1、作人员业务水平和职业道德。注重人才队伍建设和各项设施配套，加强对企业管理人员和工作人员专业技能专业知识培训，激励工作人员大胆创新，不断提高工作质量。第十三章结论与建议结论项目地处新疆旅游十五规划总体布局中重点建设两个世界级精品旅游区之喀什吐鲁番民俗文化旅游区三条丝绸之路旅游环线之丝绸之路中道浪漫之旅环线六大特色产品之乡村及民俗风情游十座优秀旅游城市之吐鲁番，是新疆旅游开发重点。吐鲁番旅游具备了良好发展基础，悠久历史文化，浓郁民风民情，飘香葡萄瓜果以及独特地理位置和地缘优势，使得吐鲁番拥有高品质人文旅游资源和高品位自然旅游景观，目前旅游业发展正处在全面提升和创新发展阶段。项目建设，是全面落实科学发展观具体体现，通过完善旅游基础设施设施，有利于创新旅游产品体系，改进服务方式扩大服务范围，提高葡萄沟旅游区经营管理和服务水平，提升吐鲁番葡。

2、，可带动大批与旅游相关行业。现代旅游业经过半个世纪营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。旅游业发展对交通通讯城市建设商业环保等行业发展可起到巨大促进和推动作用。旅游业作为关联度大先导型产业，其功能是多方面，第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展朝阳产业，通过对自然景区合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科。

3、切关注市场建筑材料价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程工程量计量结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到实际问题，及时调整工程费用，保证工程项目建设进行。工程保障措施做好设备采购和工程设计施工招标工作。选择资质等级高社会信誉好，同时投标技术方案成熟施工组织设计完善工程报价合理设计施工监理企业参与本项目工程建设。从源头堵住因施工企业能力不足可能造成风险。在施工过程中，按照预期制定总进度计划，实施阶段落实。要求施工企业建立质量保证和进度控制体系，要求施工现场实现标准化规范化制度化，对工程进度质量安全实行全过程控制。管理保障措施建立健全企业管理制度，规范工作行为，提高。

4、吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间地区经济重要支柱产业来发展。在各级政府高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要精品景区，必将成为未来新疆旅游业发展重点和投资热点。通过认真分析葡萄沟旅游业发展现状，葡萄沟旅游区发展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水平，为旅游产品不断创新奠定基础。结合现代旅游者需求，挖掘当地文化内涵，实现旅游区由单纯自然观光向民俗文化体验过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个特色鲜明而又富有文化品位旅游新形象。葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好生态环境和丰富旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设施建设项目。项目建设必要性发挥旅游业经济带动作用需要旅游业是产业关联度较大行业，游客在旅游过程中吃住行游购娱六大行为。

5、柱产业之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游总论项目概述吐鲁番以独特的文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融，历史地形成了吐鲁番在整个西域政治经济文化中心的重要地位与作用。强烈的气温差高度差颜色差维吾尔民族的服饰葡萄架下的歌舞是游客最牢固最清晰的认识，到吐鲁番是看葡萄吃葡萄的葡萄概念，已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北，为火焰山内条南北走为旅游产业健康发展提供制度保障。加强旅游执法队伍建设和市场秩序治理整顿促使旅游管理法制化制度化规范化和科学化。实施科教兴旅战略，加强对旅游人才教育培训，营造吸引培养用好人才良好环境。资金保障措施采取积极有效措施，落实工程建设所需各项资金。制定切实可行资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密。

6、萄沟景区整体素质和市场竞争力。项目建设有利于加快完善旅游产业体系和提升旅游产业素质和葡萄沟旅游区品牌形象，实现葡萄沟景区可持续发展。项目建设是十分必要。项目建设各项外部条件具备，综合研究认为项目可行。建议本着以人为之本原则，注重民生问题，与景区内参与旅游居民建立合适利益共享机制，协调好项目运行与当地居民日常生活关系加强政策扶持和引导，为旅游基础设施建设提供发展环境，建议相关部门建立绿色审批通道，增强服务意识，优化办事程序，形成发展合力，积极支持旅游基础设施建设。按照环境保护土地规划等方面要求，做好相应工作并取得环保国土建设等部门审核意见坚持政府主导市场运作社会参与。鼓励社会广泛参与，实现基础设施投资主体多元化，为项目建设增加后盾。础设施建设项目储备工作通知中关于旅游基础设施项目内容，拟定项目建设方案和建设规模确定项目投资及资金筹措。

7、学合理良性持续利用。旅游业作为项内涵丰富外延广阔拉动能力强容纳就业多发展速度快综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新经济增长点具有很强促进作用。同时旅游业发展个重要推动力是旅游投资活动。旅游业要达到预定发展目标，就必须保持相当规模固定资产投资。需求扩张拉动投资活动有较强市场指向，因而可以产生较高投向休闲过渡阶段，同时旅游消费世无双巨犀化石，使吐鲁番成为块古代文化历史遗产荟萃宝地和融火洲风洲沙洲绿洲为体自然地理历史博物馆。吐鲁番作为丝绸之路历史文化名城年国务院同意将新疆吐鲁番市列为国家历史文化名城，文化旅游资源具有类型多品位高功能全组合优潜力大特点。目前已开发旅游景区有葡萄沟坎尔井火焰山苏公塔高昌故城交河故城阿斯塔那古墓群柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。作为游客在吐鲁番首选景区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容旅游产业格局已初。

8、对旅游舒适度和旅游环境品质要求也大大提高。而新疆旅游产品基本以观光旅游为主，如不及时推出适应市场变化旅游产品和提高服务质量，则可能因为消费结构变化而造成景区游客数量减少。项目经营风险创新观念不强，企业对推向市场产品升级换代和更新重视不够，产品不能适应市场需求，造成项目对游客吸引力下降。在项目实施过程中，不可避免将对景区游客游览以及民俗景区居民生活带来影响，如发生企业员工行为疏忽或管理不善，势必导致工程建设与游客居民之间产生矛盾。项目实施过程中管理办法和管理制度不完善执行不严，造成工程计量超合同材料超供应等方面不确定性。造成危害直接影响到项目声誉，导致客源减少，损害民俗景区居民利益，影响投资效益。造成上述风险主要因素包括管理者业务素质职业道德水平和管理制度等。项目资金风险项目实施期间资金投入不足，造成项目建设停顿或延期。造成危害主要。

9、具规模，创造了良好社会和经济效益。同时吐鲁番交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较佳，不仅具备国内旅游市场竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备定竞争力。国家旅游局关于进步促进旅游业发展意见中，将加快完善旅游产业体系优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平作为我国旅游业当前首要任务。提出要立足旅游需求市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平。尽快形成全面配套相互衔接协调发展产业要素体系。旅游业较发达地区要加快完善产业要素配套建设。当前迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游基本需求向提供高质量旅游服务转变。在巩固观光产品基础性地位同时，切实提升旅游产品文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。自治区提出把旅游业培育成经济发展新增长点，并把旅游业作为新疆六大支。

10、，历史地形成了吐鲁番在整个西域政治经济文化中心重要地位与作用。强烈气温差高度差颜色差维吾尔民族服饰葡萄架下歌舞是游客最牢固最清晰认识，到吐鲁番是看葡萄吃葡萄葡萄概念，已成为吐鲁番旅游特征。新疆吐鲁番葡萄沟旅游景区位于吐鲁番市东北，为火焰山内条南北走向狭长山谷，总面积约平方公里，南端大门距城市中心约公里。葡萄沟景区年月被评为全国首批国家级旅游景区。年被评为全国农业示范基地。据葡萄沟景区管理委员会统计，年葡萄沟景区全年共接待游客万人次，旅游总收入达到多万元年年由于多种因素影响，新疆旅游业发展不够正常。葡萄沟景区年共接待游客万人次，年仅接待游客万人次。年游客人数恢复到了万人次。吐鲁番是新疆最具传统经典景区，世界知名度很高，发展前景很大。早在年，温家宝总理视察新疆工作时作出重要指示努力将天池喀什吐鲁番景区景点打造成国家乃至世界级旅游精品者。

11、是工程费用增加和资金成本加大。项目环境风险旅游产业是个关联性十分明显服务性产业，受到社会政治经济等因素影响。许多因素是产业自身所不能控制和不可预见，社会政治卫生环境发生变化对旅游消费影响最大，任何个因素变化都有可能对旅游业发展带来致命打击。旅游消费是种非基本物质消费，因此，人们都有可能受到外界因素影响，随时缩减旅游消费，导致消费波动性增强，影响旅游投资者收益稳定。项目工程风险本项目施工风险主要来自设计建筑企业，其中包含承揽项目队伍人员素质装备能力项目实施期间成本控制及质量管理等。如设计变更出现质量安全事故，延误工期等。主要危害为工程质量不合格工期拖延工程造价突破预算，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。保障措施建立强有力组织项目建设和管理是项影响面广工作难度大要求较高社会系统工程，项目建设涉及旅。

12、方案同时对项目实施外部条件环境保护项目组织管理实施进度招标采购等方面进行研究。第二章项目背景及建设必要性项目背景随着经济全球化和区域经济体化深入发展，工业化城镇化市场化国际化加快推进，人们旅游需求将大幅增长，对旅游业发展提出了新更高要求。目前我国旅游业发展既面临着重要发展机遇，又面临着严峻挑战。方面，我国旅游业将继续保持较快增长态势。根据中国旅游业发展十五规划，到年，旅游业将成为我国国民经济重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占全国服务业增加值以上旅游外汇收入占服务贸易出口额以上旅游就业占全社会就业总量以上。到年，全国旅游业增加值预计占国内生产总值左右，占服务业增加值以上。另方面，我国旅游业面临着优化产业结构转变增长方式提升发展第章总论项目概述吐鲁番以独特文化自然风光和民俗风韵著称于世，东西方文化自古在这里交融。

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