（立项建议）安康慈善福利院项目可行性立项建议报告（存档）

具体来说，安康慈善福利院将首先在遵循最大限度收养原则基础上，根据老年人社会经济条件，区分老年人社会福利收费性质，是否收费，收费多少为合理。

其次，不同老年人群体对于服务项目内容和水平可能不同，故有必要作进步细分，对生活不能自理高龄老年人，要采取上门照顾服务为主服务形式，提供医疗康复护理洗涤购物餐饮心理咨询等全方位服务对生活基本能自理但又需要定照料服务中高龄老年人，采取建立日间护理中心托老所老年康复站等形式，为他们提供相应服务对健康低龄老年人，可通过社区服务中心老年活动室老年大学等场地，让他们参加各种有益于身心健康文化娱乐活动对独居老人残疾老人，可按照政府救助和社区社会互助相结合原则，构筑多层次多元化多项目贫困救助网络，让他们安度晚年。

最后，对每次每项提供社会福利项目数目和内容进行水平和质量评估，并跟踪检查每位被服务对象在获得社会福利服务过程中身体精神等状况改善情况，及时而准确了解老年人福利需求变化，以便于能够高效合理分配和利用福利资源，促进服务水平和质量提高。

安康慈善福利院建设可以提高老年人社会福利有效需求，进而能够根据安康市老年人社会福利需求对安康市社会福利制度作出相应调整。

满足日益增长老年人社会福利需求老年赡养比迅猛上升使得劳动年龄人口养老负担飞速加重。

要缓解这问题，就得提高劳动年龄人口供养能力。

依靠调整并放宽计划生育政策来增加劳动年龄人口数是个缓慢过程，短期内难以成正果，长期来看，计划生育政策松动带来负面影响也许会出现与预期相悖结果依靠提高劳动年龄人口素质来提高劳动生产率，以达到经济高效运行，进而增加国民财富，也不是蹴而就所能实现依靠增加劳动年龄人口税负在高税负中国更是不可行。

而陕西安康慈善福利院却可以通过投资主体多元化来筹集更多老年人社会福利所需资金。

由于政府及社会供给能够及时有效满足老年人日益增长社会福利需求，所以可以减轻劳动年龄人口养老压力。

正在确定中陕西安康慈善福利院经费来源主要包括政府财政拨款，集体投入发行福利彩票社会捐献服务收费。

这种多元化资金筹集方式使得国家或集体作为投资主体重要性在下降，社会组织和个人在投资中扮演着越来越重要角色。

如果能够进步优化投资主体结构，必将为老年人社会福利所需资金提供更为充足保障。

当然，在提倡投资承包等发展福利事业路子，使福利事业单位向民办公助法人治理方向发展。

年，颁布中国人民共和国老年人权益保障法，规定地方各级人民政府根据当地条件，可以在参观游览乘坐公共交通工具等方面对老年人提供优待和照顾等。

同年，民政部社会福利司提出社会福利院可扩大对外开放程度，大力收养社会上老人。

年，民政部与国家计委联合颁布民政事业发展九五规划和年远景目标纲要，明确福利社会化改革目标与政策取向。

年，民政部发布民办非企业单位登记管理暂行条例，对民办非企业概念作了界定，对登记条件管理机关和管理办法作了规定。

民政部在年以后，综合各地探索与实践，在个城市广州上海温州苏州等进行了社会福利社会化试点。

年，建设部民政部联合下发老年人建筑设计标准，要求建筑设计要符合老年人体能心态特征，对建筑各个部分设计作了详细规定。

年，九届全国人大常委会十次会议通过中华人民共和国公益事业捐赠法，用法律形式规范社会捐赠。

同年，民政部颁布社会福利机构管理暂行办法关于看展民办非企业单位复查登记工作意见，开始将各种福利机构与公益机构纳入统规范制度中。

年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务机构有关税收政策问题通知，其中提出了推进社会福利社会化目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合下发关于老年服务机构有关税收政策问题通知，对政府部门和社会力量兴办老年服务机构暂免征收企业所得税。

民政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务，满足社会对社会福利服务需求。

年，民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定养老护理员国家职业标准，对养老护理员职业概况基本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年，国务院发布关于加强和改进社区服务工作意见，指出推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化系统探索。

上海广州温州大连等城市和地区都各自形成了较为独特发展模式，些城市也已经在社会工作福利化改革方面取得了些经验。

例如，上海市社会福利社会化方面取得经验有政府对推进社会福利社会化高度重视，有关部分长期以来对社会福利事业发展给予支持政府出台各种法规，从政策上鼓励社会力量创办社会福利机构改革养老机构所有社会福利机构中人力资源合理配置。

老年福利院企业信息化发展状况分析科学发展观要求我们注重发展同时不能忽视发展中所存在问题。

改革开放以后，福利企业事业得到迅猛发展，从年年福利企业统计情况看，全国福利企业利润在逐年上升，而企业个数和残疾人就业人数却逐年下降，出现经济效益与社会效益相对失衡。

年民政事业发展统计报告这样描述这情况福利企业继续减员增效。

年全国共有福利企业万个，比上年减少万个，残疾职工万人，比上年减少万人，经济效益持续提高，实现利润亿元，比上年增长。

中国福利企业年发展情况表老年福利律咨询企业诊断认证咨询为主咨询服务以技术培训人才培训管理培训营销培训财务培训为主培训服务承担政府委托专项事务等。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中心年通过质量认证，同年被国家科技部确定为国家级示范生产力促进中心，年被省科技厅授予创新基金优秀服务机构和管理先进单位称号，年及年连续两年被省科技厅评为先进单位。

中心自成立以来，已为我市中小企业提供项目论证和包装多个，项目领域涉及计划计划火炬计划星火计划重大专项等，累计为企业争取项目资金近亿元，受到项目申报企业赞誉。

可行性研究报告编制依据国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本通知发改投资号国家级福利院评定标准陕西安康慈善福利院项目建议书安康市慈善协会提供相关资料报告编制人员现场收集资料研究范围本报告工作内容是对陕西安康慈善福利院建设进行可行性研究，具体是对本项目提出背景建设必要性和意义建设地址和建设条件建设内容项目组织实施管理及实施进度安排投资估算及资金筹措财务生存能力等内容进行综合性研究。

项目建设单位情况介绍本项目建设单位安康市慈善协会，年由原汉滨区广播电视局局长张培祥为代表批老新闻工作者，自发创办了安康广播电视慈善协会年地改市后，正式更名为安康市慈善协会，由原安康地区人大工委主任熊邦高同志担任慈善协会会长年月，市慈善协会换届，原市人大常委会主任段吾勇同志担任第二届慈善协会会长。

从年至今，市慈善协会已经走过了十年历程。

十年来，市慈善协会大力弘扬慈善理念，广泛募集慈善资金，积极开展慈善活动，累计募集各类慈善项目资金多万元，建校所，修桥座，资助贫困学生多名。

同时还开展了救灾助残济困助医修路等系列慈善项目，受助困难群众多万人。

按照市委市政府两办关于进步推动慈善事业发展意见，从去年开始，我们加强了慈善组织建设，除已成立个县区慈善协会外，又新成立县慈善协会个紫阳平利汉阴宁陕，正在筹备组建个镇坪，建立乡镇慈善工作站多个，全市发展慈善志愿者会员多名，其中市慈善协会多名。

形式多样慈善志愿者会员小组活动在社会上产生了良好反响。

此外，慈善协会年来，多次为当地乡镇卫生院添置医疗设备，培训技术人员。

并且在境外慈善组织援助下，与医院合作，陆续为名唇腭裂少儿做了矫治手术。

安康市慈善协会在不断向公众传播着慈善理念，年来，社会大众对慈善事业从不了解到了解，从曲解到理解，奉献爱心人越来越多，从企业家，富翁到平民百姓，中小学生。

退休老教师韩正楷自慈善协会成立以来，每年都要捐几百元，直到临终时还给子女留下遗言，要求他们每年都要捐款支持慈善。

公众善心爱心和普遍参与，乃是慈善事业生存和发展根本。

项目建设地址陕西省安康市汉滨区新城办事处高井村二组新城福利院东侧。

项目建设主要内容本项目建设内容包括新建老年公寓医务室餐厅中央热水沐浴室老年文化活动中心影视报告厅健身房阅览室会客室医务室小商场洗衣房网吧厕所工作人员住宿与办公楼等以及设备购置。

本项目总律咨询企业诊断认证咨询为主咨询服务以技术培训人才培训管理培训营销培训财务培训为主培训服务承担政府委托专项事务等。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，中心年通过质量认证，同年被国家科技部确定为国家级示范生产力促进中心，年被省科技厅授予创新基金优秀服务机构和管理先进单位称号，年及年连续两年被省科技厅评为先进单位。

中心自成立以来，已为我市中小企业提供项目论证和包装多个，项目领域涉及计划计划火炬计划星火计划重大专项等，累计为企业争取项目资金近亿元，受到项目申报企业赞誉。

可行性研究报告编制依据国家发展和改革委员会关于发布项目申请报告通用文本通知发改投资号国家级福利院评定标准陕西安康慈善福利院项目建议书安康市慈善协会提供相关资料报告编制人员现场收集资料研究范围本报告工作内容是对陕西安康慈善福利院建设进行可行性研究，具体是对本项目提出背景建设必要性和意义建设地址和建设条件建设内容项目组织实施管理及实施进度安排投资估算及资金筹措财务生存能力等内容进行综合性研究。

项目建设单位情况介绍本项目建设单位安康市慈善协会，年由原汉滨区广播电视局局长张培祥为代表批老新闻工作者，自发创办了安康广播电视慈善协会年地改市后，正式更名为安康市慈善协会，由原安康地区人大工委主任熊邦高同志担任慈善协会会长年月，市慈善协会换届，原市人大常委会主任段吾勇同志担任第二届慈善协会会长。

从年至今，市慈善协会已经走过了十年历程。

十年来，市慈善协会大力弘扬慈善理念，广泛募集慈善资金，积极开展慈善活动，累计募集各类慈善项目资金多万元，建校所，修桥座，资助贫困学生多名。

同时还开展了救灾助残济困助医修路等系列慈善项目，受助困难群众多万人。

按照市委市政府两办关于进步推动慈善事业发展意见，从去年开始，我们加强了慈善组织建设，除已成立个县区慈善协会外，又新成立县慈善协会个紫阳平利汉阴宁陕，正在筹备组建个镇坪，建立乡镇慈善工作站多个，全市发展慈善志愿者会员多名，其中市慈善协会多名。

形式多样慈善志愿者会员小组活动在社会上产生了良好反响。

此外，慈善协会年来，多次为当地乡镇卫生院添置医疗设备，培训技术