管理方法贯彻审慎信贷会计原则，完善风险分类和呆账准备金管理制度加强信贷管理信息系统建设，提高授信风险管理整体效能。内部控制形成有效内部控制体系组织与机构控制公司员工管理授信业务控制资金业务控制流动性风险控制贷款业务控制会计业务控制稽核与监察控制等。通过不断强化内部控制措施健全内部控制体系，使公司管理行为得到全面规范经营风险得到有效控制，各项业务在依法合规安全稳健基础上迅速发展。岗位职责与业务流程不断对岗位职责和管理流程进行完善和补充，强调主要业务流程统性对会计信贷资金结算等实施统操作规范，确保公司业务操作致性，形成覆盖所有业务和服务内容业务操作规程，适应业务发展需要。治理结构建立股东会董事会监事会和高级管理层之间权力制衡与利益制衡机制科学决策机制与激励约束机制，配合以严密内部控制制度，达到分散风险聚集资本和管理专业化目标按照现代企业治理结构要求，逐步完善经营决策人力资源管理风险控制内部审计信息披露和激励约束等运行管理体系。四竞争风险针对与省内同行和银行等金融机构之间市场竞争风险，拟通过实施优质客户战略，建立优质客户群体，通过完善客户经理制和整体营销体制，提高市场份额通过实施重点区域发展战略，优化资源配臵通过加强流程制度建设，不断提高综合管理水平。五法律风险为应对在经营管理过程中面临法律风险，拟采取以下措施坚持依法合规经营为经营宗旨，制定系统管理办法和管理程序，在公司发展到定阶段后，成立法律事务部专门承担所有法律事务和诉讼案件处理职责，并定期对规章制度进行检查评估，保证其与相关法律法规相适应，稽核部门和各个业务部门按照各自职责，承担对各项业务合法合规性检查监督，以保证小额贷款公司在法律范围内正常经营享有相应权利并承担相应义务。第六章结论通过对相关背景设立方案市场前景分析财务预测以及对风险管理和内部控制全面分析，我们对在临夏州和政县设立小额贷款公司可行性得出如下结论省内经济特别是临夏经济尚处于后高速发展期，相对落后县内农村金融业将在政策大力支持下迎来新历史发展机遇，而其竞争和混沌状态市场将为行业带来新变局，农村金增长农村用电量万千瓦时，增长。年末全县乡镇企业户，企业从业人数人。其中集体企业户，私营企业户，股份合作企业户，有限责任公司户，个体企业户，完成企业总产值万元，比上年增长实现增加值万元，增长。三工业和建筑业工业全年完成工业增加值万元，比上年增长。规模以上工业企业完成工业增加值万元，规模以下工业企业实现增加值万元。表年主要工业产品产量单位产量发电量万千瓦时水泥吨白酒吨建筑业全县建筑业实现增加值万元，比上年增长。四固定资产投资全年完成全社会固定资金投资万元，比上年增长。从投资主体看，省属投资万元，增长地市县属投资万元，增长。按城乡分，城镇固定资产投资万元，增长农村固定资产投资万元，增长。城镇固定资产按三次产业分，第产业投资万元，增长第二产业投资万元，下降第三产业投资万元，增长。全县共列建设项目项，总投资达亿元。其中，续建项目项，投资亿元，新建项目项，投资亿元投资千万元以上有项，关注民生项目有项。五商业贸易全年实现社会消费品零售总额万元，比上年增长。其中，城市消费品零售额万元，增长农村消费品零售总额万元，增长。分行业看，批发零售贸易业零售额万元，增长住宿和餐饮业零售额万元，增长其他行业零售额万元，增长。六交通邮电和旅游业交通运输全年各种运输方式完成货运量万吨公里，货物周转量万吨公里，分别比上年增长和完成客运量万人公里，旅客周转量万人公里，分别增长和。全县共有民用汽车辆，其中客车辆。全县公路里程达公总论项目提要二编制范围与依据三主要财务指行性进行综合评价。二编制依据关于小额贷款公司试点指导意见银监发„‟号甘肃省小额贷款公司试点管理暂行办法甘政办发号甘肃省国民经济和社会发展计划纲要和政县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要其他相关文件。三主要财务指标预测表主要盈利能力指标如下项目年年年合计总资产规模万元,净利息收入万元净交易收入万元年利润总额万元,净利润万元,资产利润率资本利润率从预测数据看，公司收入水平逐年上升，随着经营规模扩大，其收益率保持稳定上升水平。表其他主要核心指标如下项目标准值年年年融资借款贷款比例不良贷款率资本充足率贷款损失准备充足率从上述预测指标可见，小额贷款公司信用风险都控制在较低风险水平内，同时贷款损失准备充足率和资本充足率均较高，具有较强风险控制和风险抵补能力，符合监管要求。四结论国内经济特别是西部经济正处于高速发展期，相对落后国内农村金融业将在政策大力支持下迎来新历史发展机遇，而其竞争和混沌状态市场将为行业带来新变局，农村金融市场新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。在此背景下，综合考虑和分析各种因素，在甘肃省和政县设立小额贷款公司，符合国家对农村金融改革客观要求，可以更加主动地应对农村金融改革变局所产生机遇与挑战。中国农村金融业相对落后现状和尚未均衡市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大发展空间，也为本项目发展提供了新契机。因此，在甘肃省和政县设立小额贷款公司是十分必要和切实可行。第二章设立公司必要性和可行性分析相关政策背景近年来，为落实中共中央国务院有关农村经济金融发展战略部署，支持农村经济发展，针对农村地区银行业金融机构网点覆盖率低金融供给不足竞争不充分等现状，中国人民银行中国银监会出台了若干加快农村金融机构发展政策和措施。年，银监会下发了关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设若干意见下称意见。意见提出按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元种类多样覆盖全面治理灵活服务高效银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。其后银监会还下发了系列配套文件，并确定内蒙古四川青海甘肃吉林湖北省区农村地区作为首批试点地区。小额贷款公司由此应运而生。年，为全面落实科学发展观，有效配臵金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会人民银行下发了关于小额贷款公司试点指导意见，进步明确了小额贷款公司发展政策。二甘肃省和政县经济金融发展情况甘肃省和政县经济金融发展情况分析甘肃省和政县经济保持高速增长经济活力空前增强，和政县及周边地区企业居民对金融服务需求显着增长，有力地促进了区域金融市场规模迅速扩大金融市场领域进步拓展。同时，和政县委县政府可以更加有效争取金融政策来解决金融发展中突出问题，能够吸引到众多金融机构进入和政县。此外，经济持续发展和金融体系不断完善，进步增强了和政县金融市场辐射力和集聚力，提升了和政县金融市场融资功能，促进了和政县金融总量迅速扩大。甘肃省委省政府制定出台了关于促进甘肃省金融业加快发展若干意见等系列涉及金融业改革发展优惠政策，提出把金融业发展成为全省经济重要支柱产业，并在改善外部发展条件建立激励机制加强人才培养与引入等方面给予大力支持，明确了全省金融工作发展重点和努力方向，为金融业快速发展提供了坚实外部保障。临夏州委州政府提出依托藏区大市场融入兰州都市圈经济总体发展要思路，在和政县委县政府大力支持和引导下，我公司在和政县金融业方面找准落脚点，充分发挥自身优势，全面落实金融业改革试点规划，共同建立有序竞争合作互惠具有较高资源配臵效率金融市场。另方面，县委县政府通过市场化运作，优化金融发展环境。通过成立政策性担保机构发放补贴资金给设立在和政县小额金融机构用市场化手段，吸引更多金融资源不断投入到和政县实体经济中来，为推动全县经济扩张和结构调整，起到十分明显经济效果。近年来，政府积极推动建立政银企协作机制，通过处臵不良贷款，提升地方企业集团资信等级，扩大信贷市场有效需求，实现经济增长和金融发展良性互动。同时，通过银政合作，整体处臵，整体买断，分步实施方式处臵金融机构不良资产。处臵后，商业银行不良贷款率大幅下降，为银行轻装上阵，更好地为地方经济服务注入了新活力。通过各方努力，和政县经济和金融环境日渐完善，为小额贷款公司成立和发展提供了有力环境保障和政策支持。二和政县经济和金融发展现状县情介绍和政县是临夏州农业旅游观光发展大县，位于甘肃省临夏回族自治州南部，全县总小学人，幼儿园人。学龄儿童入学率，上升个百分点，巩固率。九文化卫生体育文化全县文化馆站个，文化中心个，图书馆个，博物馆个。广播发射台和转播台座，瓦以上电视台和转播台个，广播电视人口覆盖率分别为和。有线电视用户户，比上年增长。卫生全县共有医疗单位个。其中医院卫生院个，其他机构个。医院卫生院病床张。卫生技术人员人。体育全民健身活动推向深入，竞技体育取得良好成绩，荣获省政府颁发省百万农民健身活动先进县州政府颁发省十届运动员先进集体荣誉证书。十人口人民生活和社会保障人口全县总人口人，其中，城镇人口人，占乡村人口人，占。全年出生人口人，出生率为死亡人口人，死亡率为全年净增人口人，人口自然增长率为。人民生活全年城镇居民人均可支配收入元，比上年增加元，增长。农民人均纯收入元，比上年增加元，增长年末解决农村绝对贫困人口万人解决低收入人口万人。社会保障策支持。二和政县经济和金融发展现状县情介绍和政县是临夏州农业旅游观光发展大县，位于甘肃省临夏回族自治州南部，全县总面积平方公里，县城距省城府兰州市公里，距州府临夏市公里。总人口万人，其中少数民族占总人口境内河纵横，地势南高北低，山多川少，森林覆盖率,植被覆盖率以上，被誉为陇上绿色明珠。十五时期，全县各族人民在县委县政府正确领导下，坚持以科学发展观统领经济工作全局，以发展为第要务，围绕走好八条路，实现八个跨越总体思路，高度关注民生，注重项目建设，统筹城乡发展，狠抓旅游型小城镇建设和五大支柱产业，突出特色，求真务实，开拓进取，全县呈现出国民经济和各项社会事业快速健康协调发展良好局面。综合初步核算，全县实现生产总值万元，比上年增长。其中第产业增加值万元，增长第二产业增加值万元，增长第三产业增加值万元，增长。全县人均生产总值元，增长。二三产业增加值占生产总值比重由上年调整为与上年相比，第二产业所占比重提高个百分点，第三产业所占比重分别下降和个百分点。财政全年实现大口径财政收入万元，比上年增长，其中，地方般预算收入万元，增长。财政总支出万元，比上年增长，其中，地方般预算支出万元，增长。年末全县从业人员为人，比上年下降。其中，国有单位人，下降集体单位人，下降其他经济单位人，下降。全县从业人员劳动报酬为万元，增长。其中，国有单位万元，增长集体单位万元，增长其他经济单位万平方公里，县城距省城府兰州市公里，距州府临夏市公里。总人口万人，其中少数民族占总人口境内河纵横，地势南高北低，山多川少，森林覆盖率,植被覆盖率