（投资分析）哈勒景村草原节水灌溉示范项目投资立项可行性分析（立项建议）

二合同管理业主与招标选定施工单位签定承包合同，根据合同条款，项目办和监督部门严把工程质量及购进设备质量，根据设计要求技术规范及合同规定质量标准和验收标准进行工程验收，确保项目建设有计划有步骤进行。

三资金管理项目建设全部资金由项目办统管理，统安排，建立健全资金管理制度，严把资金使用关。

定期对资金进行审计检查监督资金使用情况，防止挪用滥用资金现象发生。

四实行四制实行四制能够控制投资工期和质量，保证工程顺利完成，并充分发挥效益，是项目建设重要保证。

业主负责制根据哈勒景乡草场灌溉管理体制，项目由海晏水务局负责实施，海晏县水务局为项目业主，对项目立项上报筹建建设等全过程负责，并承担投资风险，是项目建设直接组织者和实施者，负责项目建设规模投资总额建设工期工程质量实行项目全过程管理。

根据工程规模和特点，负责招标优选施工单位监理单位，实行合同管理建立健全施工质量检查体系和管理制度，加强现场协调和组织验收工作。

招投标制结合项目特点，采取公开招标或邀请招标，选择有实力公司作为该项目施工单位，业主与施工单位签定施工承包合同。

项目监理制按照水利工程建设监理规定有关要求，由项目业主选择具有资质监理部门为项目建设监理单位，并签定监理委托合同，明确监理单位责任与义务，按照合同控制建设投资工期质量，并协调有关方面关系。

从施工合同签定到实施，从主要原材料设备购臵到使用安装，从施工每个环节到阶段工程质量验收，从阶段进度付款到竣工结算，进行全过程监理，实行施工质量票否决制，确保工程建设质量。

五奖罚分明，及时兑现按项目规定时间及时验收，对符合标准按合同条款及时兑现，对不符合标准提出改进意见，限期整改，必要时及时调整。

项目建后运行管护措施灌区项目建成后交付海晏县哈勒景乡水管站管理。

该单位由于管理机构健全，制度完善，采用了系列行之有效管理办法，在其它灌区工程管理运行方面积累了丰富经验。

为了充分发挥项目示范作用和工程效益，合理利用水资源，节约灌溉用水，确保工程正常安全运行，工程建成后，将进步加强管理，健全管理机构，完善管理办法，使管理工作逐步走向正规化，科学化制度化轨道。

管理制度上实行企业化管理，定岗定员，将管理人员责权利密切结合起来。

有计划地培训管理人员，不断提高管理人员素质及管理水平。

选择批具有定文化水平，服务热心，熟悉工程，会操作能维护，经技术培训和严格考核，取得合格证后，持证上岗，充实到管理队伍中来。

根据科学管理和示范要求开展科学试验，建立技术档案，不断总结经验，扬长充分发挥工程实效和示范作用。

项目建设必要性和可行性项目牧业发展制约因素项目区处于干旱半干旱地区，自然灾害频繁，水资源时空分布不均，干旱缺水是最基本特点，也是牧业发展制约因素之。

现有引水工程引水能力不足，草原灌溉受到限制。

根据项目区供需平衡分析，项目区可供水量远远大于用水量。

自然条件及经济条件所限，对畜牧业生产基础设施投入不足，草原水利基础薄弱，已有灌溉工程设施简陋，老化失修，渠系建筑物不配套，渠道没有防渗措施，且引水流量和灌溉面积超过原设计标准和要求，使水资源大量浪费，整个草原生产潜力停滞在个较低水平上，成为经济社会发展重要制约因素之。

综合生产能力低，导致畜牧业发展后劲不足，成为经济发展制约因素之。

项目建设必要性草地灌溉，尤其对人工饲料地灌溉，对于干旱半干旱草原，是培育改良项最基本措施，它可使牧草产量提高数倍至十数倍能改善植被成份，增加优良牧草在草群中比重，延长牧草青绿时间，增加养分积累其它改良措施如松耙补播施肥等，只有在灌溉和降水偏多情况下，才能充分发挥它们各自效用。

特别是环湖地区灌溉用水浪费，使河道下游径流减少，汇入河流水越来越少，是造成河道断流重要原因之，对区域生态环境带来了严重影响。

因此，为缓解牧区用水紧张状况，配合现代化草地高效畜牧业示范基地建设和退耕还草计划实施，首先在草原灌溉用水中，实行节水灌溉，提高水有效利用率，是解决干旱半干旱草地缺水项重要战略技术措施，也是改善草原生态环境，提高草场生产力重要措施。

草地节水灌溉示范工程实施，可改善示范区基础设施条件，对海晏县草原节水灌溉事业发展将起到积极促进作用和示范作用。

因此，项目建设是十分必要。

项目建设可行性项目符合国家产业政策。

发展畜牧业技术，特别是高效畜牧业，发展草地节水灌溉是关键。

项目区交通便利，基础条件良好，草原灌溉历史悠久，广大干部群众接受新技术高科技意识强烈，对项目建设有着很高积极性。

项目区草场面积广阔，草场平整，适宜灌溉。

有适宜热能和光能资源，水资源土地资源丰富，水量水质符合灌溉用水要求，适宜牧草生长。

经对分析范围内水资源初步论证，项目区水资源相对丰富，用水单，且主要来水期与灌溉期基本同步，可供水量保证率高，用水保证程度相对较低，完全可满足项目区牧业灌溉用水。

节水灌溉示范项目建筑物主要集中在干渠支渠和斗渠上，没有难度大建筑物，施工技术难度不大，工程简单，沿线无不良地质条件，水利技术可行。

项目区概况自然概况海晏县位于海北藏族自治州东北部，北接祁连门源，东临大通湟中，南连湟源共和，西通刚察，地理位臵为东经，北纬。

县域东西宽，南北长，总面积。

哈勒景蒙古族乡成立于年，位于海晏县城东北，东与县牧场相连，西接二二厂，南与粮站台为邻。

辖乌兰哈达哈勒景永丰三个行正村，户，人，有蒙古汉回藏土五个长避短。

充分发挥工程实效和示范作用。

建设草地节水灌溉目是进行合理灌溉，节约灌溉用水，提高牧草产量和经济效益，而灌水质量好坏则取决于用水管理优劣。

因此，在每年灌溉前，根据当年天然来水土壤墒情降水风向风速等基本资料，调查土壤温度变化，田间持水量等情况，合理制定用水计划，灌水时间，次数灌水定额，并结合当时具体实际适时修订，真正做到适时适量灌水，满足牧草人工饲草饲料不同生长期需水要求。

编制渠道年度运行计划，合理分配水量。

加强用水管理，改进灌水方式，发展小畦灌溉，杜绝大水漫灌，促进灌区节水。

建立健全岗位责任制，明确职责，制定各项工程管理制度。

加强渠道及渠系建筑物经常检查，及时维修工程缺陷，使工程完好率不断提高，保证工程处于良好运行状态。

建立长年巡渠值班制度，发现隐患，及时处理。

建立经常性养护和定期维护大修制度，确保设施完好和渠道正常运行。

结论与建议哈勒景乡地处河湟谷地，这里草原广阔，交通便利，草原三通四配套齐全，且草原灌溉历史长，基础好。

但近年来，由于气候持续干旱，草原退化，土地沙化，生态环境日趋恶化，产草量逐年降低，畜牧业基础薄弱，靠天养畜被动局面无明显改观，加之现有草原灌溉工程设施简陋，配套不全，渠道渗漏严重，灌水技术落后，严重制约着畜牧业发展，影响着群众生产生活。

实施天然人工草场灌溉项目，可为河湟谷地区乃至全省牧区实施草地节水灌溉提供科学依据和宝贵经验，对于振兴民族经济加强民族团结，保持社会稳定等具有十分重要作用。

项目实施是畜牧主管部门牧场和广大干部群众热切愿望，同时工程规模适当，无复杂技术难题。

项目完成后，其社会效益生态效益显著，经济效益明显，节水效益亦十分可观。

因此，该项目建设是十分必要。

建议及早批准，尽快付诸实施。

附图及附件青海省哈勒景乡长哈勒景村草原节水灌溉示范项目投资估算书份。

青海省哈勒景乡哈勒景村草原节水灌溉示范项目设计图纸套，见表。

表哈勒景村草原节水灌溉示范项目附图目录序号图名图号备注平面总布臵图引水枢纽结构图干渠横断面图支渠横断面图干支渠车桥结构图支渠退水结构图干支渠跌水结构图干渠分水闸结构图斗渠横断面图支斗渠分水结构图附表哈勒景村草原节水灌溉示范项目建设内容汇总表哈勒景村草原节水灌溉示范项目建设内容汇总，见表。

表哈勒景村草原节水灌溉示范项目建设内容汇总表项目名称哈勒景乡草原节水灌溉示范项目项目建设地点青海省海晏县哈勒景乡项目法人单位项目可研编制单位单位名称海东地区东兴水电勘测设计咨询有限责任公司资质丙级可研编制负责人何君彦电话项目拟施工单位海晏县水务局项目竣工后运行管理单位海晏县哈勒景乡水管站项目主要建设内容设计节水灌溉面积亩。

灌区输配水方式为采用形明渠自流畦灌方式。

主体工程包括修建引水口座，防渗衬砌干渠，支渠，斗渠，各类建筑物座。

项目主要指标项目区总计喷灌滴灌低压管道输水系统渠道防渗节水灌溉面积亩投资万元亩投资元亩工程主要因素设计总流量设计总流量，支渠，斗渠管道总用量总工程量土石方浆砌石砼与钢筋砼水泥钢筋砂子砾石块石。

耗用劳力普工工日，技工工日。

总工期月项目建设年限年月初开工，年月底完工，工期为个月。

其他建设费其中永久建筑万元，其他费用万元，基本预备费用万元。

工程效益年灌溉总收益为元，年总费用为万元。

亩增产量亩增加载畜量只羊单位，亩产草籽增加公斤。

总增产量灌区内可增加载畜量只羊单位。

总增收年净收益为分摊系数万元。

总节水量按项目总灌溉面积亩，综合净灌溉定额亩计算，灌溉水利用系数可由过去左右，提高到左右，亩均节水，年节水量万。

能力不足，草原灌溉受到限制。

根据项目区供需平衡分析，项目区可供水量远远大于用水量。

自然条件及经济条件所限，对畜牧业生产基础设施投入不足，草原水利基础薄弱，已有灌溉工程设施简陋，老化失修，渠系建筑物不配套，渠道没有防渗措施，且引水流量和灌溉面积超过原设计标准和要求，使水资源大量浪费，整个草原生产潜力停滞在个较低水平上，成为经济社会发展重要制约因素之。

综合生产能力低，导致畜牧业发展后劲不足，成为经济发展制约因素之。

项目建设必要性草地灌溉，尤其对人工饲料地灌溉，对于干旱半干旱草原，是培育改良项最基本措施，它可使牧草产量提高数倍至十数倍能改善植被成份，增加优良牧草在草群中比重，延长牧草青绿时间，增加养分积累其它改良措施如松耙补播施肥等，只有在灌溉和降水偏多情况下，才能充分发挥它们各自效用。

特别是环湖地区灌溉用水浪费，使河道下游径流减少，汇入河流水越来越少，是综合说明项目背景海晏县位于海北洲东北部，气候属青藏高原气候系统，处于我国亚热带气候边缘，深居内陆，地处高原，由于受到印度洋西南季风控制，水汽充足，比较湿润。

但因地形复杂，气候差异大，气温日较差较大，年较差小，全年只有冷暖季之别，无明显四季之分。

暖季气候凉爽，雨水较多，太阳辐射强，日照时间长冷季寒冷风大。

在河谷带，多为小气候，由河谷到山顶，形成了垂直气候带，气温随高度增加而递减。

海晏县草原面积占有较大比例，对草原实行节水灌溉，提高草场生产力是十分必要。

国内外大量实验研究与生产实践证明，草原灌溉可使草场生产力大幅度提高。

根据年月日实施水利行业标准牧区草地灌溉与排水技术规范提供数据，灌溉饲草料地单位面积产草量相当于倍天然草场绵，东西部平缓，海拔米。

属高原亚干旱气候大区。

气候较冷，降雨量少，无霜期工。

对项目实施进行招投标管理责任制和承包制，签定合同，明确责权利，按设计要求进行施工和管理，并聘请有监理资质监理单位对该项目投资质量和进度全面控制，保质保量如期完成建设任务。

二合同管理业主与招标选定施工单位签定承包合同，根据