事业发展的能力。是增强扶持农村牧区和农牧业基础建设的能力。要不折不扣地落实好上级各项强农惠农政策，促进农牧民减负增收，努力拓宽农牧民增收渠道，千方百计增加农牧民收入，支持农牧产业，保护农牧民利益。不断加大财政支农投入力度，改善农村牧区经济发展环境和农牧民生产生活条件，以发展现代农牧业为目标，切实加强农牧业基础建设，积极促进农牧业稳定发展和农牧民持续增收。继续调整优化农牧业结构，大力发展高效畜牧业和设施农业,完善和落实好各项扶持政策。二是增强促进教科文卫等公益事业全面发展的能力。各地各部门要充分发挥公共财政职能作用，切实加大对教育科学文化卫生等公益事业投入，逐步提高财政性教科文卫等公益事业经费占财政支出的比重，使之符合法定增长要求，促最大，电力工业形成万千瓦装机，但能发挥作用的也就半以上。今后必须在宏观调控中逐步完善。固定资产投资方面，按自治区认定数，我市去年的固定资产投资增幅排在全区的最后项，这就说明后续项目少大项目少。企业的运行情况受调控影响市场影响原料影响有开工不足的问题。这就可以看出有效税源和新增税源都存在些问题。二是收入结构不合理的问题。这就是非税收入比重高上解中央和自治区比重高税收来源产业层次低，导致可用财力偏低。年，在个亿的可用财力中，自己收入中的可用财力只占不到个亿这还包括优惠政策税收返还的因素，今年，即使我们按的增速增长还是低于全区平均水平。因此，我们定要增强紧迫感，全力做好今年的财政收入工作。要认真分析收入来源，合理分解目标落实任务，要具体到项目到人。二要培育新的财源点，加快引导发展相关产业。近期市里正在研究几个方面的工作，包括工业发展农业发展服务业和第三产业发展等问题。前几天赵主席来我市进行调研万元，现在调整到万元。合理库存核实的比巴盟还高，极不合理。农民直补远远低于全区平均水平。刚才，周明虎同志在传达上级会议精神时提了七个要点，我想除第项外其他几项都涉及到专项投入问题，有钱可要。春节前，吴书记李市长布置了由市发改委牵头组织有关部门研究如何请求上级支持，加快我市发展的有关问题。我市作为资源匮乏地区贫困地区，争取上级资金倾斜是可能的，但必须把政策研究透了，搞明白要什么钱怎样要。财政部门就要研究好这些问题，为政府当好参谋。三是要及时掌握各类经济信息，做好资金项目争取的前期工作。前几天，政府常务会议研究开发区建设和新区二期建设问题，需要投入的资金较大，特别是开发区的建设是今后段时期拉动我市经济发展的增长点。新区建设我市起步尽管比较早，但步伐慢于赤峰通辽。关键就是个融资问题，我们没有很好的抓住机遇利用国家开行贷款，去年用了些，但毕竟规模太小。这就是把握信息研究政策的问题。信息掌握好了，政策研究好了，帐算明白了，我们就财政审计工作大会领导发言，另方面还影响了争取上级转移支付补助四是预算约束力不强，部分旗县市区仍然存在挤占挪用正常预算资金的现象，依法理财的社会环境尚待进步完善五是有些部门和地区财经纪律松弛，法制观念淡薄，挤占挪用专项资金的现象仍然未能杜绝六是旗县级政府债务负担日益加重，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。以上这些问题，各地各部门要引起高度重视，需要在今后的工作中积极研究和采取措施，努力加以解决。二认真研究国家政策，积极争取好国家和自治区的各项资金。上级财力性补助上级专项补助自身组织收入三大块，构成了我市财政预算支出的主要资金来源。可见争取国家和自治区资金是我市财力的重要来源。年，我市完成财政收入亿元，同样按老口径统计全市财政总支出完成亿元，简单按收支相抵算，有多个亿来自于转移支付和上级资金。年全市可用财力亿元，自己收入中的可用财力不到个亿，上级财力性补助亿以上，占到以上。因此，作为经济欠发达地区的正常运转，提供了制度保证。各旗县市区根据自身财力状况，积极开展了部门预算试点，部分财力较好的旗县已经将试点范围扩大到了本级所有部门。国库管理制度改革基本顺利完成，新的国库支付制度基本确立。我市从年开始推行国库集中支付改革，经过年多的实践，市本级在年初步建立了新的国库支付制度框架。改变了几十年来财政国库资金分散支付的传统方式，实现了国库集中支付。大大提高了财政资金的支付效率和库款调控能力，也定程度上提高了财政资金的安全性效益性。政府采购制度全面推行，效果明显。我市政府采购制度从年开始试点，年后规范快速发展。初步统计，年五年来，全市政府采购支出累计达到亿元，年均支出规模亿元实际采购支出比采购预算累计节约资金亿元，年均节支亿元，平均节约率，节支效益显著。在采购规模逐年扩大的同时，我市政府采购的相关制度建设逐步完善，采购操作程序逐步规范和严密，我市政府采购市场的吸引力认可度逐年提高，断扩大。年，全市财政总支出完成亿元包括基金支出，是年的倍，年年均递增。特别是可用财力有了较大幅度增长，财政对全市经济和社会事业发展的支撑保障能力显著提高。年，全市可用财力规模达到了亿元含国家和自治区补助财力，比年增加亿元,是年的倍，年年均递增年人均可用财力达到元，是年的倍，年年均递增。三是社会各项事业投入不断加大，公共财政新框架初步形成。全市财政工作在统筹经济社会发展，加强社会建设的同时，不断加大社会各项事业的投入，把支持新农村新牧区建设和改善民生作为工作重点，不断加大社会公益事业的扶持力度，努力增加城乡基础设施建设投入,切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题，公共财政特点更加鲜明,公共财政新框架初步形成。年以来，全市各级财政累计支出支农惠农资金多亿元，重点用于农牧民各项补贴改善生产生活条件等投入累计安排社财政审计工作大会领导发言同志们按照市委精简会议，提高工作效率的要求，今年我们把财政审计两个部门的工作会议放在起召开。两个部门的工作联系紧密，这样也有利于部门工作的沟通了解和配合。刚才，局长局长分别做了财政和审计工作报告，传达了上级工作会议精神，在认真研究的基础上对今年的各项工作进行了详实的布置。两位局长的讲话我完全同意，请同志们结合地方和部门实际，认真研究贯彻落实。围绕贯彻落实好会议精神，完成好年各项任务，我讲以下三个问题关于财政工作过去五年财政工作的简要回顾。近年来，市委政府实施了系列加快我市经济发展的重大战略举措，我市综合经济实力大幅提升，财政待审计结果，严格落实审计决定，限期整改到位，不允许阳奉阴违敷衍塞责，不允许弄虚作假和人为设置障碍，经发现严肃处理。审计机关要加强宣传，使社会各界更多地了解审计理解审计关心审计支持审计，为审计工作创造良好外部氛围。三关于加强队伍建设问题财政部门是重要的经济职能部门审计部门是重要的经济监督部门。工作范围涉及经济社会发展的各个方面，综合性强涉及面广。是人们关注的热点部门。建设支好的队伍是做好工作的前题。要加强领导班子建设。队伍建设首先是班子建设。要在配好班子选好干部上下功夫。要选拔责任性事业性强领导能力强政策水平和业务能力强的同志充实到财政审计队伍中，建设强有力想干事会干事能干事的领导班子，带领广大干部圆满完成好市委政府交给的各项任务，履行好工作职责。二要加强作风建设和廉政建设。财政部门审计部门工作的同志，手中有定的权力，别人求你的多，你求别人的少。由于分工问题也是大家最关心的热点问题。因此，每位同志必出的审计力度，确保资金安排和使用符合市委政府的重大决策目标，确保群众得到实惠。三是加大对政府投资项目的审计监督。要认真落实政府投资项目审计管理办法，加强对政府投资项目的监督管理，促进政府投资项目的规范管理，防范工程项目建设中腐败现象的产生，充分发挥政府投资项目的社会效益和经济效益，为我市创建节约型社会服务。对近年竣工的和在建的政府投资项目要逐步安排审计，尤其是关系民生的重点项目，不仅进行决算审计，而且要从项目的前期准备建设实施直至竣工投产实行全过程跟踪审计。四是加大效益审计力度，以推进建设节约型社会生态文明社会为目标，促进科学发展观的落实。建设节约型社会生态文明社会是十七大作出的重要战略部署，也是我市生态立市的重要基础。党中央国务院已经采取了系列有效措施，加大了专项资金的投入力度，我们的审计工作定要跟上，不仅要审查挤占挪用等常见的财务收支问题，更要注重发现和揭露专项资金管理使用中的效益问题。如重大损失浪费问题，以及重大设。是加强班子自身建设，各级审计机关的领导班子具有凝聚力，提高了领导班子的科学决策能力依法行政能力。二是加强党风廉政建设，树立审计人员的良好形象。认真贯彻落实党风廉政和行业作风建设的各项规定，严守党纪国法和审计纪律，恪守职业道德，严格要求和管理审计队伍。三是加强队伍建设，为推动审计工作发展注入动力。各级审计机关始终把审计队伍建设当作大事来抓，加强干部的政治理论学习和业务培训，为推动全市审计工作的发展起到了定作用。在肯定过去成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的不足和差距审计工作任务重人力不足的矛盾仍很突出旗县审计机关经费不足条件差的状况还没有根本改变审计成果利用差审计决定落实率低，督促审计整改任务艰巨审计信息化手段滞后等等。这些问题都需要各地认真研究解决。二认真学习贯彻十七大精神，全面提升审计质量。科学发展观是十七大精神的重要内容也是审计工作的行动指南。审计机关全体党员干部必须在深刻领会科学发展观的科学内涵精神实质根重点项目重点产业，都要有配套的优惠政策。二关于审计工作过去五年审计工作的基本经验。过去的五年，是我市经济社会发展取得重要成