工程性缺水和城乡供水保障两大问题。完善煤炭电力成品油等能源保障体系，建成批大中型现代化煤炭矿井，推进成品油和天燃气管道建设，逐步完善以千伏为中心千伏为枢纽的电网结构，完成农村电网改造任务，全面解决无电人口通电问题。始终把基础设施作为资金投向的重点，把民间资本作为扩大投资增量的重要力量，进步鼓励和激活民间投资，力争民间投资占全部投资比重上升到以上。壮大支柱产业，二调整结构。努力提升综合实力。推动产业发展由提供原料向精深加工由粗放扩张向高效利用由单支撑向多元崛起转变，按照调快调优产调快调强二产调快调特三产思路。着力培育和壮大烟草能源煤化工矿冶建材农特产品加工文化旅游六大支柱产业，逐步形成具有特色的产业体系，使三次产业比重调整为加快发展现代农业，提高农业产业化经营水平，实现农业增加值年均增长以上，农牧副之间的比例调整为粮经种植比例调整为︰以苹果天麻畜牧核桃花椒等优势产业为主攻方向，扩大农产品加工规模和增值空间，提高农业产业组织化程度，培育国家级和省级重点龙头企业家市级龙头企业家，农产品加工产值突破亿元。坚定不移走布局集中技术集成要素集约的新型工业化发展道路，坚持手抓重大项目手抓中小企业，上马批大项目好项目，发展批中小企业，逐步提高工业发展的集中度，强市跨越发展的步伐必须始终把实事求是贯穿于发展全过程，准确定位经济社会发展阶段性特征，坚定不移走符合自身实际具有特色的跨越发展道路必须始终把抢抓机遇的意识与务实创新的精神结合起来，全力推进各项工作措施深入落实，积极破解发展难题必须始终把改善基础设施摆在突出位置，坚定不移走投资拉动的路子，全面夯实发展基础必须始终把培育支柱产业作为重中之重的任务，加快构建现代产业体系，增强持续发展的内生动力必须始终把改革开放作为最根本的动力，切实打破制约发展的思想束缚和体制机制障碍，激发内部活力，争取外力支持参与，努力把滞后劣势转变为后发优势必须始终把保障和改善民生作为切工作的出发点和落脚点，顺应各族人民共享改革发展成果的新期待，心意为人民谋利益，全心全意为人民服务。也清醒地认识到发展不充分不平衡不协调的矛盾还比较突出，看到成绩的同时。前进的道路上还面临着许多困难。主要表现为经济总量小，人均水平低，支柱产业单，转变发展方式增强综合实力面临艰巨任务基础设施薄弱，项目储备不足，保持固定资产投资高速增长面临较大压力社会事业滞后，城乡和区域之间发展差距大，贫困问题仍然突出，改善民生提高人口素质任重道远社会管理水平不高，维稳形势严峻节能减排压力增大，人口资源环境协调发展面临诸多矛盾政府自身建设仍有差距，行政效能还需进步提升。面对这些困难和问题，新届政府要以高度负责的态度，正视困难把握机遇，务实创新克难奋进，不辜负党和人民的殷切希望。二今后五年经济社会发展的建议全面建设小康社会的关键期加快转变发展方式的攻坚期和推进富民强市跨越发展的黄金期。站在新的历史起点上，各位代表,新届市人民政府任期的五年。定要洛渡水电站施工区房屋补偿提标库区房屋低结构补差等重大问题得到解决，库区实物指标调查移民人口界定安置方案确认等基础性工作全面结束，南岸金沙江大桥和黄码公路等控制性工程进展顺利，绥江新县城期安置房主体工程分别完成总任务的和水富邵女坪安置点和绥江新滩等个集镇迁建期工程完工，永善巧家昭阳的集镇迁建和安置点建设加紧实施，年内搬迁安置了万名移民。白鹤滩水电站筹建工作有序开展。围绕移民搬得出稳得住能发展目标，统筹推进库区经济社会发展，解决移民后续发展问题取得了实效。畅通移民诉求渠道，及时研究和解决移民热点难点问题，切实维护了全市改革发展稳定的大局。中小学校舍安全工程等项目有序实施，七社会事业在巩固提升中全面进步。两基巩固提高工作扎实有效。学前教育三年行动计划试点积极推进，高中教育稳步提升，市职教中心开工建设，师专专升本进入国家评审阶段，保障教育优质均衡发展的能力逐步增强。申报并实施了国家和省级重大科技项目项，科技创新能力和产业技术水平有了新提升。完成个文化信息资源共享工程站点建设任务，新建成农家书屋个，市博物馆竣工开馆，拍摄了以扎西会议为题材的革命历史影片，广电体育和新闻出版事业取得新成效，首届彝族文化节取得了圆满成功。医药卫生体制改革不断深化，基层医疗机构普遍推行基本药物零差率销售，新型农村合作医疗全部实行门诊统筹住院补偿和即时即报。人口计生工作进步加强，计划生育率提高到人口自然增长率下降至。生态环境建设成效明显，渔洞水库水资源保护积极推进，草原生态保护补助机制启动实施，完成营造林万亩，治理水土流失平方公里，新增耕地领导在第三届人大会讲话材料济稳健发展，占生产总值比重上升到节能降耗成效明显，淘汰落后产能万吨，预计完成省下达的单位生产总值能耗下降任务。积极培育现代服务业，三第三产业在转型升级中开局良好。着力改造传统服务业。第三产业发展呈现良好态势，预计增加值增长围绕市委市政府文化旅游产业的重大部署，精品旅游线路重点旅游项目建设拉开序幕，昭阳大山包大关黄连河威信红色旅游区等重点景区开发完成投资亿元，水富西部大峡谷温泉盐津豆沙古镇分别被评为国家级和级景区，旅游产业加速发展，游客量和综合收入分别增长和金融运行保持平稳，预计年末存款余额亿元贷款余额亿元，分别增长和国家加强信贷约束的背景下，实现新增贷款亿元。中心城市南部物流园区等项目加快实施，水富港申报国家类开放口岸积极推进。严格执行抑制房价过快上涨政策措施，房地产市场持续健康发展，完成房地产投资亿元。大力实施万村千乡市场工程认真落实家电下乡摩托车下乡以旧换新等惠民政策，兑现财政补贴万元。城乡消费进步扩大，社会消费品零售总额增幅达到固定资产投资保持较快增长，四基础设施在克服困难中推进建设。积极应对和破解项目争取难资金筹措难等突出矛盾。完成投资亿元，大批基础设施项目得以顺利实施。地方交通投资完成亿元，条二级公路全面完工，通乡油路通达工程和建制村公路硬化工程扎实推进，麻昭高速公路机场迁建等重点项目前期工作进展加快。认真实施兴水强昭战略，水利建设投资完成亿元，绥江罗汉坪和彝良双河水库大坝成功封顶，巧家小海子和鲁甸月亮湾水库相继开工。电网开放招商局面逐渐提升，批央企省企和民营企业纷纷投资，招商引资实现大幅增长。累计协议引资亿元，其中到位市外资金亿元，相当于改革开放以来到十五末总和的倍，年均增长民主法制建设明显加强。认真执行市人大及其常委会的决议和决定，创新机制提高效能。定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，累计办理人大代表意见建议批评件，政协提案件，办复率均达到积极支持工青妇等人民团体发挥职能作用，充分采纳民主党派工商联和无党派人士的意见建议，政府决策的民主化科学化水平进步提高。普法和依法治理取得实效，社会治安防控体系逐步健全，平安创建扎实推进，信访工作持续加强，社会管理不断创新，影响社会和谐稳定的突出矛盾得到及时化解。重视加强民族和宗教工作，保持了各民族和睦共处和谐发展的良好局面。建立和完善法治政府责任政府阳光政府效能政府制度体系，行政审批事项精简至项，行政效能稳步提升。深化政府系统廉政建设，加强行政行为监督和案件查办，处分违纪人员人，问责科级以上干部人。紧扣主题，各位代表,刚刚过去的年。真抓实干，全力加快经济社会发展，预计生产总值增长固定资产投资增长地方财政般预算收入和支出分别增长和城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长和各项指标完成情况明显好于预期，顺利实现了十二五发展良好开局。全年工作主要呈现个方面的特点坚持手抓抗旱救灾，农业经济在抗御大旱中平稳增长。针对持续时间长受灾程度深的春夏秋连旱。手抓农业生产，千方百计夺取农业丰收，预计实现农业总产值亿大批重点骨干项目先后建成投产，烟草能源煤化工矿冶建材等产业快速发展，工业总产值年均增长达到亿元，工业增加值年均增长达到亿元，占生产总值比重提高到比十五末上升个百分点，工业经济在发展中的火车头作用更加凸显。文化旅游产业欣欣向荣，景区景点开发建设取得重要突破，累计接待游客万人次，创造综合收入亿元，年均分别增长和物流金融房地产和餐饮娱乐等行业健康发展。第三产业增加值年均增长达到亿元，占生产总值比重调整到社会事业全面持续发展。教育投入大幅增加，注重协调增加投入。教育设施有效改善，累计新增校舍面积万平方米。师资队伍不断扩充，累计新增中小学教师万人。两基攻坚目标在十五收官之年圆满实现，学前教育义务教育高中教育职业教育高等教育等各类教育全面加强，人均受教育年限由十五末的年提高到年。医疗卫生服务体系逐步完善，医疗机构病床拥有量增长倍，医技人员数量增长新型农村合作医疗更加健全，参合人数增加到万人，人均筹资标准达到元。科技创新和推广应用力度加大，对经济增长的贡献率达到文化惠民工程深入实施，文艺创作多次荣获国家和省级大奖，群众性体育和竞技体育蓬勃发展，广播电视综合覆盖率由十五末的提高到人口计生工作强势推进，人口自然增长率累计下降个千分点。节能减排任务全面完成，生态建设和环境保护得到加强，森林覆盖率提高到社会科学防震减灾红十字会妇女儿童残疾人老龄气象水文人防外侨档案方志等工作不断取得领导在第三届人大会讲话各位代表第二届市人民政府工作回顾第二届市人民政府