算博物馆晋商镖局雨楼明清家私度量衡博物馆等旅游景点，初步形成了定规模晋商文化旅游景区，并已成为山西晋商民俗游重要目地之。

产业政策扶持。

随着国家中部崛起战略实施，山西省已把旅游产业作为四大新兴支。

旅游业是个综合性产业，只有在以游吸引游客前提下，十分注重吃住行购娱等要素发展，才能取得最大社会和经济效益。

品牌带动，强化促销。

古城旅游在开发初期，必须借乔家品牌进行带动，逐步产业来培育。

祁县也把旅游业作为最适宜发展三大产业之，确定了建设旅游大县目标，出台了相关优惠政策与奖励办法，无疑会对昭馀古城旅游开发起到强劲推动作用。

三开发定位祁县昭馀古城，不仅具有延续人文历史文脉作用，更是开发当今旅游产业有形载体。

但要使祁县古城重振晋商雄风，再铸新辉煌，通过小打小闹修缮开发是形不成旅游大气候。

因此，旅游项目开发要以把昭馀古城开发为商贸城旅游城影视城为目标，坚持政府引导，社会融资，市场运作，企业经营方针，本着必须尽快解决和很快即可见效原则，以晋商文化为核心，重点对街区风貌进行整治，典型民居实施开发，旅游设施不断完善，经营场所合理布局，为市民创造个优美舒适生活环境，为游人提供独具特色旅游产品。

通过几年努力，使昭馀古城晋商老街成为全国知名度较高游客心目中向往旅游目地，从而带动并促进昭馀古城向三城方向迈进，把祁县建设成为山西旅游强县。

四开发方略加强领导，规划先行。

成立由县四大班子主要领导挂帅领导组和专门工作机构，从宏观角度审视和把握古城旅游发展方向，制定科学古城旅游发展规划，出台相关优惠政策来吸引鼓励和推动社会各界对古城旅游进行开发。

整体转让，分期实施。

古城旅游开发应走两权分离企业经营路子，把古城旅游开发经营权整体对外出让，依托现有祁县旅游发展有限公司因古城中部分资产归该公司，组建家大型综合旅游企业，由其行使对古城旅游开发经营权，按照规划分期实施对古城旅游开发。

以史为本，成片开发。

旅游开发特色是卖点，文化是根本。

因此，祁县昭馀古城旅游开发应以历史遗存为蓝本，深挖晋商文化内涵，围绕主题成片开发。

保护特色，塑造精品。

古城旅游开发应在尊重和保护历史遗迹人文与自然生态整体风貌前提下，强调和放大自己独有个性，打造魅力无穷精品，形成垄断优势，不能只有星星，没有月亮。

多元配套，形成产业。

旅游业是个综合性产业，只有在以游吸引游客前提下，十分注重吃住行购娱等要素发展，才能取得最大社会和经济效益。

品牌带动，强化促销。

古城旅游在开发初期，必须借乔家品牌进行带动，逐步打造古城大院，晋商圣地形象，通过全方位宣传和举办节庆活动拓展市场。

新古互动，协调发展。

古城旅游开发，涉及部分单位及居民搬迁生活状态改变，是项系统工程，因此，要与新城建设有机地结合起来，在新城区建设中，为从古城迁出单位及居民提供优惠，相互配合，事半功倍，共同发展。

五建设内容昭馀古城旅游开发主要建设项目主要有十类。

即是街面风貌整治二是城池县衙修复三是专题景点兴建四是传统作坊开办五是晋商客栈建设六是过街牌坊修复七是私家花园复建八是书院庙阁恢复九是配套设施建设十是传统文化挖掘十是部分建筑拆迁。

街专题景点兴建颉家大院晋商饮食展示馆，竞新学校晋剧艺术馆，何家大院祁县历代名人馆传统作坊开办北大街永春原传统中药房晋商客栈建设北街长泰泉客栈，西廉巷合盛元客栈过街牌坊修复东街西街二南街共四座牌坊私家花园复建马家巷何家花园原火神庙处花园书院庙阁恢复昭馀书院，丹枫阁配套设施建设南停车场，旅游厕所，酒吧，快餐店部分建筑拆迁西仓道口至南街，合计八组织实施前期准备为使昭馀古城旅游产业开发项目尽早实施，祁县县委县政府制定出台了祁县旅游总体规划，祁县国家历史文化名城保护规划，关于保护和修复国家历史文化名城有关规定，昭馀古城旅游开发方案等规章，并多方筹集资金，先期完成了大量基础设施改善工程，开发出了六个旅游景点，为下步实施全面开发奠定了良好基础。

组织领导根据工作需要，祁县县委县政府充实调整了祁县国家历史文化名城保护管理委员会，下设专门办公室，具体负责昭馀古城保护开发与管理工作。

配套措施开展系列宣传活动。

利用广播电视报刊网络等多种新闻媒体，大力加强对昭馀古城价值旅游开发前景，相关优惠政策及管理规章宣传，不断提高昭馀古城在外界知名度，让当地居民积极支持配合古城旅游开发，吸引各方有识之士前来开发昭馀古城。

加大对昭馀古城及县城市容市貌综合治理。

尤其是对城内道路交通秩序环境卫生绿化美化摆摊设点违章建筑等进行全面整治，优化投资发展环境，形成重商亲商安商富商良好社会氛围。

制定专门优惠政策。

县委县政府要用市场化企业化手段和思路，在祁县招商引资优惠政策基础上，制定出昭馀古城旅游开发有关出租合股合作出让买断等多种形式所有权管理权经营权相分离政策，在不违背法律法规前提下，用足用好政策资源。

组织专门人员，聘请旅游专家，对昭馀古城旅游开发进行项目跟踪服务指导与督查，增强项目开发可操作性和科学性，促进昭馀古城旅游开发目标早日实现。

九游览线路昭馀古城开发后，旅游主线路是从东城门入东大街，进聚全堂祁县历史博物馆，渠家大院，经茶庄院马家巷入人武部院玻璃手工吹制坊，经十字街角楼入中国商业金融发展史馆，进路北谦和诚晋商书画院大德诚晋商古玩城，东廉巷入乔家住宅院，西廉巷出经西大街进县衙，城隍庙街出经幕缘圪道及府庭巷入财神庙街，经财神庙到南街，经关岳庙文庙昭馀书院，登丹枫阁，进何家院祁县历代名人馆，小东街出，入竞新学校晋剧艺术馆，及颉家晋商饮食展示馆，过大槐树姑姑庵，进大德通院乔家商号馆后，从小东门出图十五。

同时，也可从昭馀古城南西北门进入，随意进行游览。

十效益预测经济效益昭馀古城旅游开发项目建成投入使用后，依托祁县古城优越区位地理交通人文等优势，将风貌整治首先对东西大街临街店铺门脸牌匾商幌等进行统整治包装，恢复明清风貌，并把国有店铺和院落统进行开发。

完成南北大街电缆入地工程，中小街巷街门楼墙体整修，修复几条特殊圪道，圪道口加小门洞或小牌坊。

在主街巷及各景点搞好亮化工程。

城池县衙修复东门口恢复东城门及城门楼图四，城墙修复分段进行，东门往南小东街口等处建城墙，街口修门洞及小阁楼，至广播局处。

东北角工商银行院至祁县宾馆，南至新道街口，这段城墙在东北角建角楼图五，新道口建小门洞上修小阁楼。

南马道处修角楼。

西仓道口至南街修段城墙，西南角修角楼。

祁中正面墙头修文昌阁图六。

建材厂宿舍西及城皇庙北口修城墙。

上有小阁楼，下有门洞。

原西北城墙建玉皇阁。

修复县衙图七时，按影视剧需要组合修建，未必复旧。

专题景点兴建修复大德通票号旧址何家大院图