职登记用工信息发布职业介 绍就业训练职业技能培训技能鉴定失业职工档案管理组织劳 务输出等。 近年来，共组织劳务输出万人次，开展职业培训近万人次，办 理各种求职登记近万人次，介绍就业万人次，还多次开展职业指导， 组织招工招聘洽谈，提供政策信息咨询，提供再就业服务，收到了良好 的社会效益，也摸索和积累了较为丰富的劳动力就业和职业培训经验。 编制依据 国务院关于大力发展职业教育的决定国发号 国务院关于进步加强就业再就业工作的通知国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳动和社会保障部 国家开发银行劳社部发号 省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见皖政 号 中共中央办公厅国务院办公厅关于进步加强高技能人才工作的 意见中办发号 关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知 劳社厅发号 国务院关于解决农民工问题的若干意见国发号 关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知劳社部发 号 劳动和社会保障事业发展十五规划纲要年年 国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社 会保障工作指导意见的通知国办发号 关于进步做好职业培训工作的意见劳动和社会保障部劳社部发号 关于印发农村劳动力技能就业计划的通知劳动和社会保障部劳 社部发号 关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知劳动保障 部劳社部发号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 年全国农民工培训规划 关于印发农村劳动力技能就业计划实施方案的通知省劳动和 社会保障厅劳社秘号 关于印发再就业技能培训创业培训补贴资金管理暂行办法的 通知省财政厅省劳动和社会保障厅财社号 劳动力市场管理规定中华人民共和国劳动和社会保障部令第十 号 关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知劳社部函 号 国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知国办发 号 关于进步推动再就业培训和创业培训工作的通知劳动保障部 劳社部发号 关于抓紧做好再就业有关工作的紧急通知劳动保障部劳社厅明 电号 关于修改省劳动力市场管理条例的决定年月日 省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 关于印发创业培训指导意见的通知省劳动保障厅劳社字 号 关于同意城乡劳动力实训基地项目立项的批复发改委发改 综字号可行性研究的指导思想 贯彻落实中共中央国务院省委省政府关于公共实训再 就业和就业工作的政策指导方针。 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业的方针。 在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。 第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质提高，实现低水平劳动力转移向高技能人才输出 的转变，不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。 就业是民生之本安国之策。党中央国务院把就业工作摆到了经济 社会发展更加突出的位置，制定出台了系列积极的就业政策。国务院 号关于进步加强就业再就业工作的通知下发后，我省又 以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先 后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行 城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力 市场。二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员 规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富余劳动力的顺利转移创造条件。三是推进西部地区农村劳动力开发就业工 作。四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技 术指导服务。为加快构建社会主义和谐社会，建设省城乡劳动力实 训基地项目是赋予劳动和社会保障局的历史使命。 项目申报理由 国策决定了项目建设的必要性 党中央国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业 培训工作提高到了重要的议事日程。年月国务院针对职业教育 问题发出了国务院关于大力发展职业教育的决定国发 号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进 步加强就业再就业工作的通知国发号，明体现仿真性现场性，使受训人员按照未来职业岗位群的要求，进行 实际操作训练。上述工作没有实训基地是无法实现的。 职工素质是知识经济及高新技术的人力资本和无形资产，也是促进企 业与生产发展的动力及基础。为了开展职工素质工程教育，实训基地可以 根据职工文化教育终身化技能培训市场化岗位培训企业化再就业培 训多元化的特点，通过对员工的岗位培训或再就业培训，使他们及时掌握 先进生产技术及技能，提高技术创新与实践应用能力，以适应产业优化 升级调整更新，以及生产现代化科学化机械化信息化程度不断 提高对高素质劳动力的需求。 城乡劳动力实训基地建设的科学定位 劳动力实训基地建设的指导思想是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，树立科学发展观，坚持以服务为宗旨以就业为导向以产 学研合作教育为主要途径，遵循职业技能培训的发展规律，围绕服务这 核心，建立两个机制，抓好四项建设，做好五大服务。 两个机制是指通过深入开展产学研结合教育，开展务实培训与 用工单位的合作，建立起实训基地科学运行的机制和有效管理机制。 四项建设是指通过科学的规划和持续的投入，切实加强实训基 地的设备设施建设实训教学的师资队伍建设管理队伍建设和管理制度 建设。 五大服务是在做好基地基本建设和管理的基础上，主动做好基 地的实践教学改革与建设工作，为培养高素质高技能人才服务主动开展 为全县及周边用工单位培养技术型技能型和应用型人才服务主动为企 业新技术推广和培训在职人员服务主动为社会待岗人员失业人员和下 岗职工提供优质优惠的技能培训服务主动适应社会主义市场经济和全 县实施工业强县战略需要，为社会培养大量技能应用型人才服务。 第三章项目建设的必要性 城镇下岗职工的再就业需要 扩大就业工作的指导思想是以江泽民总书记三个代表重要思想为 指导，以解决城镇困难群体就业问题为重点，进步强化各级政府和有关 部门在扩大就业中的责任，立足深化改革，扩大开放，加快经济发展，认 真贯彻劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业的方针，积极引 导下岗职工和失业人员转变择业观念，以灵活多样的形式就业，不断拓宽 就业门路，认真落实扶持就业的各项政策，鼓励和支持多渠道就业，努力 增加就业岗位，大力促进劳动者实现就业和再就业。 城镇无业人员和农村劳动力技能就业的需要为贯彻国家提出的中部崛起战略，省提出了东向发展战略， 作为东大门，同时被省政府列为毗邻江浙个县区之，又在南 京都市圈之内，面临千载难逢的发展机遇，人民政府在十五规划中 把增加城乡居民收入作为十五期间经济和社会发展的项重要指 标，而认真做好城镇下岗和失业人员再就业和有序转移农村剩余劳动力， 是增加城乡居民收入的重要措施，也是解决妥善解决今后经济和社会 发展中系列得深层次矛盾的重要途径，同时对进步推动全县经济持 续快捷健康发展和社会稳定，以及对促进城乡经济协调发展，构建和 谐社会，具有十分重要的作用 随着生产力水平的不断提高和农业产业结构的进步优化，有限 的耕地所需的农村劳动力必然相对减少，而反过来农村劳动力人口却又在 逐年增加，这就使得农村劳动力过剩的矛盾更显突出。与此同时，也随着 经济科技的发展，社会化生产需要的是高素质的劳动者，过去那种凭力 气干活的劳动力已不能适应社会需要。实施职业技能培训，做好农村劳动 力的开发就业，是个经济问题，是个社会问题，也是项长期的战略 任务和现实的紧迫任务。 通过再就业工程，发展劳动力市场，实施劳动力开发就业，尽快 建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力市场，是完全必要的， 为城乡劳动力就业牵线搭桥，同时以市场需要为导向，组织职业技能培训， 提高劳动力素质和就业能力，把皖江劳动力市场推向市场是完全必要 的。 实现下岗职工的再就业和农村劳动力的充分就业是社会安定的需 要，也是个体增收的需要。由于经济体制改革的深入和劳动生产率的提高， 下岗职工和农村剩余劳动力，迫切需要社会为他们提供就业岗位和就业帮 助，只有绝大多数农村劳动力安居乐业了，国家才能稳定，社会才能进步。 落实省就业再就业规划目标的需要 办好劳动力就业中心是落实省就业再就业的长期工作目标的需 要。根据国务院关于进步加强就业再就业工作的通知省人民 政府关于切实加强就业再就业工作的意见和人民政府关于下达全 县就业工作目标任务的通知，明确了年以及今后五年省就业再 就业工作的目标任务，全省城镇新增就业万人以上，期末全省城 镇登记失业率控制在左右。皖江城乡劳动力实训基地将落实及巢湖 地区根据省每年下达的就业再就业培训计划。 劳动力就业中心重点做好以下几项工作是深入开展政策实效行 动，进步落实再就业政策，通过开展再就业援助，大力促进再就业，减 少失业增量，避免失业率大幅攀升。二是加强就业服务，强化劳动力市场 管理，继续推动各地开展技能岗位对接专项服务活动，满足企业需求，推 动技能劳动者就业。三是实施创办和改善你的企业中国项目， 推进创业服务体系建设，全面推动再就业培训和创业培训工作。发展劳务 协作，积极发展有组织的劳务输出，开展多层次多形式的农民工培训， 提高他们的技能水平探索城乡统劳动力市场工作，探索建立城乡体 化的劳动力市场。 制定出台加快高技能人才队伍建设的政策措施，全面推进职业培训工 作，形成政府指导企业主导行业配合学校参与社会支持个人 努力的培训工作新格局。 第四章劳动力市场的需求分析 国内劳动力市场分析 职业供求信息及特征 年第四季度，中国劳动力市场信息网监测中心对全国个城 市的劳动力市场职业供求信息进行了统计分析。这个城市分布在全国各大区域，拥有市区人口亿，占全国地级以上城市市区人口的 拥有市区从业人员含城镇个体劳动者万人，约占全国地 级以上城市市区从业人员的。 个城市的地区分布情况是，华北个华东个以及中南 个东北个和西北个。 个城市中，用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约万 人，进入劳动力市场的求职者约万人。求人倍率约为。 年第四季度全国个城市劳动力市场职业供求状况主要呈现 以下几方