（立项建议）安康市汉滨区国家现代农业示范区项目可行性立项建议报告（存档）

强化工作措施，建立包抓责任制。

区镇办政府和政府各工作部门建立包抓责任制，是要做好科技保障，加强农技服务体系建设，加大农业技术服务力度，加强经营业主和新型农民培训二是搞好土地流转，按规划提前做好土地流转，为业主提供园区建设所需土地。

三是搞好基础设施配套，落实水电路等基础设施配套建设任务。

四是做好信息综合服务。

为农业生产经营者提供及时有效准确信息服务。

并将包抓工作情况纳入对镇办和政府工作部门年度重点工作考核重要内容，量化计分，综合奖评。

强化示范区创建管理，提升管理服务功能。

按照设施先进管理科学机制灵活高标准创建要求，坚持政府主导原则，以机制创新为动力，科技进步为突破口，高新技术示范为重点，全面强化示范区创建工作。

加大创建现代农业示范区宣传力度，营造良好社会环境，调动农户企业与社会各界关心支持示范区建设积极性制定加快推进示范区建设鼓励扶持政策，创造有利示范区快速健康规范有序发展投资条件，促进示范区高标准建设建设完善良种繁育科技成果转化技术推广示范及农产品质检技术服务平台大力发展农产品加工贮藏保鲜设施农产品交易市场及现代物流设施建设，发展多元化市场流通主体，推行订单农业，强化信息服务，扶持发展农产品流通中介组织，构建现代农业社会化服务体系，为推进现代农业示范区建设提供良好产前产中产后社会化保障服务。

加强机制创新，构建运行高效运行机制。

围绕现代农业示范区又好又快发展，按照大力转变农业发展方式，构建现代农业可持续发展长效机制要求，更新农业发展理念与思路，创新经营与运行机制，推进现代农业示范区高标准建设集约化发展，高效运行。

坚持依法自愿有偿互利原则，采取发展规模化经营种植养殖大户农业合作经济组织农业产业化经营企业及土地托管等多种模式，促进农户土地流转，推进农业规模化，集约化经营及劳动力转移，提高规模经营效益与劳动生产率大力培育带动能力强农民专业合作组织规模化经营龙头企业，采用公司基地农户度规模经营，建立区级土地承包流转服务中心，示范区截止目前，示范区先后引进入驻涉农企业个，组建农民专业合作社协会个，流转土地面积万亩，占示范区承包耕地总面积比重。

比重在全省所有农业县区中排名第位。

生产组织形式示范区遵循复合多元化原则智能原则高产优质原则资源节约原则，因地制宜地建立现代农业示范区生产组织模式，重点对土地资源，基础设施项目资金服务人才和科技等七大要素进行合理配置，以利益为纽带，组织示范区内各项目建设，实行责权利三统示范区项目组织管理制度。

生产经营机制安康市汉滨区现代农业示范区遵循自主经营自负盈亏自我约束自我发展原则，逐步建立产权清晰责任分明政企分开管理科学现代农业示范区生产经营机制。

是从观念上深刻认识农业产业化发展重要性和必要性，在思想上高度统，明确思路，避免盲目地追求上项目铺摊子二是实施农业产业化与稳定完善示范区基本经营制度结合起来，同时鼓励各企业事业单位社团及其他涉农组织和个人以各种方式参与示范区农业开发三是深入挖掘汉滨区农业历史文化优势，以此来促进示范区知名农产品品牌形成。

服务社会化机制用市场手段和利益驱动机制构建国家现代农业示范区科技创新和技术服务推广体系。

加大投入，为农业产业化发展提供良好经济政策技术等方面服务，建立示范区农业科技创新基金，鼓励农业科技攻关创新认真落实农业科技人才相关政策，稳定农业科技人才队伍健全农业技术推广体系，充实基层科技服务力量。

农业投融资体制示范区采用多元化多渠道投融资机制。

首先，强化政府财政资金运用。

集中各级政府支农项目资金和其它来源资金，建立国家农业示范区发展基金，主要用于支持农业基础设施建设科研开发推广农民技术培训农作物畜禽检疫和农业高新技术风险投资等，并制定相应实施细则，强化政府投资有效运用和科学管理。

其次，拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本进入农业示范区，积极引导业外和区外更多企业金融机构事业单位民间组织等各方面力量参与投资，逐步增加农户企事业单位民间组织投入。

以股份合作制方式组建农业示范区民间投资信托公司，集中社会资金为农业项目提供支持鼓励农民成为农业示范区建设和投资主体，加大对农户参与示范区建设支持力度对示范区内产业化项目争取特别扶持政策和特殊补贴。

七资源环境保护通过示范区建设和高效设施现代农业技术应用和示范，实现了节水节能节地和清洁安全生产。

示范区灌溉水利用率达到农业专业化统防统治面积万亩，占示范区防治面积比重推广测土配方施肥面积万亩，占示范区耕地总面积比重为。

示范区亩均农药使用量克。

畜禽排泄物资中心。

全区辖个镇，个街道办，个行政村，个居委会。

三社会经济发展情况安康市汉滨区人口万，是陕西省人口最多县级行政单位。

农村经济以种植业养殖业为主。

年农林牧副渔总产值亿元，其中农业总产值亿元，畜牧业产值亿元，林业产值亿元渔业产值亿元，农林牧渔服务业产值亿元实现国内生产总值亿元。

其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元。

财政总收入亿元。

四农业农村经济发展情况汉滨区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。

年平均气温，年均降水量。

无霜期天，年日照时数小时，年积温为，历时天年太阳总辐射量千卡，全区过境河容水总量为亿，自产水亿。

其中地表水亿，地下水亿，人均拥有水资源量为。

境内河流纵横，沟溪密布，汉江长江级支流，境内流长公里，流域面积在以上河流有条，以上河沟有条，汇入区境汉江段二级支流有月河蒿坪河流水河神滩河岚河吉河黄洋河汇入较大三级支流有恒河付家河，多年平均径流深为，年均径流总量为亿，水域面积万亩。

全区农业人口万人，农村劳动力万，其中农业就业劳动力万人。

汉滨区是以种植业畜牧业为主农业生产大区，境内土壤肥沃，植被丰富。

国土总面积平方千米，耕地公顷，常用耕地公顷，其中水田公顷，园地公顷，林地公顷，草地公顷，城镇村庄及工矿用地公顷，交通运输用地公顷，水域及水利设施用地公顷，其它土地公顷。

农民人均耕地亩。

农民人均纯收入元。

农业劳动生产率元人。

汉滨区是陕西省粮油菜肉主要产区之。

年粮食作物播种面积万亩，粮食总产量万吨油料播种面积万亩，总产量万吨蔬菜栽培面积万亩，总产万吨。

生猪存栏万头，牛存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只出栏生猪万头牛万头羊万只家禽万只肉类总产万吨。

二示范区优势与特色区域优势安康市汉滨区地处陕西南部，位于安康市腹地，是安康市人民政府政府所在地。

是安康市菜篮子工程重点生产基地和陕西省重要粮油畜牧生产区。

西康高速公路包茂高速西安到安康段，十堰天水高速公路在区内交汇，境内相继有七条高速即将建成。

汉白公路国道及恒口叶坪安康岚皋恒紫阳安旬阳等支线公路穿境而过。

阳安襄渝西康三条铁路在汉滨区相交，安康常州铁路在规划中。

是沟通我国西北西南中南重要交通枢纽。

此外，还开辟有通往西安武汉民用航空，安康新机场富强机场即将开工。

为示范区产业发展提供了巨大发展空间。

生物资源丰富，土特产开发潜力大水资源丰富，水域面积大，水产养殖发展前景广阔森林覆中心。

全区辖个镇，个街道办，个行政村，个居委会。

三社会经济发展情况安康市汉滨区人口万，是陕西省人口最多县级行政单位。

农村经济以种植业养殖业为主。

年农林牧副渔总产值亿元，其中农业总产值亿元，畜牧业产值亿元，林业产值亿元渔业产值亿元，农林牧渔服务业产值亿元实现国内生产总值亿元。

其中第产业增加值亿元，第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元。

财政总收入亿元。

四农业农村经济发展情况汉滨区属于北亚热带大陆湿润性季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长。

年平均气温，年均降水量。

无霜期天，年日照时数小时，年积温为，历时天年太阳总辐射量千卡，全区过境河容水总量为亿，自产水亿。

其中地表水亿，地下水亿，人均拥有水资源量为。

境内河流纵横，沟溪密布，汉江长江级支流，境内流长公里，流域面积在以上河流有条，以上河沟有条，汇入区境汉江段二级支流有月河蒿坪河流水河神滩河岚河吉河黄洋河汇入较大三级支流有恒河付家河，多年平均径流深为，年均径流总量为亿，水域面积万亩。

全区农业人口万人，农村劳动力万，其中农业就业劳动力万人。

汉滨区是以种植业畜牧业为主农业生产大区，境内土壤肥沃，植被丰富。

国土总面积平方千米，耕地公顷，常用耕地公顷，其中水田公顷，园地公顷，林地公顷，草地公顷，城镇村庄及工矿用地公顷，交通运输用地公顷，水域及水利设施用地公顷，其它土地公顷。

农民人均耕地亩。

农民人均纯收入元。

农业劳动生产率元人。

汉滨区是陕西省粮油菜肉主要产区之。

年粮食作物播种面积万亩，粮食总产量万吨油料播种面积万亩，总产量万吨蔬菜栽培面积万亩，总产万吨。

生猪存栏万头，牛存栏万头，羊存栏万只，家禽存栏万只出栏生猪万头牛万头羊万只家禽万只肉类总产万吨。

二示范区优势与特色区域优势安康市汉滨区地处陕西南部，位于安康市腹地，是安康市人民政府政府所在地。

是安康市菜篮子工程重点生产基地和陕西省重要粮油畜牧生产区。

西康高速公路包茂高速西安到安康段，十堰天水高速公路在区内交汇，境内相继有七条高速即将建成。

汉白公路国道及恒口叶坪安康岚皋恒紫阳安旬阳等支线公路穿境而过。

阳安襄渝西康三条铁路在汉滨区相交，安康常州铁路在规划中。

是沟通我国西北西南中南重要交通枢纽。

此外，还开辟有通往西安武汉民用航空，安康新机场富强机场即将开工。

为示范区产业发展提供了巨大发展空间。

生物资源丰富，土特产开发潜力大水资源丰富，水域面积大，水产养殖发展前景广阔森林覆盖金，主要用于支持农业基础设施建设科研开发推广农民技术培训农作物畜禽检疫和农业高新技术风险投资等，并制定相应实施细则，强化政府投资有效运用和科学管理。

其次，拓宽融资渠道，鼓励和引导民间资本进入农业示范区，积极引导业外和区外更多企业金融机构事业单位民间组织等各方面力量参与投资，逐步增加农户企事业单位民间组织投入。

以股份合作制方式组建农业示范区民间投资信托公司，集中社会资金为农业项目提供支持鼓励农民成为农业示范区建设和投资主体，加大对农户参与示范区建设支持力度对示范区内产业化项目争取特别扶持政策和特殊补贴。

七资源环境保护通过示范区建设和高效设施现代农业技术应用和示范，实现了节水节能节地和清洁安全生产。

示范区灌溉水利用率达到农业专业化统防统治面积万亩，占示范区防治面积比重推广测土配方施肥面积万亩，占示范区耕地总面积比重为。

示范区亩均农药使用量克。

畜禽排泄物资源化量安全监控体系，注重农产品质量安全监控体系建设，重点引进和开发适宜本区应用农业投入品农业环境药物残留等农产品质量安全检测技术，严格执行农产品品种生产加工质量安全包装贮