1、万元，预备费用万元，建设期利息万元投资估算详见表。资金来源由中国江苏国际经济技术合作公司和江苏中江国际房地产公司自筹及申请银行贷款来解决。经测算，项目计成有可能破除市场分割，特别是在苏南地区，由于经济差距逐步缩小，医疗保障体系分割市场问题有望得到缓解。四政策风险民政部门扶持政策落实问题。民政部门为解决养老问题出台了相关扶持政策，对公益性养老机构能够落实，而对多元投资养老机构能否落实还有待争取。如国家出台了系列税收优惠政策鼓励民间机构兴办养老机构，但对养老机构税收政策界定尚不清晰，此类政策还需明确。消费性服务业支持问题。是老年服务属消费性服务业，尽管江苏省委省政府明确提出鼓励发展民生服务业，但支持力度相对生产性服务业来说偏低，因此在政策层面上，应尽早考虑在增值税营业税所得税等税收政策方面与生产性服务业致二是多元化资金进入老年服务业都不。

2、店等。福利性质土地需要采取划拨方式，商业性质土地需要以招拍挂方式转让。这些都增加了土地使用难度。融资瓶颈问题。园区运作投融资特点是融资量大分期开发分期融资投资主体多。园区分期开发，期将比期所需投资金额大。老年产业投资大，周期长，见效慢，这种融资须中长期贷款才能有利于项目推进和发展。因此，要给老年产业设立独特融资渠道和政策。三市场风险从市场可行角度来看，新模式受到社会认同和现行医疗体制约束。养老产业园区需要社会逐步认同。老年城规模庞大，以老年服务产业为主题，这产业园区模式在认同方面存在两个难题是老年服务产业是公益事业观点有待于随人口老龄化加速而改变，需要将老年服务产业化，引进民间资本以解决养老供给不足以及所存在供给层次单问题，这有待于观念进步改变二是老年服务产业园区化发展与现行居住模式冲突。现有老人居住模式均以家庭居住地为中心或所在城。

3、本项目建设是十分必要。项目建设符合总体规划项目总体建设方案符合扬州市总体规划以及扬州市邗江区公道镇概念规划要求，道路布局合理，各项工程技术指标恰当，配套设施完善。并能适应公道镇整体发展要求。项目建设具有良好建设条件扬州市委市政府以及扬州市邗江区公道镇政府对项目建设予以高度重视，政府各部门将给予项目大力支持和配合，可确保项目顺利实施，本项目具备良好开发建设条件。项目建设内容本项目建设内容主要包括养老住宅组团公共服务组团商品交易组团及配套建设等组成。环保与劳动安全本项目通过加强管理，严格执行环保措施，不会对环境产生太大影响。项目劳动安全措施落实。项目组织管理实施进度及招标项目组织机构健全，并将建立完善项目管理体系。按照国家相关规定，采取相应招标方式。投资及回报本项目固定资产投资总额万元，其中项目工程费用万元，工程建设其他费用万元含土地费。

4、险因素和困难之处。二要素风险从投资要素角度来看，土地和资金两大资源投入大面临定瓶颈。土地指标问题。这样个大规模园区，土地面积共计余亩。不仅需要依靠企业运作方式，也需要获得各级政府部门大力支持。因此项目运作要坚持政府主导，以园区模式进行开发运作。即便如此，园区运作也需要得到省市级政府支持，才能使地方政府在园区运作上获得园区规模所需土地指标。具体运作农村居民点土地臵换。集聚农民居住臵换农民宅基地，尽可能使用闲臵坡地或其它闲臵土地。尽可能减少新增建设用地指标。在获得整体土地规划批准后，具体园区土地性质也丰富多样需要灵活对待。在园区规划中，有定比例福利性质基础设施比如福利养老区福利中心有定事业性用地比如医院和学校有农业用地如规划苗圃农业基地还有非盈利性民办组织有定比例养老机构是由非盈利民办组织经营用地另外还包括大量商业用地用于开发养老住宅酒。

5、合理建设规划和投资。本可行性研究主要内容如下项目建设背景和必要性发展与需求前景分析建设方案及建设条件工程方案及环境评价项目实施进度计划及招标组织经营与管理投资估算及资金筹措借款偿还方案确定和分析社会效益分析风险分析第四节研究结论主要研究结论项目建设具有充分必要性扬州市区位条件优越，地处长江下游北岸，位于南京都市经济圈和上海都市经济圈交汇地带，南接南京镇江，西连宿迁安徽，北与淮安盐城接壤，东邻泰州。是国务院首批公布二十四个历史文化名城之，是获得中国人居环境奖联合国人居奖城市。本项目符合扬州有关国民经济和社会发展总体规划专项规划区域规划等要求，项目目标与规划内容衔接和协调。公道镇区域内建立本项目，具备发展老年服务产业基础条件。同时对扬州经济快速发挥，具有较为明显吸聚功能增值功能优化功能和可持续功能，对周边地区发展具有影响辐射和示范功能。。

6、同程度面临融资困难，民办福利机构在规划建设税费减免用地用水用电等方面，与政府办社会福利机构应样享受同等待遇。三是老年人群自身特点让经营者提心吊胆，老人有时会出现些异常行为，像自残自杀走失等都有可能。而目前，法律对此方面界定比较模糊，责任归属不明确，养老机构往往承受不起。五防范与规避风险措施通过政府立项，争取民生工程公益事业生态环境基础设施建设用地审批绿色通道，以项目带土地，解决土地指标。与选址所在区域政府共建，大基础设施建设由政府配套。园区管理与境外有实力养老机构合作，引进其成功模式和经验。与选址所在土地使用者合作解决土地资金。与国际投融资以及基金机构合作，引进战略投资者。进行社区功能投标，将相关配套设施由专业公司投资建设。利用项目筹资出售使用权土地，通过养老公寓出售使用权会员卡和交健康保证金等措施滚动发展。医疗体制区域屏障，争取通。

7、市为中心，老年人不愿离开所熟悉社会环境，社会关系重塑是园区发展重要限制因素，这限制因素破除需要两个方面共同发挥作用，首先园区应高标准建设，提供较高质量各类服务其次，老年人观念需逐步加以改变，通过政府引导企业宣传共同推进老年人观变变化。医疗保障体系分割养老市场。是现行城市居民医疗保险和新型农村合作医疗是以属地化原则确立，保费水平和报销水平常常受到地方财政实力影响，在各地报销比例筹资水平不背景下，筹资水平低地区和筹资水平高地区对医保费用报销实施限制，因此老年人医疗费用难以异地报销，这给老年服务市场统形成造成较大障碍。二是由于医疗资源集中在经济较为发达地区，如果实施医疗费用异地报销，地方财政有可能形成财政缺口，地方政府因此降低了异地看病报销标准。江苏应当在全省内统筹安排，至少在苏南地区尽早实现医疗保险异地报销和筹资水平致。也要注意到，随着。

8、证，该项目切实可行。企业资本大举进入表明养老服务业朝阳产业特征，昭示着养老服务业未来蓬勃生机和无限可能。根据广泛调研和不断总结，我们认为走专业化规模化路子是江苏老年服务产业发展突破口。多年来，在省委省政府领导下，中江集团有了长足发展。新形势下如何发挥企业优势，推进老龄事业发展是落实科学发展构建和谐社会具体体现，也是企业承担社会责任义务。面对金融危机，加快参与和推进江苏老龄事业发展是中江集团产业结构优化升级重大机遇与挑战。我们有决心有信心以产业园区形式，用世界先进养老理念，结合中国几千年传统文化，开创个全新养老模式，解决社会养老全覆盖问题。中国扬州邵伯湖天伦乐园，愿成为江苏养老事业领航者和示范者，既培养专业化机构和团队，满足多层次养老需求，提高老年人生活品质又解决养老机构可持续性营运，实现自身经济良性循环。这是个功德无量工作，于国于民。

9、长三角体化进程不断加快，统市为入住老年人搭建发挥才智服务社会享乐养老平台。第三节可行性研究工作概况可行性研究报告编制依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中国老龄事业发展十五规划江苏省国民经济和社会发展第十个五年规划纲要江苏省老龄事业发展十五规划中共江苏省委江苏省人民政府关于加快我省老龄事业发展意见苏发号国家发展计划委员会办公厅计办投资号投资项目可行性研究指南试用版国家计委和建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第三版扬州市城市总体规划扬州市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要项目单位提供有关资料。二可行性研究内容本报告根据对扬州邵伯湖天伦乐园进行可行性研究，研究工作力求切合实际，本着经济合理技术可行原则，以当前实际需求资金筹措能力及规划发展等为基础，对项目市场及建设方案技术功能经济等方面进行分析，根据国家有关规定确定。

10、项目核准实施细则要求，通过对本项目申报单位情况拟建项目情况建设用地与相关规划资源利用和能源耗用生态环境影响经济和社会效益分析研究后，得出如下结论。本项目建设符合国家有关法律法规。本项目建设符合国家鼓励发展产业政策，符合行业准入区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应市场发展需要，因地制宜，合理开发并有效利用资源，符合节约能源和抗震设防要求。本项目建设对周边生态环境改善和自然文化遗产保护有积极影响。本项目建设具有较好经济效益和社会效益。总之，本项目总体创意独特，能满足不同老年群体生活需求又能满足老年人对周边环境自然景观交通道路配套设施潜在需求。本项目与扬州市新时期沿江沿湖发展战略相致，经可行性研究与分析表明，本项目开发将产生巨大经济效益产业效益和社会效益。项目总体策划是理想可行。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求。由以上分析论。

11、，意义重大。在这条探索之路上，我们愿意当这个开路先锋。苏发号国家发展计划委员会办公厅计办投资号投资项目可行性研究指南试用版国家计委和建设部颁发建设项目经济评价方法与参数第三版扬州市城市总体规划扬州市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要项目单位提供有关资料。二可行性研究内容本报告根据对扬州邵伯湖天伦乐园进行可行性研究，研究工作力求切合实际，本着经济合理技术可行原则，以当前实际需求资金筹措能力及规划发展等为基础，对项目市场及建设方案技术功能经济等方面进行分析，根据国家有关规定确定合理建设规划和投资。本可行性研究主要内容如下项目建设背景和必要性发展与需求前景分析建设方案及建设条件工程方案及环境评价项目实施进度计划及招标组织经营与管理投资估算及资金筹措借款偿还方案确定和分析社会效益分析风险分析第四节研究结论主要研究结论项目建设具有充分必要性。

12、过国家医疗制度改革，使其成为医疗卡使用泛区域化试点。老年人市场开发并不是没有经验可循，欧美等国先进经验和国内些先行者经验都可为我所用，从中探索出适宜我国企业发展管理经验先进理念。这是企业规避风险最好方法。在建老年公寓时可采用融资方式由于老年公寓开发特点，可以利用模式来拓宽建设老年公寓资金来源渠道。区域内养老住宅经营管理可采取以下模式养老住宅与住房产权臵换模式养老住宅与住房租赁连接模式养老住宅投资返本入住模式养老住宅与住房产权反向抵押贷款连接模式。引入养老休闲银发农业模式银发农业，即利用农业所具有人与自然和谐共处属性与特点，农业与社会养老事业交叉结合而成种服务性农业形式。因其服务对象和从事农事活动主体，是些已经退离休但身体健康，尚能从事定农业生产劳动退休人员，故称之为银发农业。该模式不影响农业用地性质。依据苏政发号文与江苏省市企业投资。

参考资料：

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[15]（投资分析）扩建烟花爆竹仓库项目投资立项可行性分析（第66页，发表于2022-06-24）

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[18]（投资分析）扩建年产2000万条半钢子午线轮胎项目投资立项可行性分析（立项建议）（第16页，发表于2022-06-24）

[19]（投资分析）扩建存栏万套祖代蛋种鸡场项目投资立项可行性分析（立项建议）（第97页，发表于2022-06-24）

[20]（投资分析）扩建头孢粉针、提取车间、水针车间技术改造项目投资立项可行性分析（立项建议）（第28页，发表于2022-06-24）