源项目总投资万元，全部为建设投资。其中申请中央预算内资金万元，地方配套资金万元应善良福利基金万元。第十三章投资效益分析经济效益分析经济和收益增长项目建成后，卫生院医疗条件得到改善，科室设置更趋于合理，完善，医疗水平相应得到提高，满足广大人们医疗健康需求，大量常见病，部分疑难病和定难度手术均能诊疗处理，承担更多数量就医住院人数，医疗收入相应有所增加。同时由于医疗资源得到充分优化和利用，降低了医疗成本。这不仅给卫生院带来了直接经济效益，同时也为当地人们减轻了医疗负担。社会影响分析本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目特点之就是受益面广，是面向全社会，受益者不受年龄阶层文化收益限制二经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。能满足当地及周边群众就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。县乡镇卫生院是福利性公益事业单位。该项目实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗麻烦，减轻旅途经济负担，有利于缓解当地农民因病致贫，因贫致病，越病越贫，越贫越病矛盾。帮助农民实现脱贫致富奔小康。同时，自正式启动新型合作医疗制度后，越来越多农民参加了医保，至年参和率达，县乡镇卫生院建设能使国家医保制度真正惠及广大农民群众。项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。县乡镇卫生院自建院以来直承担这乡镇人民群众健康保健任务，项目实施后有利于提高医院服务水平，扩大服务范围及时满足患者就诊需要，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人均寿命。改善医疗设施环境，提高区域紧急救护事件处理能力，为群众生命健康提高可靠保障。项目建设有利于促进社会稳定与安定团结。身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众生存需求是党和政府第责任。医院作为政府公关服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎，在原来卫生院内建设，没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。陕西永安投资咨询有限公司第十四章结论与建议结论县乡镇卫生院本着切从实际出发，实事求是态度新建门诊楼，符合国家及陕西省发展医疗事业需求，符合县整体规划和卫生基础设施建设规划。项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。项目建设内容合理可行，功能齐全。项目投资估算依据充分，投状况概况年，人民在县委县政府坚强领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓发展机遇强化工业主导突出招大引强壮大农村产业着力改善民生促进社会和谐，全县经济社会保持了强劲发展态势。全县完成地区生产总值万元，较上年同比增长。其中第产业完成万元，同比增长第二产业完成万元，同比增长第三产业完成万元，同比增长。农业年，全县加大农业产业结构调整，新增设施蔬菜万亩新增农村经济合作组织个，农业生产条件持续改善，粮食产量获得稳步增加。全年农业总产值完成亿元，增长。粮食播种面积万亩，总产万吨果园面积万亩，总产万吨。其中苹果万亩，桃万亩，柿子万亩，葡萄万亩。蔬菜播种面积万亩，总产万吨。油菜万亩，总产吨。畜牧业发展速度加快。年末，大牲畜存栏万头，奶牛存栏头，猪存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。肉类总产量万吨，其中猪肉吨，羊肉吨，牛肉吨，家禽产肉量吨，禽蛋产量万吨，奶类总产量万吨，其中牛奶产量万吨。全县乡村从业人员人，其中从事农业人，工业人，建筑业人。全年耕地资源亩，其中，常用耕地面积亩。工业年，县三大工业园区基础设施进步完善，承载力明显增强，工业经济运行质量全面提升。全县工业实现增加值亿元，同比增长。规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长。按属性分，重工业完成亿元，同比增长，轻工业完成亿元，同比增长。按隶属关系分，中央省市属完成亿元，同比增长县属完成亿元，同比增长。按行业分，食品加工制造业亿元，装备制造业亿元，有色冶金工业亿元，能源化工业亿元，医药制造业亿元。年主要工业产品产量饲料吨，乳制品吨，中成药吨，钢材吨。全年工业产品销售率为。第三产业年，商贸流通餐饮服务发展迅速，万村千乡市场工程新网工程家电下乡等工作成效显著，农村消费水平进步提升，城镇消费更加活跃。全年社会消费品零售总额万元，同比增长。按销售单位所在地分，城镇万元，乡村万元。按行业分，批发企业消费品零售总额万元，同比增长零售企业消费品零售总额万元，同比增长住宿业零售额万元，同比增长餐饮业零售额万元，同比增长。文化旅游产业大力发展，全年共接待游客万人次，实现旅游综合收入万元。金融保险年，全县财政收入稳步增加，确保了全县干部职工工资及时发放和社会各项事业正常运转。全年实现财政总收入万元，同比增长，地方财政收入万元，同比增长。全县财政总预算支出万元。金融业各项存款贷款呈现上升趋势。年末金融机构各项存款余额万元，较年初增加存款万元，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元。各项贷款余额为万元，较年初增加万元。保险事业健康有序发展。全年保费收入万元，其中财险保费健任务。卫生院现有职工人，其中中级职称人，初级职称人，病床张，开设内外妇中医五官骨科等个临床科室检验，放射心电图超等个医技科室。年门诊量人次，住院余人次。乡镇卫生院基本职能负责本乡镇卫生工作法律法规政策贯彻，卫生事业发展规划和工作计划制订，社会公共卫生工作组织和实施负责本乡镇基本医疗服务负责本乡镇突发公共卫生事件报告，并依据上级部门要求组织实施处置负责本乡镇辖区内卫生信息统计分析上报负责对本乡镇辖区内村级卫生组织和乡村医生业务指导和培训负责承办政府卫生行政部门委托相关业务或事项负责上级卫生行政部门下达其他工作。项目建设背景近年来，陕西省委省政府高度重视农村卫生工作，关注农民群众健康，采取了系列措施，加大农村卫生基础设施建设投入，到年累计投入达亿元，其中年投入是年倍，使我省农村三级医疗卫生网络和公共卫生服务能力得到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，药品虚高定价得到有效遏制农村医疗卫生综合服务能力明显增强，群众健康保障水平进步提高。乡镇卫生院存在问题是新农合制度巩固和发展还面临深层次矛盾和问题目前，新农合筹资水平还不高，农民医疗费用负担仍较重，实际住院自付费用较高。此外，新农合监管任务十分艰巨，经办机构管理能力有待加强。随着新农合不断完善和发展，也需要有法律法规进行支撑和保障。是国家基本药物制度尚难以真正全面推进基本药物制度实施后，药品实行零差率销售，彻底改变了乡村卫生院收入结构，乡镇卫生院面临着财政补助不及时不足额问题。此外，些地方尚未将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，影响力乡村医生基本待遇，制约了村卫生室发展，也影响了农民就近获得基本医疗卫生服务。是全面落实国家基本公共服务和重大公共卫生专项项目给乡村卫生机构带来新挑战公共卫生服务项目落实，需要乡镇卫生院和村卫生室切实将工作重心转到对农村居民健康管理上。目前，发展状况概况年，人民在县委县政府坚强领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓发展机遇强化工业主导突出招大引强壮大农村产业着力改善民生促进社会和谐，全县经济社会保持了强劲发展态势。全县完成地区生产总值万元，较上年同比增长。其中第产业完成万元，同比增长第二产业完成万元，同比增长第三产业完成万元，同比增长。农业年，全县加大农业产业结构调整，新增设施蔬菜万亩新增农村经济合作组织个，农业生产条件持续改善，粮食产量获得稳步增加。全年农业总产值完成亿元，增长。粮食播种面积万亩，总产万吨果园面积万亩，总产万吨。其中苹果万亩，桃万亩，柿子万亩，葡萄万亩。蔬菜播种面积万亩，总产万吨。油菜万亩，总产吨。畜牧业发展速度加快。年末，大牲畜存栏万头，奶牛存栏头，猪存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只。肉类总产量万吨，其中猪肉吨，羊肉吨，牛肉吨，家禽产肉量吨，禽蛋产量万吨，奶类总产量万吨，其中牛奶产量万吨。全县乡村从业人员人，其中从事农业人，工业人，建筑业人。全年耕地资源亩，其中，常用耕地面积亩。工业年，县三大工业园区基础设施进步完善，承载力明显增强，工业经济运行质量全面提升。全县工业实现增加值亿元，同比增长。规模以上工业企业完成总产值亿元，同比增长。按属性分，重工业完成亿元，同比增长，轻工业完成亿元，同比增长。按隶属关系分，中央省市属完成亿元，同比增长县属完成亿元，同比增长。按行业分，食品加工制造业亿元，装备制造业亿元，有色冶金工业亿元，能源化工业亿元，医药制造业亿元。年主要工业产品产量饲料吨，乳制品吨，中成药吨，钢材吨。全年工业产品销售率为。第三产业年，商贸流通餐饮服务发展迅速，万村千乡市场工程新网工程家电下乡等工作成效显著，农村消费水平进步提升，城镇消费更加活跃。全年社会消费品零售总额万元，同比增长。按销售单位所在地分，城镇万元，乡村万元。按行业分，批发企业消费品零售总额万元，同比增长零售企业消费品零售总额万元，同比增长住宿业零售额万元，同比增长餐饮业零售额万元，同比增长。文化旅游产业大力发展，全年共接待游客万人次，实现旅游综合收入万元。金融保险年，全县财政收入稳步增加，确保了全县干部职工工资及时发放和社会各项事业正常运转。全年实现财政总收入万元，同比增长，地方财政收入万元，同比增长。全县财政总预算支出万元。金融业各项存款贷款呈现上升趋势。年末金融机构各项存款余额万元，较年初增加存款万元，其中城乡居民储蓄存款余额万元，比年初增加万元。各项贷款余额为万元，较年初增加万元。保险事业健康有序发展。全年保费收入万元，其中财险保费到进步提高，新型农村合作医疗制度提前三年实现全覆盖。年，农民参合率达到，报销费用从年平均元提高到元，农民群众看病难看病贵问题逐步缓解。为了深入贯彻党十七届三中全会精神，在认真执行陕西省人民政府关于加强农村卫生工作若干陕西省人民政府关于进步加快农村卫生改革发展若干实施意见陕政发号。意见指出，陕西省农村卫生改革发展目标任务是农村医疗保障体制和农村卫生投入机制基本建立，管理体制运行机制改革取得明显进展新型农村合作医疗制度进步完善，综合管理水平有效提高以村卫生室乡镇卫生院建设为重点，基本完成县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设，服务条件显著改善农村卫生人才队伍进步加强，素质明显提高农村药品供应保障体系基本建立，