保土地水利电力工商税务等部门，争取优惠政策。第二节资金筹措与投入保障措施工程启动和实施需要大量资金投入，应由中央地方和社会多渠道筹集资金。仅靠个人筹集和政策补贴是不够，这就需要政府及有关部门在资金融通过程中给予大力支持，争取国家政策性投资，政策性贷款等。为保证资金融通和合理分配，应成立项目资金专户。本着择优投入，分期拨款原则，项目建设严格按照项目建设进度及投资使用计划执行，项目管理部门要认真落实，严格按计划执行。项目管理部门和建设单位财务要接受上级项目主管部门财政金融审计检查监督，对违反项目规定用款没有按计划使用资金不予拨付，对情节严重者，要停止其项目资金使用，并追究其责任人责任。第三节施工组织保障措施工程项目施工推行招标制，项目建设单位与施工单位签订承包合同。施工单位依据批准设计文件，合理选择施工方案，经建设单位同意后方可施工。施工单位必须严格按照技术规范标准和批准方案组织施工，保证工程质量。建设单位聘请相应资质工程技术监理人员负责监督施工质量和进度。项目建成后由建设单位组成由项目主管职能科室，基层建设单位，项目设计单位，质量监督部门等参加验收组，对建设项目进行全面验收。第四节信息管理科技推广保障措施加强工程项目信息管理工作，保障信息资料及时准确交流，传递和上报，以便随时全面地反映工程建设成效。在各项目建立基层信息战点，指定统计信息负责人，配套专职信息统计员，负责工程实施区统计信息管理与上报。科学技术是第生产力，也是提高项目建设质量与进度重要保障。各级工程管理部门要鼓励和支持林业工程技术和科学研究发展及推广。加强科技推广与服务，组织和培养支高水平科技队伍，定期深入基层，开展交流与服务，大力推广先进实用科学应用。第十四章综合评价防沙治沙工程建设已列入全国防沙治沙规划。县防沙治沙项目建立，是依据中华人民共和国防沙治沙法和当前防沙治沙形势提出，是准噶尔盆地东北缘重要防沙治沙途径和措施。古尔班通古特沙漠是我国第二大沙漠，也是我国最大固定半固定沙漠。但由于不合理开发利用，使部分区域沙丘已开始活化。治理沙化，已成为当前经济发展最迫切需要解决问题。县防沙治沙项目建立业局文件林计字号国家林业局关于贯彻中央号文件精神做好林业支持新疆建设工作报告中共中央文件中发号中共中央国务院关于加快林业发展决定年月日，自治区党委人民政府召开自治区林业工作会议精神及自治区新党发号自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展意见三参考资料新疆年鉴年县农业区划县水资源开发利用规划水资源评价报告第三节主要技术经济指标人工造林元亩含水利设施及围栏二主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目规格及型号单价备注沙棘元万株沙枣元万株白榆元万株柽柳元万株沙拐枣元万株简易道路砂石路面元千米便道元千米机电井井深米，含配套元眼滴灌设备元公顷供电线路千伏高压线路元千米管护站砖混结构元处每处平方米围栏水泥柱铁丝元千米生产机具元套机具修理设备元套运输车元辆小四轮拖拉机元辆摩托车元辆程控电话元部号灭火工具元套风力灭火机元台无线通讯设备元套植保设备元套监测设备元套机动打药机元台高压喷雾器元台防火宣传牌元块标志牌元块计算机元台打印机元台复印机元台程控电话元台传真机元台第四节结论项目建设将使项目区周边生态现状得到改善，并以此为示范，探索新形势下项目区生态建设经验与模式，为沙漠周边区域防沙治沙工程起示范和推广作用，同时与三农相结合，为社会经济可持续发展创造个良好环境，为全面建设小康社会做出贡献。第二章项目背景及建设必要性第节项目建设背景土地沙漠化所造成环境退化与经济贫困已成为威胁人类生存十大环境之首。随着环境日益恶化，世界对植被，特别是森林植被生态作用日益重视，甚至超过了对其经济价值追求。加强生态建设，维护生态安全，是二十世纪人类面临共同主题，也是我国经济社会可持续发展重要基础。国家林业局林业发展十五和中长期规划基本思路中制定了西治东扩北休南用林业发展区域主攻方向。由于西北地区仍处于相持阶段较低层次，将西治放在了首位。而从新疆在国家所占有突出战略地位来看，新疆是西治中重点区域。西治主攻方向是尽快提高林草覆盖率减少水土流失和风沙危害。主要任务是在沙源和干旱区遏制沙化扩展趋势，在沙漠仍在推进边缘地带，通过植树乔灌种草建立生态屏障对已经沙化土地进行大规模治理对水土流失严重林草交错带上沙地实行治理，大力恢复林草植被对仅存少量天然林资源实行严格保态效益，据测定只要沙棘覆盖以上，可减少土壤侵蚀量，年生沙棘可减少径流，减少水蚀，减少风蚀沙棘具有生长快，繁殖力强，根瘤菌多，固氮能力强，可增加土壤营养成分，改良土壤效果好改善林区小气候，提高地表温度和湿度沙棘混交林中杨树树高和胸径成倍增加，沙棘林内草本植物和单位面积产草量亦成倍增加，复层空间结构好，生物群落进化快，抗外界扰动能力强。在沙棘生态效益开发中，从以单纯治沙及水土保持技术为主转向治沙及水土保持技术与治穷及生态农业经济高科技开发技术相结合。事实表明，这个方向无疑是正确，利用沙棘具有极强抗逆性和极高经济价值，大力发展沙棘产业就是促进经济建设条最好途径，是推进三农政策具体实践，使农牧民充分认识到沙棘资源建设与开发利用是改变家乡面貌和脱贫致富重要出路之，增强自立自强信心，树立沙棘开发闯市场，脱贫致富达小康市场经济观念。通过公司农户基地发展，使国家生态目标与农牧民增收致富企业增效政府增税有效结合，有利于巩固治沙成果，同时也便于吸纳社会资金投资防沙治沙工作。使贫困地区生产条件，生态面貌及人们生活水平显著改善和提高。人类是自然界部分，是以自然界进化中分离出来具有能动性和创造性类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界惩罚。要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。就要充分贯彻新疆维吾尔自治区十五规划方案中提出以人为本，全面发展统筹协调经济与社会发展统筹协调城市与农村发展统筹协调地区间发展统筹协调人与自然间发展。新疆县防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来。第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来上升到，沙漠流动沙丘以年均米速度向绿洲扩展，靠近沙漠农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退局面增强生态功能已是刻不容缓当务之急。二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。主要自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气局文件林计字号国家林业局关于贯彻中央号文件精神做好林业支持新疆建设工作报告中共中央文件中发号中共中央国务院关于加快林业发展决定年月日，自治区党委人民政府召开自治区林业工作会议精神及自治区新党发号自治区党委自治区人民政府关于进步加快林业发展意见三参考资料新疆年鉴年县农业区划县水资源开发利用规划水资源评价报告第三节主要技术经济指标人工造林元亩含水利设施及围栏二主要技术经济指标主要技术经济指标表序号项目规格及型号单价备注沙棘元万株沙枣元万株白榆元万株柽柳元万株沙拐枣元万株简易道路砂石路面元千米便道元千米机电井井深米，含配套元眼滴灌设备元公顷供电线路千伏高压线路元千米管护站砖混结构元处每处平方米围栏水泥柱铁丝元千米生产机具元套机具修理设备元套运输车元辆小四轮拖拉机元辆摩托车元辆程控电话元部号灭火工具元套风力灭火机元台无线通讯设备元套植保设备元套监测设备元套机动打药机元台高压喷雾器元台防火宣传牌元块标志牌元块计算机元台打印机元台复印机元台程控电话元台传真机元台第四节结论项目建设将使项目区周边生态现状得到改善，并以此为示范，探索新形势下项目区生态建设经验与模式，为沙漠周边区域防沙治沙工程起示范和推广作用，同时与三农相结合，为社会经济可持续发展创造个良好环境，为全面建设小康社会做出贡献。第二章项目背景及建设必要性第节项目建设背景土地沙漠化所造成环境退化与经济贫困已成为威胁人类生存十大环境之首。随着环境日益恶化，世界对植被，特别是森林植被生态作用日益重视，甚至超过了对其经济价值追求。加强生态建设，维护生态安全，是二十世纪人类面临共同主题，也是我国经济社会可持续发展重要基础。国家林业局林业发展十五和中长期规划基本思路中制定了西治东扩北休南用林业发展区域主攻方向。由于西北地区仍处于相持阶段较低层次，将西治放在了首位。而从新疆在国家所占有突出战略地位来看，新疆是西治中重点区域。西治主攻方向是尽快提高林草覆盖率减少水土流失和风沙危害。主要任务是在沙源和干旱区遏制沙化扩展趋势，在沙漠仍在推进边缘地带，通过植树乔灌种草建立生态屏障对已经沙化土地进行大规模治理对水土流失严重林草交错带上沙地实行治理，大力恢复林草植被对仅存少量天然林资源实行严格保著改善和提高。人类是自然界部分，是以自然界进化中分离出来具有能动性和创造性类生物。但是，这种能动性和创造性，只有符合自然规律才是有意义和持久，如果无节制地向自然掠夺和榨取，就定会受到自然界惩罚。要想让人类长久地生存和发展下去，就要尊重自然，与自然和谐相处。就要充分贯彻新疆维吾尔自治区十五规划方案中提出以人为本，全面发展统筹协调经济与社会发展统筹协调城市与农村发展统筹协调地区间发展统筹协调人与自然间发展。新疆县防沙治沙工程正是在这个大环境下提出来。第二节项目区生态及自然灾害现状项目区生态现状项目区生态极其脆弱，尤其是境内与西南缘古尔班通古特沙漠接壤区域环境较为恶劣。近几年县仅萨尔托海乡约有耕地公顷，草场公顷被风沙侵吞，沙丘活化面积由原来上升到，沙漠流动沙丘以年均米速度向绿洲扩展，靠近沙漠农田几乎每年都要重复播种数次，且常常绝产。气候条件逐年恶化，农牧业生产低而不稳，农牧区自然灾害进步加剧，生态平衡严重失调。改善环境保护农牧业生产扭转沙进人退局面增强生态功能已是刻不容缓当务之急。二自然灾害现状项目区属于北温带大陆性干旱气候，降水稀少，蒸发强烈导致生态环境脆弱，自然灾害频繁。主要自然灾害有寒潮和冷空气由于受西伯利亚冷空气影响，全县冷空气活动频繁，每年冬季和春季都要出现次，强冷空气主要出现在春秋两季，寒潮主要出现在冬季，每年常因寒潮入侵造成大风暴雪使气温急剧下降总论第节项目提要第二节可行性研究报告编制依据和原则第三节主要技术经济指标沙建设，实行谁开发，谁利用，谁经营，谁受益，以承包出让方式获得宜林荒山荒地使用权限。各级政府及其有关部门对从事防沙治沙工程建设者提供优质服务，各级林业部门发挥行业主管部门作用，积极协调农业畜牧环保土地水利电力工商税务等部门，争取