府高度重视，有关部门和项 目涉及的基层紧密配合，广大市民积极支持，热切盼望，项目建 设具有良好的外部支撑条件。 项目建设技术方案严格按照国家有关标准规范拟定，各 项指标符合城市主干道建设要求。 土地征收和拆迁补偿方案符合国家有关政策，并能较好 地保护群众的利益。 项目环境影响轻微，所采取的环境保护措施节能措施 符合环保节能要求。 拟采取的项目建设组织管理措施符合有关项目管理资 金管理规定和招投标法规。 综上所述，项目具有较强的可行性。 建议 鉴于项目建设的必要性和紧迫性，建议有关部门尽快批 准立项建设。 ，鉴于项目具有较为充分偿贷能力的实际，建议政策性银行和商业银行对项目给予必要的贷款支持。 建议上级发展和改革部门充分考虑财政困难项目建 设单位筹资能力有限的实际，将本项目贷款纳入贷款贴息政策的 实施范围，给予必要的资金补助。 建议建设局和城市建设投资开发有限责任公司 按照国家基本建设程序抓紧做好资金筹集征地拆迁勘察设计 等各项前期准备工作，以便项目尽早开工建设。 第二章经济社会及城市发展状况 第节经济社会发展状况 自然状况 政区人口。位于云南东北部，东与贵州省盘县毗邻，南 同富源沾益接壤，西和会泽隔牛栏江相望，北至东北与贵州省 威宁水城山水相连，总面积平方公里。介于东经 和北纬 之间，东西最大跨距公里，南北最大跨距公里。 隶属于云南省市，是云南省人口最多密度较大的县 级市，也是云南省人民政府确定的个卫星城市之。全市辖 个镇，个乡个街道办事处，共个村级组织，年末总 人口万人，其中农业人口万人，有汉彝回苗等个民族，少数民族人口人。 地貌气候。属滇东北高原向黔西高原过渡的斜坡地带， 是乌蒙山区的重要组成部分，地势西北高东南低，最高海拔 米，最低海拔米，相对高差米，境内山高谷深，沟壑 纵横。年均降水毫米，年均气温‴，降水集中干湿分 明。冬无严寒，夏无酷暑，属北亚热带南温带中温带多种气 候并存的低纬高原季风气候。 资源。矿产资源丰富。属国家西南重点综合开发的攀西 六盘水能源冶金化工基地和滇中密庥产业带的腹心。水资 源年径流量亿立方米，其中地表水径流量亿立方米， 水能蕴藏量万千瓦。煤炭探明储量亿吨，分别占 市和云南省总储量的和，是全国个重点产煤县之 铁矿储量亿吨，锰矿万吨，铜锌伊利石市岭土 膨胀土石灰石建筑砂瓷土粘土等藏量较丰富，极富开采 价值。丰富的自然资源为兴办工业提供了有利条件。大中型企业 相对集聚，国家西电东送重点项目发电厂东南亚最大的化 工企业云峰化学工业公司和全省重要的黄磷生产马铃薯淀粉加 工厂均坐落在，以此为依托，产生了批初具雏形的相关工业 群体，为今后资源的集约开发奠定了定的基础。 农业综合资源极富特色，烤烟玉米马铃薯生猪生产在 全国全省首屈指，火腿尤其享誉中外，是国家和省重要的烤 烟旱粮商品猪生产基地，此外，林果魔芋药材等生物资源也十分富足，农副产品综合开发潜力巨大。 劳动力资源充裕，结构层次多校，有利于发展劳动密集型产 业和组织对外劳务输出。 二经济社会发展状况 改革开放以来特别是撤县设市以来，社会经济取得了长足 发展。经济建设取得重大进展，社会发展实现重大突破。工业化 和农业产业化全面推进，产业结构和产品结构调整步伐加快，优 势产业和优势产品迅速崛起，呈现出产业向重点门类集中产品 向优质化方向发展的态势。粮食生猪烤烟建材等产业的优 势得到进步的巩固和加强，能源化工食品工业以前所未有 的速度飞速发展，培育和形成了年产值上二十亿元的产业个 能源，上十亿元的产业两个化工生猪。至年， 生产总值达到了亿元，人均元，约为美 元。二三产业比重为，已进入工业化和 城镇化加快发展的时期。 随着经济的迅猛发展和发展质量的明显提高，国家集体和 个人收入大幅增加。年，地方财政般预算收入达到 亿元，城镇居民人均可支配收入达到余元，农民人均纯收 入达到余元，城镇化率为，城镇人口达到万人其 中城市人口万人，乡镇非农人口万人，相当于个中等 县的人口规模。三化进程步伐加快。工业化快速推进。实现工业总产值 亿元，年均增长工业增加值亿元，占生产 总值的比重提高了个百分点规模以上工业企业实现利润 亿元，是年的倍。主要工业产品产量大幅增加， 发电总量亿度，原煤产量万吨，化肥折纯产量 万吨，分别是九五期末的倍倍和倍完 成城乡骨干电网改造公里，户表率达以 万头生猪屠宰生产线建成投用火腿熟食系列产品开发畅销 和艾维贝公司成功并购润凯淀粉厂为标志，食品加工能力日益提 高。 生态环境渐趋好转。坚持点面结合城市治污与企业达标排 放并重，实施了以天然林保护退耕还林封山育林水土保持 农村能源建设为主体的生态工程，取缔和关闭了土法炼锌小炼 焦和小炼铁，森林覆盖率提高到渐趋好转。坚持点面结合城市治污与企业达标排 放并重，实施了以天然林保护退耕还林封山育林水土保持 农村能源建设为主体的生态工程，取缔和关闭了土法炼锌小炼 焦和小炼铁，森林覆盖率提高到，工业烟尘排放达标率快 速提高。 社会全面进步。全市有各级各类学校所，专任教师 人。高中招生人，高考上线人，连续十余年位 列市第。科技研究和推广普及力度进步加大，医疗救治 疾病预防控制卫生监督执法体系初步建立，新型农村合作医疗 稳健推进，文体事业稳步发展，精神文明和民主法制建设全面加 强。程控电话无线通讯大众传真已广泛应用超级市场购 物中心争相发展星级宾馆饭店娱乐城紧跟时代潮流街道绿化美化环卫设施袋装垃圾等市容工作显著加强文明单 位文明小区文明街道不断涌现各类信用卡中介服务信 息网络快步兴起教育医疗卫生文化体育等社会事业发展进 程多年保持省地前茅市场意识服务意识在广大市民中得到显 著增强，沿海及内地的大批客商纷至沓来携手合作，改革开放 的在步伐逐步加快城市拉动全市经济社会整体发展的中心地位 作用显著发挥。 第二节城市发展状况 近年来，在市委政府的领导下，委政府带领全市 广大人民团结奋进，励精图治，始终坚持科学发展观和可持续发 展战略，把城镇化与工业化农业产业化并纳入全市经济社会 发展目标，高起点规划高标准建设高效率经营高水平管理， 城镇化进程迈入快速推进的良性发展轨道。年，城镇建成区 面积达到平方公里，城镇人口增加到万人，城镇化 率达到城市建成区面积达到平方公里并以每年 平方公里的速度拓展城镇人口达到万人。 基础设施不断加强。经省人民政府批准施行的城市总 体规划确定了把建成北部地区的经济文化交通中 心，以能源化工绿化农产品生产加工为主导产业，辐射滇东 北及黔西地区的工业商贸城市。近年来，围绕上述规划目标，共投资亿元，先后建成了振兴街向阳街西河路西宁路 窑坡街建设东街环城东路振兴南路龙堡路文化路电 厂运煤专线通祥路等多条城市主次干道，现有城市道路 公里投资亿元正在实施的路向阳街工程进展顺利 概算投资万元的城双路北段工程概算投资万元的向 阳街东段概算投资亿元的西环道路工程概算投资 亿元的双龙路工程概算投资亿元的路北沿线工程概 算投资万元的文化路北沿线工程将分期分步在年至 年间建设完成，界时，总规确定的两环四纵五横 的城市道路体系将基本构建，城市路网设施进步完善。建成了 日供水万立方米的自来水厂座，改造城市供水管网公里， 城市居民饮用水符合国家标准建成了污水处理厂，铺设污水管 网公里，日处理能力万吨，城市污水处理提高到个新 水平建成了垃圾处理厂，库容量万立方米，日处理吨， 实现垃圾无害化处理要求建成了中水回用工程，水资源循环利 用有了个良好开端。在抓好城市基础设施建设的同时，不断强 化城市绿化美化亮化工作。先后建成的西河街心花园玉美人街 心花园火车站广场等公共绿地街道绿化亮化与街道建设并 设计并施工，街道绿化长度达到公里，面积万平方米， 城市路灯覆盖面积，吸引企业投资广告业，增设广告霓虹装 臵，增加城市亮度，美化城市夜景。 城市风貌逐步改观。围绕显山露水透绿洁净的要求，充分结合区西高东低，东西两河三面环抱的地理特点， 充分利用山水自然特色，努力打造文明健康快乐城市。 概算投资亿元实施的西河治理工程，期投入万元， 在河东岸建成了米宽的开放式绿化带计划投资多万 元建设的美奂山公园，期工程完成投资万元，初步建成 了集绿地水体山体雕塑露天广场为体的休闲娱乐场 所同时，组织编制东西河污染治理规划，对东西河两侧各 米宽的地带实行控制，分步进行开放式休闲广场开发建设宛水 公园给排水改造工程西城下街防古步行街改造工程建成投用 在此基础上将宛水公园东山风景名胜区西山森林公园及虹桥 湿地生态保护纳入城市规划，将适时分步实施。 城市管理不断加强。三分建，七分管，在城市管理中积极 探索三个结合的管理方式，取得了明显成效。整体推进与重 点整治相结合，开展环境卫生整治，加大清扫保洁力度，实行全 天侯保洁，垃圾日产日清。强化门前三包工作责任制，乱丢 乱停乱摆乱堆乱建乱画现象得以有力整治联动整治与 长效管理相结合，城建工商公安交巡警开发区街道爱 卫等部门团结协作，认真履职，城市环境明显提升。积极创新城 市管理新体系，突出街道社区在城市管理中的主体作用，在街 道设立建设分局，形成上下联动齐抓共管的工作格局。建立健 全长效管理机制，理顺城市管理运行机制，在城市管理中实现三 大转变管理渠道