循以下原则严格按建设程序办事，统筹安排各项工作，避免返工浪费时间。认真严格做好建设期质量控制工作，确保工程各阶段工作质量达到规定标准。投资控制重点抓设计及前期工作，并与质量及工期控制工作相协调，根据项目特点，重点跟踪控制明显影响投资环节，保证投资总额不被突破。项目实施进度项目建设期为年，即从年月年月。年月完成项目可行性研究报告编制及报批工作年月年月完成项目扩初设计施工图设计审查，项目施工前各项准备工作。年月年月完成项目全部工程土建工程施工和各种设备安装调试工作年月项目完成装修工程及附属工程年月项目全部竣工，全面投入使用。项目实施进度计划项目名称年年年完成项目建设实施方案编制及报批工作完成项目扩建设计部分土建工程及各项工程准备工作完成项目全部工程土建工程施工和各种设备安装调试工作完成项目装修工程及附属工程，进行设备调试后项目全部竣工，全面投入使用项目工程招标招标依据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国国家发展和改革委员会令第号工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展和改革委员会第号关于建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定招标内容及方式项目成败与否将直接关系到未来市社会保险管理局老年公寓发展。因此，必须按照中华人民共和国招投标法和原国家计划委员会发布工程建设项目招投标范围和规定规定对项目实施各个阶段进行招标。项目占地面积，总建筑面积。涉及工程地质勘测与设计工程监理工程施工及主要材料设备采购等相关工作将按规定进行招标。建设单位要按批准范围性质进行相应招投标工作。项目勘查设计监理根据国家现行招投标法规定，单项工程标地额在万元含万元以下项目不实行招标。因本项目因单项标地额在万元以上，且根据项目所在地实际情况，故实行正式招标，采用公开招标方式。招标基本情况表建设项目市社保局老年公寓建设项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设备购置建筑工程安装工程工程监理第十章投资估算与融资方案编制依据国家发展和改革委员会及建设部联合发布建设项目经济评价方法与参数第三版吉林省建筑工程投资估算指标项目单位提供有关数据资料投资估算说明项目规划用地面积，建筑面积。项目建设期从年月年月。编制基数建筑工程费本项目公寓楼按每方米元标准建设，面积平方米，工程造价合计万元。设备单身老人更艰难。项目建设必要性按照国家和省文件精神，鼓励支持社会保险经办机构兴办养老事业，目前全省社会保险机构养老机构仅舒兰市和本扩建项目两家，发展前景广阔。为适应我国提前进入人口老龄化社会需求，以人为本，落实老有所养老有所教老有所学老有所为老有所乐，按照市场规律，市社会保险局扩建老年公寓项目，积极试行老龄事业社会化产业化。对于如何才能较好地解决未来老年人问题，社会保险机构和其它相关部门有必要办好老年公寓，做好优抚和收养工作。市现有,名退休职工，市社会保险局按照省社保局对离退休职工服务生管理生记录生保障生服务生服务要求，于年月接管了原林业局敬老院，经过年多来经营管理，感到现有条件不能满足离退休职工生活要求。楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照顾和护理服务。老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。老年公寓改扩建后将为更多下岗职工提供就业岗位并建立养老服务培训中心。以老年公寓为中心，培训养老服务专业人员开展院外养老即居家养老，其形式主要有两种由经过专业培训服务人员上门为老年人开展照料服务在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。这种做法既解决了目前社会养老机构不足困难，又延伸了老年公寓范围，使其遍布到千家万户。老年公寓将以机构养老服务与居家养老服务相结合，具有成本较低覆盖面广服务方式灵活等诸多优点，它可以满足不同层次老年人服务需求。从而对稳固家庭稳定社会起到良好支撑作用。发展前景老年人口数量增加。随着社会经济发展和人民生活水平不断提高，我国人口平均寿命已达到岁，目前我国岁以上老年人已达亿，占总人口，年将占，年将占。人口老龄化问题已经非常突出。市现有,名退休职工，而且这个数字也随着人口老龄化而在不断扩大，再加上农村老人，对老年公寓服务需求也在不断扩大，预计需要服务人数规模达万人。养老观念发生变化。过去，人们普遍认为，老年人在敬老院度过晚年是件凄苦事情，子女送老人进敬老院，更被指责为忤逆不孝。但随着养老机构软硬件设施大为改善，人们对老年公寓看法也发生变化。空巢家庭逐渐增多。随着家庭结构变化，传统意义上大家庭已逐渐消失，老人与子女分开或子女不在身边等些空巢家庭越来越多。现代化老年公寓有效供给不足。我国养老机构数量少，结构不合理，发展不平衡功能不完善。我市养老机构公办个，社会办个，床位总共不到张，目前全市名离退休职工，再加上农村老人，预计服务人群将达到万人，仅按计算，缺口尚在多。第三章项目选址与建设规模项目所在区域概况所在区域概况市位于吉林省东南部，总人口置费本着节约原则由项目单位自行采购。设备安装费设备安装费由厂家承担或由建设单位自筹，不列入计算。其他费用根据国家和吉林省有关规定计取。根据国家有关规定，涨价预备费固定资产投资方向调节税不再计取。项目总投资估算项目为市社会保险管理局老年公寓建设项目，属公益事业项目，经测算，项目总投资万元，全部为建筑工程费。融资方案项目总投资万元，全部为项目土建项目建设投资。项目融资拟申请国家中央预算内投资补助资金万元占，建设单位自筹万元占。项目总投资使用计划与资金筹措表单位万元序号项目年年合计总投资建设投资建设期利息流动资金资金筹措项目资本金用于建设投资用于流动资金用于建设期利息债务资金用于建设投资用于建设期利息用于流动资金其他资金第十章财务评价编制依据国家发展和改革委员会建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版国家和地方相关财务制度和规定运营成本估算本项目入住率按计算，人外购燃料及动力费采暖费标煤吨元吨元电费万万元水费吨元吨万元合计万元。工资及福利费该项目配备人员工资及福利费经测算为元月万元政府每年补贴人员工资人元月万元修理费项目修理费按建设投资计提经测算，项目年修理费为万元伙食费用约为人元月万元其它费用支出约为万元项目运营成本估算为万元。财务分析根据国家发展和改革委员会计办投资相关规定，本项目财务评价只作单位功能或者单位使用效益投资单位功能运营成本借款偿还期等指标测算。单位使用效益投资本项目总投资万元，根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为元。计算过程如下单位使用效益投资建设投资设计服务能力或设施规模万元元单位功能运营成本本项目年运营成本为万元，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为元。计算过程如下单位功能运营成本年运营费用年服务总量万元元财务生存能力分析本项目是是非经营公共项目，所需费用由财政统划拨，其正常经费能够得到保证。财务评价项目为社会福利机构，社会效益显著，项目产生部分收入，项目建成后项目每年市政府将补贴其部分运营成本，并有部分社会性捐助，能够保证项目正常运转，并发挥其最大社会效益，因此，从长远来看，社会效益显著。第十二章社会评价项目实施对区域经济影响项目总投资万元，项目建设所用大部分建筑材料将由市本市供应，这将给建筑业及建材行业带来定发展机遇，间接促进该区域经济发展，同时该项目实施将更好为老年公寓发挥作用。项目与所在地区互适性分析在全面构建社会主义和谐社会之际，市社会保险管理局老年公寓发展面临着前所未有良好环境和发展机遇。该项目实施，市政府持支持态度项目建设与不同利益群体间互适性较强项目建设需要当地提供电力通信供水等基础设施条件具备，项目建设为当地社会环境人文条件等社会因素所接纳，社会对项目适应性和可接受程度较高。社会效益分析该项目建成后，能不断强化养老托老服务功能，充分体现我国尊老爱老优良传统，在解决老年人养老问题方面发挥了积极作用。社会评价结论项目建设符合市总体规划和用地布局要求。项目实施具有较好互适性，受到各利益群体欢迎，社会风险小，社会可行性较好。本项目建设对老年弱势群体均有积极意义，对周边环境不产生直接影响和不利影响。第十三章可行性研究结论综上所述，本项目将以机构提供养老服务，具有很好社会效益，项目可以正常运营，可以满足不同层次老年人服务需求，从而对稳固家庭稳定社会起到良好支撑作用。本项目建设将加快构建和完善社会化养老服务体系，深入推进养老服务社会化进程，提升市养老事业服务水平和程次，而且可以协调市经济发展与社会事业发展，推进市各项事业发展，共同构筑和谐社会。本扩建项目两家，发展前景广阔。为适应我国提前进入人口老龄化社会需求，以人为本，落实老有所养老有所教老有所学老有所为老有所乐，按照市场规律，市社会保险局扩建老年公寓项目，积极试行老龄事业社会化产业化。对于如何才能较好地解决未来老年人问题，社会保险机构和其它相关部门有必要办好老年公寓，做好优抚和收养工作。市现有,名退休职工，市社会保险局按照省社保局对离退休职工服务生管理生记录生保障生服务生服务要求，于年月接管了原林业局敬老院，经过年多来经营管理，感到现有条件不能满足离退休职工生活要求。楼距市区五公里，在鸭绿江边，林业局国家级苗圊北侧，依山傍水，气候宜人，交通方便，是个极适宜老年人居住理想场所，敬老院建成后，以此为基地为离退休职工提供生活照顾和护理服务。老年公寓又为下岗职工搭建了就业和培训平台。老年公寓改扩建后将为更多下岗职工提供第章总论项目名称及承办单位项目名称市社会保险管理局老年公寓建设项目项目承办单位市社会保险管理局法定地址市鸭绿江大街号法人代表项目建设性质新建可行性研究报告编制单位项目承办单位概况总体概况市社会保险事业管理局于九九二年十二月挂牌成立，是执行国家劳动保障政策，负责市企事业单位养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险医疗工商生育保险于年划归地方管理社会保险经办机构，为省垂直管理事业单位。现有在职职工人，下设综合业务科社会化管理科稽核审计科基金管理科信息管理科农村养老保险科办公室退管中心等部门。现有办公楼面积平方米，共层，每层个办公室，现已初具现代化办公条件，基本达到了办公自动化要求。二人员结构市社会保险事业管理局设领导指数人，正职人，副职人，其中雨水管之下。电气设计方案设计依据民用建筑电气设项目为社会事业项目，项目成功与否，将直接影响到市老年公寓事业未来发展和布局。因此对项目全部工作进行慎重周密科学地计划就显得尤为重要，制定项目实施计划时遵循以下原则严格按建设程序办事，统筹安排各项工作，避免返工浪费时间。认真严格做好建设期质量控制工作，确保工程各阶段工作质量达到规定标准。投资控制重点抓设计及前期工作，并与质量及工期控制工作相协调，根据项目特点，重点跟踪