（立项建议）审计局联网审计项目可行性立项建议报告（存档）

由于审计机关面临着众多单位审计工作，如果只做现场审计，在路途上将浪费大量时间和经费，这将直接影响审计覆盖面和效益。

计算机辅助审计实践表明，先进审计技术较之传统手工审计，般提高工作效率至倍。

审计资源单位时间耗用量减少，有利于审计覆盖面扩大。

审计信息化将大大提高审计工作效率，节约办公经费。

第二，能有效遏制经济活动和会计信息电子化系统中弄虚作假违法犯罪。

会计信息失真问题近年来有蔓延发展趋势，影响经济持续快速健康发展，干扰宏观调控。

审计信息化系统建设和逐步成熟，能够大幅度地提高对重点单位重要资金详查比例，实施真实性审计能力大大增强，有效遏制会计，特别是电子会计信息失真蔓延发展势头。

社会效益第，有利于贯彻依法治国方略，保证国民经济健康发展。

审计信息化系统建设和逐步成熟，为审计机关加大审计监督力度，特别是查处利用计算机技术从事高技术跨区域隐蔽性犯罪，提供有力保障，审计监督将发挥更大作用。

第二，有利于提高审计效果和质量。

目前审计只能是事后审计，致使相当部分国有资产损失无法挽回。

通过联网审计，将实现审计工作实时远程动态监督，并实现行使事中甚至事前监控。

在已查处违规违法案例中，有许多在内容和表现形式上是相同，联网审计将实现审计信息共享，使审计工作整体效益得到有效发挥。

现场审计时，各审计组之间人员比较分散，业务水平不，造成审计质量也不均衡，而在联网审计时，审计人员比较集中，可以相互学习，各展所长，能够普遍地提高审计效果。

第三，审计信息将成为国家重要信息资源。

审计信息是国家加强宏观管理和各级政府科学决策重要依据。

审计信息化系统建设和逐步成熟，可以对审计工作中生成其他部门无法替代信息进行加工整理分析传输，向各级党政领导和有关部门提供高时效高价值综合信息服务，产生间接经济效益和社会效益。

审计信息化系统和其他政府部门网络系统有效合作，将成为我国宏观经济调控重要工具。

项目风险评估随着近几年电子政务大量建设和推广，信息安全风险已被越来越多政府部门所警惕，信息安全重要性已得到普遍重视。

虽然已经在定程度上寻找到了套行之有效应对信息安全风险方法，但在信息化管理上仍存在些习惯性违章现象。

如在工作人员机术。

数据处理功能提供数据整理和数据切分功能，可以处理大数据量信息，也可以根据不同业务需求按照时间段管辖范围以及权限划分数据。

能够自定义对数据进行特定处理流程功能，提供将自定义过程作为资源进行管理灵活调用和维护功能。

对数据处理中间结果进行管理清除导出等功能。

审计分析与预警功能系统必须对分析性复核等审计方法提供全面支持，支持下列技术和方法财务分析。

支持财务管理工作中总结各种财务分析方法和技术，如趋势分析对比分析结构分析比率分析因素分析等。

数理统计。

为审计总体分析判断和预测服务，如数据分布情况分析异常值分析横向对比分析等等。

系统提供大量简捷适用审计辅助工具，如明细帐总帐日记帐会计凭证等审计查询工具。

根据被审计单位业务逻辑关系建立分析模型，根据审计监督要求，将些定量定性规定具体化为审计分析模型中筛选分组统计等条件。

系统支持审计分析指标建立和提取功能，提供自定义审计分析指标及在审计分析指标中设臵预警属性功能。

将模型计算出结果设臵阈值或边界条件，系统根据分析模型计算数值结果，如果符合条件就以预警信息形式提示审计人员。

系统提供自定义建立审计分析模板功能自定义审计分析结果和报警输出格式模板功能，建立审计分析模板库审计分析结果和报警输出格式模板库，提供对上述模板库创建管理删除和维护功能。

结果展现功能审计分析与预警结果可通过统计报表或图表形式展现给审计人员，辅助统计表达功能图形表达功能等，用趋势图柱状表园饼图折线图等方式来反映审计分析与预警结果，能直接关注要点，初步判断出哪些点是正常，哪些点是异常，能快速把握审计重点。

另外，还需具备表达结果与关联数据勾稽引用功能结果展现数据导出功能。

审计疑点提取功能在审计分析与预警结果基础上，提供建立审计疑点规则方式方法和工具，结合审计职业判断，可手工建立疑点库或建立疑点库提取规则库，可根据疑点库中定义规则，由审计人员对被审计单位相关数据进行疑点提取，或者定时提取和根据个预设条件提取提供对审计疑点库创建管理删除和维护功能。

能够自定义审计疑点提取流程和提取输出格式功能，提供对疑点数据浏览功能，提供将自定义过程作为资源进行管理灵活调用和维护功能。

决策支持功能决策层根据预警信息疑点信息，结合审计管理系统提供被审计单位基本情况及历年审计情况，确定重点审计对象及审计范围，符合条件分别纳入下年度审计计划或及时立项，实施现场审计。

与金审期工程交互功能具备联网审计系统中审计端和被审计端软件均可与审计实施系统平台和审计管理系统按照标准格式进行数据交换。

业务整合方案业务整合示意图业务整合方案设计远程联网审计系统与系统整合设计联网审计系统数据中心数据可传递给系统被审计对象库审计疑点可以传递给系统计划管理模块审计底稿可以传递给系统档案管理模块决策支持数据发年审计信息化工作指导意见通知中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于转发省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设指导意见通知浙江省电子政务十五发展规划浙江省审计信息化系统建设五年规划建设内容概况建设目标根据审计署关于印发联网审计系统规格说明书计算机审计实务公告第号通知审计发号，构建联网审计系统基本原则是应当体现联网优势，具备实时或者亚实时采集被审计单位数据动态预警实时核查功能，促进审计工作实现远程审计与现场审计相结合动态审计与静态审计相结合事中审计与事后审计相结合，更好地发挥审计免疫系统功能确保被审计单位经济管理生产经营所使用信息系统以下简称生产系统正常运行数据安全严格区分被审计单位工作人员管理操作和审计人员审计操作，明确责任。

按照预算跟踪联网核查模式构建台州市联网审计系统目适应管理信息化会计信息电子化形势，充分发挥审计免疫系统功能，通过与被审计单位经济管理和会计核算信息系统联网，随时取得并跟踪分析审查被审计单位财政财务预算计划资金流向资金使用业务数据等电子信息和有关资料，对政府资金进行全过程实时监督纵向横向分析比较和宏观绩效审计，实现资源共享与网络化审计，实现审计工作信息化与实时监督化，提高审计效率和工作质量，更好地发挥审计监督预防和评价作用，更好地发挥审计免疫系统建设性功能。

建设内容根据我局实际工作业务角度出发，联网审计系统期建设范围和对象国库集中支付系统和市本级会计核算中心。

建设周期联网审计系统建设按照统筹规划市县联动节约成本分步扩展原则，逐步实现对部门预算财政地税社保和住房公积金等部门联网审计。

第章项目意义及建设必要性项目建设背景金审工程对审计信息化推进国家信息化领导小组年第次会议，决定在十五期间建设电子政务期工程，把电子政务建设作为我国信息化工作重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化建设，加快个重要业务系统建设，其中包括审计系统金审工程建设。

金审工程列入国家电子政务期工程，使审计信息化工作进入了个崭新阶段。

金审工程全面实施对审计机关工作将带来巨大影响，审计机关应凭借金审工程契机，转换审计工作管理模式，以高效率高质量高利用率更好地为审计事业服务。

随着金审工程期顺利完成，各审计局不断对审计信息化提出了更高要求，同时对联网审计探索也在不断进行着。

社会发展对审计信息化推进在社会经济快速发展下，我们跨入了信息化时代。

审计对象逐渐开始演变为系统内部控制和电子数据，审计人员开始面对众多数量和类型数据，怎样才能对数据进行有效分析，使之转化为审计人员有用信息现实倒逼着我们必须扬弃传统审计方法，迅速向现代审计方法转型。

现代审计方法必须要能够适应这种审计环境，要能够对海量数据进行发年审计信息化工作指导意见通知中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于转发省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设指导意见通知浙江省电子政务十五发展规划浙江省审计信息化系统建设五年规划建设内容概况建设目标根据审计署关于印发联网审计系统规格说明书计算机审计实务公告第号通知审计发号，构建联网审计系统基本原则是应当体现联网优势，具备实时或者亚实时采集被审计单位数据动态预警实时核查功能，促进审计工作实现远程审计与现场审计相结合动态审计与静态审计相结合事中审计与事后审计相结合，更好地发挥审计免疫系统功能确保被审计单位经济管理生产经营所使用信息系统以下简称生产系统正常运行数据安全严格区分被审计单位工作人员管理操作和审计人员审计操作，明确责任。

按照预算跟踪联网核查模式构建台州市联网审计系统目适应管理信息化会计信息电子化形势，充分发挥审计免疫系统功能，通过与被审计单位经济管理和会计核算信息系统联网，随时取得并跟踪分析审查被审计单位财政财务预算计划资金流向资金使用业务数据等电子信息和有关资料，对政府资金进行全过程实时监督纵向横向分析比较和宏观绩效审计，实现资源共享与网络化审计，实现审计工作信息化与实时监督化，提高审计效率和工作质量，更好地发挥审计监督预防和评价作用，更好地发挥审计免疫系统建设性功能。

建设内容根据我局实际工作业务角度出发，联网审计系统期建设范围和对象国库集中支付系统和市本级会计核算中心。

建设周期联网审计系统建设按照统筹规划市县联动节约成本分步扩展原则，逐步实现对部门预算财政地税社保和住房公积金等部门联网审计。

第章项目意义及建设必要性项目建设背景金审工程对审计信息化推进国家信息化领导小组年第次会议，决定在十五期间建设电子政务期工程，把电子政务建设作为我国信息化工作重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化建设，加快个重要业务系统建设，其中包括审计系统金审工程建设。

金审工程列入国家电子政务期工程，使审计信息化工作进入了个崭新阶段。

金审工程全面实施对审计机关工作将带来巨大影响，审计机关应凭借金审工程契机，转换审计工作管理模式，以高效率高质量高利用率更好地为审计事业服务。

随着金审工程期顺利完成，各审计局不断对审计信息化提出了更高要求，同时对联网审计探索也在不断进行着。

社会发展对审计信息化推进在社会经济快速发展下，我们跨入了信息化时代。

审计对象逐渐开始演变为系统内部控制和电子数据，审计人员开始面对众多数量和类型数据，怎样才能对数据进行有效分析，使之转化为审计人员有用信息现实倒逼着我们必须扬弃传统审计方法，迅速向现代审计方法转型。

现代审计方法必须要能够适应这种审计环境，要能够对海量数据进行筛取提供对审计疑