（立项建议）宕昌县好梯乡卫生院项目可行性立项建议报告（存档）

第十三章社会评价社会影响分析本项目属于公共卫生项目，公共卫生项目特点之是受益面广，是面向全社会，受益者不受年龄阶层文化和收入限制二是经济效益与社会效益并存，以社会效益为主。

项目建设能满足好梯乡群众就医需求，减轻患者医疗负担，响应新型农村合作医疗制度。

宕昌县好梯乡卫生院是福利性公益事业单位。

该项目实施，有利于方便当地患者住院治疗，减少转院治疗麻烦，减轻旅途经济负担有利于缓解当地农民因病致贫因贫致病，越病越贫越贫越病矛盾，帮助农民实现脱贫致富奔小康。

同时，自正式启动新型农村合作医疗制度后越来越多农民参加了医保，到年参合率达，宕昌县好梯乡卫生院建设项目建设能使国家医保制度真正惠及广大人民群众。

项目建设有利于保障人民群众身体健康，延长人均寿命。

宕昌县好梯乡卫生院自建院以来直承担着好梯乡人民群众健康保健任务，项目实施后有助于提高医院服务水平扩大服务范围及时满足患者就诊需求，保障身体健康，免受病痛折磨，从而延长当地人民寿命。

项目建设有利于促进社会稳定与安定团结身体健康和生命安全是人民群众基本生存需求，所以保护人民群众基本生存需求是党和政府第责任。

医院作为政府公共服务必要组成部分，就承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能。

互适性分析宕昌县好梯乡卫生院建设是社会事业重要组成部分，承担着基本医疗服务和公共卫生服务重要职能，在医疗救治救死扶伤保障广大群众身体健康和生命安全方面肩负着很大责任和义务。

当地不同组织结构利益群体都非常支持医院建设，当地各配套供水供电等部门对本项目也给予大力支持，提供供给服务。

所以，本项目与所在地社会互适性较好。

社会风险分析本项目建设得到了当地及上级卫生部门政府大力支持，深受各利益群体欢迎规划建设用地由政府统征收后无偿划拨给好梯乡卫生院，新征地没有涉及居民拆迁，故基本没有社会风险。

第十四章风险十国家相关规范标准法规等十二其他有关文件资料等。

编制范围本可行性研究报告编制工程范围包括宕昌县好梯乡业务及生活用房环境绿化建设等。

根据国家有关项目可研报告编制内容和深度要求，在宕昌县好梯乡卫生院提供资料和数据基础上，分析研究项目提出背景现状必要性可行性项目方案场址条件和建设规模以及对周边环境影响等，确定项目建设规模建设内容建设进度及项目建设投资估算和资金筹措，评价项目环境效益和社会效益。

同时，通过分析研究并结合本项目具体特点，提出适应于本项目建议和存在尚需解决问题，为该项目决策部门提供确切可靠依据。

可行性研究报告编制原则可研报告编制范围编制深度等满足有关规定要求。

根据医院建筑设计规范规定确定项目建设标准和规模。

严格执行国家计委关于政府投资项目建设标准和节约建设用地节能节材要求。

结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需要，坚持实事求是因地制宜功能适用简朴庄重，建设规模适当原则。

项目提出背景及项目提出必要性人口地理及社会经济效益宕昌县位于甘肃南部，陇南地区西北部，东接礼县，南连武都，西邻舟曲，北靠岷县。

全县辖区镇乡有两个藏族乡个行政村，面积平方千米，总人口万人，其中农业人口万人。

境内山大沟深，地貌复杂，自然条件严酷，冰雹洪水低温等自然灾害频繁，生产和医疗条件差，群众经济效益不高，加上疾病给农村生产生活造成严重影响，因病致贫因贫返困现象突出，社会贫困面大，是国列贫困县。

全县卫生事业概况全县具有县级医疗卫生机构个，乡镇卫生院个，其中中心卫生院普通乡镇卫生院个，村卫生所个，个体诊所个。

好梯乡卫生院概况好梯乡有卫生院所，个体诊所所。

卫生院位于好梯乡湾里坝村，占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中业务用房平方米，砖木结构职工宿舍平方米。

全院职工人，卫生院设有内科外科妇科儿科中医科预防保健科超放射检验及心电图等辅助科室。

配备有光机超半自动生化分护仪等常规检查设备。

拟建地点项目拟建地点位于甘肃省宕昌县好梯乡湾里坝村问题与建议问题基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设臵不规范，造成总诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众医疗卫生服务需求。

设施设备简陋，给危急疑难病患者抢救治疗投资万元，其中工程费用万元具体投资估算详见附表。

资金来源要性及可行性分析项目建设目及预期目标项目建设必要性第四章场址选择核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，场址所在区域现状地理位臵气候条件周边建筑物与环境条件公共设施条件施工条件场址方案第五章建筑方案项目建设内容和规模项目总体规划方案项目建设指导思想总体规划及总平面布臵交通组织结构设计结构抗震设防情况建筑设计方案及设计要求结构设计设计原则设计依据结构抗震设防情况抗震构造结构材料给排水工程设计设计范围设计依据给水系统消防系统电气工程设计设计依据设计范围配电系统照明系统防雷接地系统智能系统设计要性及可行性分析项目建设目及预期目标项目建设必要性第四章场址选择核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，场址所在区域现状地理位臵气候条件周边建筑物与环境条件公共设施条件施工条件场址方案第五章建筑方案项目建设内容和规模项目总体规划方案项目建设指导思想总体规划及总平面布臵交通组织结构设计结构抗震设防情况建筑设计方案及设计要求结构设计设计原则设计依据结构抗震设防情况抗震构造结构材料给排水工程设计设计范围设计依据给水系统消防系统电气工程设计设计依据设计范围配电系统照明系统防雷接地系统智能系统设计医疗条件差，群众经济效益不高，加上疾病给农村生产生活造成严重影响，因病致贫因贫返困现象突出，社会贫困面大，是国列贫困县。

全县卫生事业概况全县具有县级医疗卫生机构个，乡镇卫生院个，其中中心卫生院普通乡镇卫生院个，村卫生所个，个体诊所个。

好梯乡卫生院概况好梯乡有卫生院所，个体诊所所。

卫生院位于好梯乡湾里坝村，占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中业务用房平方米，砖木结构职工宿舍平方米。

全院职工人，卫生院设有内科外科妇科儿科中医科预防保健科超放射检验及心电图等辅助科室。

配备有光机超半自动生化分护仪等常规检查设备。

拟建地点项目拟建地点位于甘肃省宕昌县好梯乡湾里坝村问题与建议问题基础设施薄弱，业务用房少，目前卫生院业务用房非常紧缺，科室不全，设臵不规范，造成总诊疗服务功能不全，不能满足广大人民群众医疗卫生服务需求。

设施设备简陋，给危急疑难病患者抢救治疗投资估算依据材料价格本投资估算不包含费用投资估算表资金来源第十二章经济效益分析直接经济效益分析第十三章社会评价社会影响分析互适性分析社会风险分析第十四章风险分析项目主要风险因素分析防范和降低风险措施第十五章研究结论与建议方案总体描述结论建议第十六章附件附表附图宕昌县好梯乡卫生院可行性研究报告第章总论项目背景项目概述项目名称宕昌县好梯乡卫生院项目地址好梯乡湾里坝村项目承办单位甘肃省宕昌县卫生局项目负责人苏继成项目建设性质新建项目土地所有权国有项目用地性质建设用地项目总规模总建筑资金来源第十二章经济效益分析直接经济效益分析第十三章社会评价社会影响分析互适性分析社会风险分析第十四章风险分析项目主要风险因素分析防范和降低风险措施第十五章研究结论与建议方案总体描述结论建议第十六章附件附表附图宕昌县好梯乡卫生院可行性研究报告第章总论项目背景项目概述项目名称宕昌县好梯乡卫生院项目地址好梯乡湾里坝村项目承办单位甘肃省宕昌县卫生局项目负责人苏继成项目建设性质新建项目土地所有权国有项目用地性质建设用地项目总规模总建筑面积平方米项目总投资房屋建设万元，附属工程万元，共计万元项目承办单位概况基本情况宕昌县好梯乡始建于年月，位于好梯乡湾里坝村，现有医务人员编制人，个体门诊所，占地面积，卫生院承担着全乡个行政村户多人预防保健医疗救治工作。

好梯乡卫生院工作现存问题随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房设备欠缺条件简陋现状制约了卫生院发展。

随着医疗条件不断改善，部分科室没法开展，住院病人明显增多，已不能满足病人住院需求，现有房屋严重缺少对医院发展有定影响，职工宿舍及部分职工用房年久失修，屋面多处渗漏，严重阻碍卫生院正常业务，房屋结构安全无法保障项目提出随着国家医保全覆盖等惠民政策实施及人民生活水平提高，群众医疗需求也随之增长，业务用房设备欠缺及职工宿舍不足条件简陋现状制约了卫生院发展。

综上所述，好梯乡卫生院卫生工作已不能满足政府和人民要求，卫生院医疗条件亟待改善。

对此好梯乡卫生院提出了自己发展规划。

项目提出基本情况宕昌县好梯乡卫生院位于宕昌东南部，距离县城公里，全乡有个行政村户人。

有卫生院所，个体所析项目主要风险因素分析根据本项目实际情况，并结合该地区基础设施建设城市经济发展现状和规划情况，预测本项目风险因素主要体现在以下几个方面工程风险因工程地质和水文地质条件出乎预料变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加投资增加工期延长由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案变化工程设计方案不合理，可能给项目生产经营带来影响，造成经济损失。

技术风险本项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来风险。

组织管理风险由于项目组织结构不当管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。

资金风险本项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

防范和降低风险措施工程风险工程风险对本项目属般风险。

通过加强地质水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性措施，可避免或降低工程风险危害。

技术风险技术风险对本项目属般风险。

通过重视设计施工阶段，严格遵守国家相关规范，精心设计，可将技术风险降到最低。

组织管理风险组织管理风险对本项目属般风险。

通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间管理，可避免或降低组织管理风险危害。

资金风险资金风险对本项目属于般风险。

只要根据项目特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位情况。

可见，针对以上各种风险因素，本项目提出了相应防范措施，可有效解决或降低本项目实施过程中各种风险，保障项目顺利实施。

第十五章研究结论方案总体描述建设规模宕昌县好梯乡卫生院建设项目总用地面积。

项目总投资项目总投资万元。

资金来源中央预算内资金结论宕昌县好梯乡卫生院本着切从实际出发实事求是态度，职工生活用房业务用房及室外工程建设项目符合国家及云南省发展医疗卫生事业要求，符合宕昌县城市总体规划和卫生基础设施建设规划。

项目建设意义重大，政策性强，必要性充分。

项目投资估算依据充分，投资计划全面，资金筹措方案基本可行。

综上所宕昌县社会事业主要内容，是党和人民政府为人民谋幸福具体体现，是保障藏区社会稳定重要举措，其意义重大而深远。

所以，本项目建设