联邦贸易委员会 出台的再制造翻新和再利用汽车零部件工业指南对使用再 制造零部件做了相关规定环境保护署发布的再制造材料建议公 告要求政府采购项目中优先选择再制造的汽车零部件及相关材 料。 韩国年颁布的资源节约再生利用法把汽车和家电 产品作为第种指定产品要求必须从设计制造阶段就要考虑资 源的再生利用。对于年产在，万辆以上的汽车公司汽车生产必须 在结构设计和材料选用上充分考虑废弃物的再生利用。 可见，从汽车的设计和生产开始，就要考虑回收再利用。这 将成为汽车企业必须重点关注的法规要素之，这给汽车业增 加了新的挑战要素。见图 图汽车开发中的要求和目标冲突 年月日参照欧盟的指令， 国家发展和改革委科学技术部和国家环保总局联合颁布了汽 车产品回收利用技术政策，推动我国汽车产品的设计制造和 报废回收再利用等项工作。国家将适时建立技术政策中 提出的有关制度，从汽车设计生产维修报废回收等各阶段提 出了有利于汽车产品回收利用的要求，并在年之前陆续开 始颁布实施。见图 图技术政策规定的时间表 第阶段 登记备案国产汽车和进口汽车进行登记备案 重金属禁用限制使用铅汞镉及六价铬 类回收利用率，再利用率 类回收利用率，再利用率 第二阶段 全部车型回收利用率，再利用率 第三阶段 全部车型回收利用率 在利用率 第阶段目标从年起所有国产及进口的和类 和类车辆的可回收利用率要达到左右其中材料的再利 用率不低于所有国产及进口的类车辆的可回收利 用率要达到，其中材料的再利用率不低于同时除含铅 合金蓄电池镀铅镀铬添加剂稳定剂灯用水银外限制使用 铅汞锡及六价铬。 第二阶段目标从年起，所有国产及进口汽车的可回收 利用率要达到左右，其中材料的再利用率不低于。 第三阶段目标从年起所有国产及进口汽车的可回收 利用率要达到左右，其中材料的再利用率不低于。自 年起汽车生产企业或销售企业要开始进行汽车的可回收利用率 的登记备案工作为实施阶段性目标作准备。企业要对含有害物质 的零部件进行标志编码。禁用散发有毒物质和破坏环境的材料 减少并最终停止使用不能再生利用的材料和不利于环保的材料， 限制使用铅汞锡和六价铬等重金属，年起汽车生产企 业或进口汽车总代理商要负贵回收处理其销售的汽车产品及其 包装物品也可委托相关机构企业负贵回收处理其生产销售的 汽车及其包装物品。汽车生产企业或进口汽车总代理商要负责其 产品回收并进行符合环保回收利用要求的处理或按规定缴纳相 关回收处理。汽车生产企业要积极与下游企业合作向回收拆解及 破碎企业提供汽车拆解指导手册及相关技术信息并提供相关 的技术培训共同促进报废汽车回收利用率的不断提高。 技术政策要点之是加强汽车生产者责任的管理，在汽 车生产使用报废回收等环节建立起以汽车生产企业为主导的 完善的管理体系。同时相关管理部门加大监管力度完善法律与政 策，制定配套措施完善汽车产品回收利用网络。为提高我国汽车 产品回收利用率保护环境充分利用资源，国家发展和改革委 员会工业司与环境和资源综合利用司产业政策司国家环境保护 总局科技标准司科技部高新技术司财政部税政司等组织相关汽 车企业开展并完成了汽车再利用工作实施方案研究。为了保 证汽车产品在开发生产使用销售报废环节满足未来法规 的要求，我国汽车企业将面临许多工作。 六项目规划原则 根据国家有关部门对项目的要求，本报告的编制应遵循以下 原则 编制的可行性研究报告应遵循和贯彻国家有关部门的法 规标准和规范 在深入分析报废汽车来源和产品市场需求的基础上，全 面分析项目的竞争能力，合理确定经营规模，实现资源利用的最 优化和经济效益的最大化 贯彻三高三少的设计原则，以适应市场经济和社 会化大生产的要求。三高是指高起点高水平高投资回报 率三少指少投资少占地少定员 采用成拆解轨道设备套翻转机台挤压机台及场 地监控设备套，从而提高了公司插接技术和安全管理水平。 购臵废液专用收集装臵套密闭存储容器个安全气 囊引爆装臵设备套废旧蓄电池存储容器个。根据不同废液的 物理及化学性质，抽调专人对各种废液分类合理存放，集中处理， 避免二次环境污染。 开放报废汽车回收拆解数据管理信息系统，实现准确及 时记录报废汽车回收拆解信息及拆解后零部件材料废弃物 的流向。 四项目建设工期 本项目建设工期从年月至年月。 第二章可行性与必要性研究 项目实施的必要性分析 是解决我国废旧汽车回收物流问题的迫切需要 随着我国加入和汽车工业的蓬勃发展，汽车保有量正在 迅速增加，每年的报废量也随之增加，因此报废车的再生利用问 题也就越来越紧迫，伴随而来的报废汽车回收制度这国外时兴 的汽车政策也摆在了我们面前。为了尽快与国际接轨，我国相关 主管部门也加快了制定报废汽车回收制度的步伐。 我国城市化程度的提高和道路交通运输的发展，使汽车需 求量和拥有量迅速增加，废旧汽车数量急剧上升，因汽车导致 的环境问题亦日益突出地表现出来，如不妥善解决，在定程 度上将对我国社会自然环境的保护和国民经济的发展起到制约 作用。废旧汽车回收将是我们面对的个重大问题。 以下是国内废旧汽车回收物流存在的主要问题 回收规模小 我国正规的拆车企业有多家，从业人员万多人，其中 的企业年拆解回收量在辆以下，技术力量有限。同时 拆车行业没有统的技术规范，总体技术水平落后。车辆拆解后 材料分类回收困难，大多数企业没有对可以再利用的零部件进行 整理和归类。 管理松散 近年来用车政策宽松，报废车的证明并不是臵办新车的必备 条件，而汽车报废工作在些地区和部门又缺乏严格的审批管 理制度，使得不少报废汽车没有报废处理，有的废旧汽车是按 非正常渠道回收的。这些废车或整车拍卖或被拆零拼装成整车 出售，只有不能再重新装配使用的零部件才作为废钢铁回收。 报废车辆拆解水平低 汽车回收拆解企业总体经营和拆解水平较低，回收拆解企业 主要靠出售废钢铁获利，采取破坏性拆卸手段，废料成分混合，再 生利用价值低，这造成零部件回收利用率低回收利用的附加值 低等现象。 环境被二次污染 目前废旧汽车回收的环保要求低。对拆解场地没有要求，不 易处理的材料如塑料橡胶废油等随意堆放倾倒燃烧，严 重污染了土壤和地下水资源。对废物料的处理随意性大，如对汽 车空调氟里昂进行的非专业性处理等，这些都容易造成较大的二 次污染。 回收政策的不连贯性 年国务院发布了报废汽车回收管理办法规定由省 级经贸主管部门负责对报废汽车回收企业设立进行资格认定，认 定中应符合原国家经贸委关于报废汽车回收行业统规划合理 布局的要求。但年国务院关于取消第批行政审批项目的 决定取消了原国家经贸委对报废汽车回收企业的资格认定， 些地方也据此取消了省级经贸主管部门的资格认定，导致目前 些地方对报废汽车回收行业的管理出现混乱。 如何充分利用汽车回收而进行资源循环，如何将些高科 技运用到废旧汽车及零部件的再利用上创造经济效益，看看国 外的做法，或许能得到些启示。发达国家先于我国遇到汽车回 收问题，它们通过多年的探索和实践，积累了些符合市场经济 规律的经验。分析美德日等国，不难发现其发展趋势向着规 模化技术化环保化制度化的方向发展。借鉴这些经验有利 于加速我国报废汽车回收利用工作的顺利开展。号称车轮上的 国家的美国是世界上最大的汽车生产和消费国，汽车保有量高 达亿辆，每年更新旧车超过万辆。高效的废旧汽车回收 行业和完善的二手车市场，为美国的废旧汽车找到了循环再利用 之路，同时带来了巨大的经济环境和社会效益。美国是目前全 球废旧汽车回收利用最有效的国家之，废旧汽车回收已经超过 铝罐回收，成为美国最大的回收行业。在美国，的废旧汽车 得以回收，每辆回收车上被再利用的零部件重量超过该车总重量 的大约。废旧车的回收利用为美国每年带来数十亿美元的收 益。美国约有万家汽车零部件回收商，它们手里的废旧汽车 主要有几个来源是发生交通意外报废的车二是达到使用年 限的车再者就是些被遗弃的车。这些废旧车进入回收厂后， 要经过下列几个处理步骤首先，车内残留的各种液体将被彻底 清除，油箱电池和轮胎被拆除其次，有用的汽车零部件被拆 卸下来，修理翻新后重新投入使用最后，金属车架会被送进大 型挤压机粉碎，再用磁分离法将钢分离出来。 由此可见，废旧汽车回收企业在汽车资源循环再利用之路中 有着举足轻重的作用，能够带来巨大的经济环境和社会效益。 因此，为了充分发挥出废旧汽车回收企业的作用，更好地解决我 国废旧汽车回收物流问题，建设此升级改造项目是必要的。 二是响应国家及政府政策的需要 根据国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见国办 发号精神，为提升报废汽车回收拆解行业的环保 资源利用水平，促进汽车产业可持续发展，商务部财政部决定 从年起在安徽省区市开展报废汽车回收拆解企业升 级改造示范工程试点。 目标和任务 年，在试点省区市内开展报废汽车回收拆解企 业升级改造，通过财政支持，引导试点企业进行以清洁环境安 全生产节约资源推进技术进步和现代化管理为重点的技术改 造，提高行业整体水平，促进老旧汽车报废更新。 承办企业应具备的条件 经省区市商务主管部门资格认定，并已报商务 部备案的企业 第章总论 项目背景 项目名称 市报废汽车回收拆解利用有限