有的洪涝灾害面前，各级政 府正确应对，政令畅通，粮食部门措施有力，调动及时，保证了突发事件下市场正 常供应和群众基本生活。各地储备库，国有粮食加工企业及供应网点都发挥了极 其重要的作用。粮食仓储等基础设施条件的改善，为政府即使应对突发事件的影响 提供了可靠的物质保障。但作为粮食流通公共服务体系重要组成部分的市场建设，质检机构，信息系统，应急设施系统，预警监测系统等基础设施条件少小差 无，部分粮库功能有待提高，设施有待完善，需加强建设，改善条件，粮食流通 基础设施的环节对政府调空能力的影响不容忽视。进步加强粮食流通基础设施 建设对适应现代社会的经济发展，满足日益增长的粮食流通需求，从而保证省内粮 食总量供求平衡，提高政府对粮食宏观调控能力，必将起到积极的促进作用并打下 坚实的物质基础。 加强粮食基础设施建设，是统筹解决三农问题，确保国家粮食安全的必要 三农问题的核心是农民增收问题，而且和粮食安全问题紧密相连，相互交织， 互为影响。从情况看，近年来粮食产量持续低位徘徊，粮食综合生产能力进步 减弱，影响粮食安全的苗头不容忽视，主要原因之就是种粮比较效益低，经济作 物收入远高于粮食作物收入。从统计数字看，粮食与经济作物的种植比重由 年的下降到年的，从个侧面说明种粮农民增收困难， 种粮积极性不高。有着独特的自然条件和农业资源优势。八百里秦川和汉中盆地 土壤肥沃，粮食综合生产能力大潜力很大，而在今后和很长段时间内粮食收入依 然是农民收入的主要来源。统筹解决三农问题，就要必须抓好粮食生产力，切实 提高粮食综合生产能力，促进种粮农民增收。粮食流通是生产到消费的必不可少的 中间环节，它头连着农民，头连着市场，只有不断加强完善粮食流通基础设施 条件，在粮食流通环节为农民提供更多更好的服务，为市场提供优质的粮食商品， 通过不断降低粮食流通环节的成本，使粮食商品在整个粮食产业链的增值比重增 加，才能更好地促进粮食生产，使种粮农民受益。从而达到农民增收的目的。加强 粮食基础设施建设是降低整个粮食流通成本的前提，它对于增加粮食生产，保障市 场有效供给，解决种粮农民增收，确保粮食安全都会起到积极作用。 加强粮食基础设施建设，是新形势下深化粮食流通体制改革的必要 新轮的粮食流通体制改革是党中央国务院保护种粮农民利益发展粮食 生产，保证粮食安全的重大举措。在放开收购市场，直接补贴农民，转换粮食企业 机制，加强宏观调控的新形势下，粮食流通企业如何在大商品，大流通，大市场 的格局下转换机制站稳脚跟占领先机，如何面对两个市场，两种资源的挑战和 竞争，拓展自己的发展空间，更好的为农民为社会提供优质的服务，方面要用现代企业制度改造现行企业机制，另方面实现从政策指令性企业向服务型效益 型企业的转变，实现从劳动密集型管理粗放型加速向技术密集型和知识密集型的 转变，需要有完整的粮食流通服务体系和完善的粮食基础设施做支撑。以适应放开 市场后面临的挑战和激烈竞争，继续有效发挥国有粮食流通企业的主渠道作用。从 目前粮食基础设施现状看，现有条件和市场化改革的要求相差甚远。除年 建设的国家储备粮库外，原有的设施设备老化陈旧，经营作业方式落后，使得流 通环节的成本增大，企业难以应对激烈的市场竞争，无法形成有效的服务体系。加 大基础设施建设的投入，可以使现有条件大大改观，提高国有粮食企业市场竞争力， 有效发挥主渠道作用，以进步适应新形势下粮食流通体制改革的要求。 加强粮食基础设施建设，是对国家预算内粮库建设功能提升和完善的必要 年来，经过近年的国家粮库建设，省粮食仓储设施有了长足的发展， 技术装备有了很大的提高，布局，结构及安全储粮条件得到了极大的改善，省内有 效仓容净增亿斤含中储仓容，为近年来粮食流通体制改革，促进农民增收， 保证粮食安全打下基础。从全省粮库设施的总体情况看，作为今后发展方向的四 散作业系统，亟待完善。目前全省的库点以平房仓仓型为主，四散作业设 施只有中储西安大明宫库田家湾库及省粮食储备库具备铁路散卸设施。而省粮食 储备库原全国个机械化骨干库之原有铁路散卸地坑地下输送通廊等设 施主要为立筒库配套，而且工艺设备及输送车辆不完备，已基本停止使用外，其余 库点均无四散设施，四散只能做到散存。全省粮食流通基本为包装包运包 卸，机械化程度低，作业成本高，损耗大。平房仓作为全省乃至全国粮食储存的主 要仓型，迫切需要在四散化作业的发展方向上，有个技术性的革命，作为立足 现有条件，对粮库功能进行提升的主要内容之，以降低粮食作业成本和费用，减 少损耗提高机械化程度，加快粮食仓储现代化发展的步伐。另外，相当部分扩 建库点及八五粮库中，各类仓型并存，在安全储粮四项技术的应用及配套设施设 备方面尚未达到协调统和完善，影响整体功能发挥，亟需提升功能完善配套。同 时，考虑今后发展及市场条件下，现代物流新型业态模式及新的经营管理理念对粮 食流通企业的冲击和影响，粮库的单功能必将进步拓展，其部分过剩的运营能 力将进步开发利用，现期货交割配送联运等社会化服务功能进步发挥， 现状，难以抵御拥有新型商业业态及现代物 流技术智能技术和信息自动化技术以及拥有现代企业管理和先进经营理念的现代流通企业的冲击和竞争，难以发挥粮食流通在西部和全国盘棋中的重要地位和 作用。在西部开发战略的实施中，国家对于西部地区基础设施建设在政策扶持和资 金投入上均给予了各方面的倾斜，在近日国务院发布的进步推进西部开发的若 干意见中指出，基础设施落后仍然是制约西部地区发展的薄弱环节。而省粮食 基础设施的薄弱环节已成为制约粮食流通现代化发展的主要瓶颈。加大对粮食基 础设施的投入，加强省内粮食基础设施建设，使之成为我国粮食流通的市场体系 信息体系和物流体系的重要环节和组成部分，是对加快建立全国粮食流通公共服务 网络系统不可或缺的补充完善，使作为西部粮食流通枢纽作用得以发挥。 加强粮食基础设施建设，是加快粮食产业化发展的必要 基础设施建设是对投资环境和经济发展全局具有决定意义的领域。粮食基础设 施在粮食产业结构体系中起着为粮食产业化发展提供基本条件的作用，从粮食的生 产者农民到消费者市民，其联结纽带的粮食流通环节，对市场运输设施通 讯信息等基础条件依赖性很强。因此，粮食产业化发展作为农业产业化发展的密 不可分的组成部分之，必须得到先行发展的。长期以来，由于种种因素的影响， 省粮食产业体系中购销调存加各个环节门类齐全，大而全，小而全，各 自，单兵作战，规模小，组织化程度低，结构不尽合理，无法形成产业化体系， 企业竞争力不强，其设施大多陈旧老化，基础设施的薄弱已成为严重制约粮食产业 化发展的主要因素，为加快省粮食产业化的发展，争取国家的政策倾斜和有限的 资金投入，必须以基础设施建设作为切入点，以重点薄弱环节作为突破口，以点带 面，逐步实施。所以，加强骨干粮库的散化作业系统建设，提升现有功能，完善相 关设施，可大大降低粮食在流通过程的费用成本，提高流通效率，方便快捷的实现 省外调入，省内调出及内部平衡，减轻财政负担，提高农民收益加强批发市场 建设，建立商流物流信息枢纽和物流平台，通过现代电子商务和信息技术竟 拍期货等手段，降低交易成本，规范交易行为，规避企业风险，同时通过遍布全 省城市乡村的购销网点的信息发布，使农民市民得到权威的供求关系价格 定位等公开的信息和第手资料，起到指导农民生产，引导市民消费价格发现等 作用。加强粮食质量检验检测体系建设，方面通过各级储备及商品粮油库存的质 量监控，即使掌握库存粮油的质量品质状态，为农民提供种植品种质量信息服务， 引导农民适时调整种植品种，实现较大的种植收益，同时引导市民消费各种放心粮油产品营养绿色食品，防止各种危害人民身体健康的伪劣假冒有害产品流入 市场，设置放心的安全关卡，等等。通过这些环节基础设施的重点建设，使省内粮 食流通中的市场设施运输通信信息服务等基础条件得以先导加强，为推进 粮食产业化发展，创造必要的基础条件，逐步缩小与东部发达地区粮食基础设施差 距，使粮食产业化发展的步伐得到进步加快，实现东西部粮食经济方面协调 可持续发展。 项目建设的可行性 项目选址合理 粮食物流有限责任公司物流基础设施选址西粮油食品加工产业园区， 该园区是以保障省城乡居民粮油产品需求和提供优质营养健康方便的粮油 产品为宗旨的工业园区，按照创新思维抢抓机遇优化布局产业集群依靠 科技创新延伸产业链条推动粮油食品加工业跨越式发展的战略思想，突出农 业科技创新和粮油精深加工两个中心，建设人性化生态化园林化的粮油食品加 工基地和仓储基地。构筑高端研发平台，聚集产业资源，从粮油食品加工产业和企 业的实际出发，由省粮食局和杨凌示范区负责投资建设。利用财政贴息国家开 发银行贷款和杨凌示范区资金扶持，采用统规划，分期分批，连片开发，滚动发 展，产业循环的原则，为粮油食品加工企业营造经营环境，形成统的具有综合加 工能力和竞争优势的知名品牌。 杨凌是国内唯的国家级农业高新技术产业示范区，其周边的宝鸡咸阳各显 均为产粮区，主产优质小麦和玉米，粮源丰富，周边有宝鸡祥和老牛等四五家大 型面粉和酒精淀粉生产企业，年粮食交易量大，辐射周边的四川甘肃宁夏等 省，交通便利。因此，粮食物流有限责任公司根据市场的需要在杨凌农业高新技 术产业示范区建设粮食物流基础设施是必要可行的。 经济效益显著 年均利润万元 税后项目投资财务