核算审核评价后结果由阳县价格主管部门和县水利局审定或调整。根据国务院年颁发水利工程水费核订计收和管理办法，制定水价原则主要是供水成本是核订水价基础。换句话说，水价最低标准不应低于供水成本。水费收缴管理和使用改革水利是农业命脉。水费是灌区生存维护正常运行主要经济来源。因此收好管理好用好水费是关系到项目区工程是否能良性运行和发展根本问题。项目区水费收缴应按核定好水价，由各农民用水户协会实施执行。支渠安装量水设施按基本水价及量方水价收取水费，支渠无安装量水设施按灌溉面积收取水费。具体来说，在自流灌区，凡具备计量条件，应按量计费，以支渠分水口计算，每立方米收费元暂不具备完全按量计费，采用基本水费加计量水费两部制水价，每亩每年收基本水费元，并按每立方米加收元完全不具备按量计费按亩计费，每亩每年收费控制在元以内。提水灌溉，在水泵出水管计量，灌溉水费标准为提灌水费标准提灌基本水费加计度电费加计量水费每立方米元。收缴水费必须全部用于灌区工程管理运行维护更新改造续建配套及推广高新农业技术等实行专款专用，杜绝截留挪用。各用水户协会收取水费款必须严格控制运用，加强领导，实行主管单位或主管人专批建立健全财务管理制度，结合资金要年年转结使用提留折旧资金和大修基金必须存入银行，专款专用，任何乱用乱留乱挪水费款现象都必须严查严处。项目建设资金项目法人任何单位个人不得挪用工程项目资金。工程实地验收合格后，由项目办公室出具报账单据，并经项目法人审签后，按项目资金管理办法向上级机构报账。为了强化工程项目管理，保证资金有效使用，必须严格按中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法通知精神实施工程，建立资金报账制，具体采取如下资金管理措施由项目区所在村委会作为项目法人，必须在银行开设工程项目专户，建立项目专账，专户储存，对资金实行集中统管理，专款专用，并由金融单位出具地方政府所配套资金相关证明工程所需物资由县财政局统采购对工程实行按进度拨付资金，工程必须在验收核定后才能拨付资金，竣工验收由受益群众和有关单位共同进行。运行管理为切实做好末级渠系改造工程建后管理，在工程竣工验收合格后，将项目工程分类编号，建立档案，移交给用水户协会运行管理。具体措施有用水户协会实行自主管理自主经营自我服务民主决策市场化运作运行管理方式。协会接受水管单位和水利局业务指导。项目区内全面实行量水到口配户到户核算到亩按方收费。收费方式按照价制水价标准实行费开票到户票收费到户，运行管理费按物价部门核定标准从综合水价中返还给项目区用水户协会，用于支斗渠及末级渠系维想确定原则为末级渠系改造要以节水增效，减轻农民负担，增加农民收入为目，依靠科技进步，通过综合措施提高灌溉水利用率，实现水资源可持续利用。末级渠系改造要为发展高效农业，实现农业现代化创造条件和提供保障，通过改造推动农业现代化进程。末级渠系改造要实现山水田林路统规划，旱涝碱综合治理，提高项目区防御自然灾害能力，改善其生态环境。④末级渠系改造要特别重视实现对项目区管理设施改造和管理体制，运营机制改革，逐步建立良性运行发展机制。末级渠系改造要坚持骨干工程与田间工程改造相结合，改善基础设施条件与提高管理水平相结合，水利措施农业措施管理措施政策相结合，实现建设点，受益片，起示范带动作用。末级渠系改造要坚持因地制宜原则，根据自然条件社会经济状况和技术水平，选择适应当地条件改造项目与措施模式既要注意新技术新方法推广应用，也要注重经济实用技术与方法应用。项目区建设目标任务建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目实施，改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据小型农田水利工程性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求有效投入机制管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳积极性，促进小型农田水利设施建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展需要。具体为使灌溉水利用系数由现状提高到，灌溉设计保证率达到。改善灌溉面积亩,直接受益人口个,项目区群众年人平增收元。建设任务山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰闸改造处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间渠配套条米，新建电灌站处,进水闸节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套处。项目区概况项目区自然条件地理位置及范围阳县西渡镇为阳县所在地，东与杉桥镇和阳市蒸湘区呆鹰岭镇相接，南与南县三塘镇和谭子山镇相邻，西与演陂镇岘山乡毗连，北与台源镇栏综合说明项目概述项目建设标准主要建设内容和数量投资渠系建筑物设计投资预算与资金筹措概算编制说明资金筹措方案经济评价经济分析社会效益生态环境效益经济评价组织实施组织管理建设管理检查验收环境评价工程对环境影响评价施工期环境影响工程建成后对环境影响环境保护和水土保持措施项目建后管护工程管理用水管理经济管理综合说明项目概述阳县位于省中南部湘江中游蒸水流域，东临山县，南抵阳市南县，西至邵东祁东县，北抵双峰县。县城西渡镇，是年设立县城，是全县政治文化经济中心，距阳市区。阳县是个农业大县，农业生产在国民经济中具有举足轻重地位，因而大力发展农业生产调整农业产业结构是富民强县必由之路。水利不兴，农业不稳，农业根本问题是水利问题。我们要在人口不断增多耕地逐渐减少耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，方面是要加强小型农田水利工程建设力度，提高水资源利用效率和效益，促进农业生产可持续发展，实现高产稳产和高效新型农业产业结构转变。另方面就是要促进农业产业从单传统种植模式逐步向多元化新型高效节水现代化农业方向转变。进步加强农村水利基础设施建设，提高抵御自然灾害能力，为产业结构调整和建设社会主义新农村创造更有利条件。综合全县实际，衡阳县小型农田水利建设工程末级渠系改造项目选择在牛形山水库灌区西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村范围内进行，其有利条件为是牛形山水库灌区该项目上游骨干工程已完成了续建配套工程。二是该项目地处邵干旱走廊阳县中部，距县城西渡镇公里，是我县重要粮食主产区，交通便利三是水利基础设施相对薄弱。四是社会及自然经济基础条件较好，耕地较为集中连片，粮食等种植业占主导地位。第产业发达，农业生产以水稻为主，兼有烤烟油茶果牧副渔等多种经营项目，年农业总产值万元，农民人均纯收入元五是区域需水供求矛盾较为突出，项目区为水资源相对紧缺地区之，基础水利设施较差，灌溉基本依靠牛形山水库渠道和塘坝六是由于多年饱受干旱困扰，群众对小型农田水利建设积极性较高，愿望迫切，曾多次申请报告七是项目区农业生产条件在全县具有代表性八是通过项目建设，能推动全县农田水利工程建设，提高农村灌溉管理水平和灌溉效益，实现我县农业产业结构调整，促进农民增产增收，减轻农民负担，有示范带动作用。本次设计以省厅审查阳县年度小型农田水利建设项目可行性研究报告和农业财政专项资金水利管理标准文本为依据，按照水利工程建设有关规程规范和小型农田水利建设补助专项资金项目实施方案编制提纲进行编制。可研审查建设地点为牛形山水库灌区西渡镇黄六天光林桥秋塘盘龙五个村，投资规模为万元。项目建设标准主要建设内容和数量建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目实施，使灌溉水利用系数由现状提高到，灌溉设计保证率达到。规划项目区改善灌溉面积亩,直接受益人口个,项目区群众年人平增收元。项目建设主要内容山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰闸改造处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间渠配套条米，改建电灌站处,进水闸节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套处。工程拟于年月动工兴建，建设工期个月年月底竣工验收。投资预算及资金筹措投资预算工程总投资预算为万元。其中建安工程万元，其它费用万元。资金筹措小型农田水利工程建设末级渠系改造项目建设以项目区农民村组集体建设为主，财政补助结合。该项目资金筹措申请中央财政解决万元县级及县级以下财政解决万元，这些资金按照民办公助原则主要用于集中采购建材机电设备以及补助机械施工作业费等。其余万元由项目受益村组农户按以下方式解决，群众投工投劳折资万元人均投工投劳折资元通过完整事议程序筹资万元,人均筹资元。效益分析通过该项目实施，可改善亩耕地灌溉条件，使人农户受益。通过水利条件改善，提高了农田灌溉保证率，从而使农业增产增收，同时项目区可种植油菜亩，种植棉花亩，种植高效经济作物亩。按当前种植物品种每亩产量计算，可生产出粮食万公斤，增加粮食万公斤，油菜籽万公斤，棉花万公斤，蔬菜瓜果等经济作物万公斤。依据市场价计算其年销售收入计万元，其中经济作物收入为万元项目区还可发展养殖业年销售收入计万元,因此项目区工程实施年销售收入达万元。种植业年生产成本按种植物品种数量，每为亩生产成本计算，养殖业年生产成本按养殖产品销售收入计算，项目区年生产成本为万元，项目区年销售利润是万元,年净效益为万元。人均净增元,同时起示范带动作用，引导农民对小型水利工程建设投入积极性，推动全社会水利工程建设热潮，为促进农业生产发展，促进农村经济发展，推动新农村建设发挥积极重要作用。经经济分析经济净现值万元经济内部收益率经济投资回收期经济效益费用比。该项目经济净现值大于零，经济内部收益达，说明工程在经济上是可行。组织管理本项目是以中央投资地方投资和项目受益人共同投资方式兴建农田小型水利工程建设项目。为保障项目工程建设顺利实施，成立小型农田水利建设灌区农业末级渠系改造项目建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项目初步设计和实施方案审批和编制，阳县水利局负责水利工程规划设计组织管理和技术指导，受益村组负责组织农民群众投工投劳，并参与项目重大事项决策和检查验收，负责末级渠系建成后运行管理。建后管护在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制要求进行市场运作和管理，项目区成立用水户协会，使工程所有权明晰，所有者主体到位，借用市场机制中灵活多样经营管理方式，加强经营管理，为受益农户提供良好服务，使工程良性运行机制。深化投资体制改革，建立以政府为主体双轨道投资体系。不准将过去欠帐摊入新水价之中，而增加农民不合理负担。田间工程续建配套由用水户协商解决，政府给以必要补助。通过双轨制运行，逐步使农业水价趋近成本。使重严重，控水能力差，水量损失大，水利用率仅为，田间工程配套不齐，斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，因陋就简，渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重，水利用率低，无量水设施。田间工程通过年整治后，田块较为规范，能满足节水灌溉要求。本次设计灌溉面积为亩。管理体制和运行机制改革用水户参与灌溉管理情况目前项目区工程管理按水库管理所管理与当地基层管理相结合原则，管理范围分两级划分，水库管理所管理范围主要是干渠及流量大于支渠及其建筑物，其余渠道及相应建筑物管