施是十分必要和切实可行的。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 随着我国社会进步经济发展科学医疗卫生事业人民生活水平 的不断提高人均寿命的延长老年人口正逐年增加我国已正式步入 老龄化社会。根据有关部门的预测分析到年，我国岁以上老年 人将达到亿人。人口老龄化现象是社会经济不断发展，医疗卫生事 业不断改善,科学和文明程度不断提高，出生水平死亡水平不断下降， 科学平均期望寿命不断延长的结果。目前我国社会正处于社会型态的转 型期，老年人消费观念的升华，老年人保健康复和养老越来越多的受 到党和政府的密切关注，也成为社会议论的主题。 社会老龄化问题涉及政治经济文化稳定发展和社会生活等 诸多领域，是关系到国计民生和国家长治久安的重大问题。家家都有老 人，人人都会老。因此，近几年来党和国家都非常关注和投入巨资改善 老年人的养老问题。关心老人关爱老人也已经越来越多的成为社会 的种风尚。 当前，在我国养老以居家养老为主，社会养老为辅，社会机构养老 只是种补充形式。随着现代人生活节奏的加快，各种竞争的加剧，越 来越多的年轻人将更多的精力投入到事业中，如何赡养老人，使他们摆 脱孤独感，也是现在很多年轻人颇费心思的问题。社会化养老机构的出 现，顺应了社会发展的形势，有力地解决了社会养老问题。同时，还在 全社会弘扬了中华民族传统美德，形成敬老尊老爱老的良好社会风 尚，是社会主义物质文明和精神文明的双重体现，对于促进社会经济建 设和发展都具有重要的意义。由于生活自理能力下降，老人们需要照料，然而生活工作节奏的加快，使对中年夫妇既要供养至四位老 人，又要忙于工作和养育下代的矛盾日益突出。传统的家庭作为惟 养老地，主要由子女照顾老人的反哺模式和观念遇到越来越多的问题 和挑战。 为适应社会的需要，源自年代北欧国家的敬老院，近年来在我国 些较为发达的地区首先发展起来。与过去的养老院敬老院以收养孤 老居住不同，这些新兴敬老院里入住的大多数是有子女的老人，绝大部 分是自费入住同时它也不同于专门提供医疗康复的养老机构，这里注 重营造家庭氛围，配有完善的生活服务设施及室内室外娱乐室健 身房等等，由经过专门培训的服务人员，为老人提供住养学乐等 综合服务。 老年人是社会的重要组成部分，以科学发展发展观构建和谐社会， 满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建 设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体 现，是在新的历史条件下贯彻落实三个代表和科学发展观重要思想 的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件 下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老养老助老以及和谐的良好社 会风尚，是社会主义精神文明建设的项重要内容。如何处理好和解决 好人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权 益，对促进经济建设和社会发展都具有重要意义。 党的十七大报告提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建 设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。随 着老龄化现象的日趋严重，有关老龄人生活起居等问题越来越受到关 注。随着人口老龄化的快速发展，家庭结构，老龄群体的状况都将发生 很大变化。是四二式个老人，夫妻人，个子女的结构家 庭逐渐增加，致使三代同堂式的家庭越来越少，纯老人家庭逐渐增 多。二是随着我国经济与社会的发展，人民生活水平的提高，老年人自 养能力加强，加之老人与年轻人生活方式的差异，致使老人与成年子女 分居而生活已成为种发展趋势。三是随着社会经济的快速发展， 社会竞争越来越强，年轻子女们的工作压力越大，很多家庭宁愿出钱， 希望对老人们实行托管以使让老人有个较好的照顾和护理。而现在 的城镇商品房及各类宾馆在规划设计时没有考虑到老龄的生活起居问 题，给老龄人，尤其是高龄老人的生活起居带来不便，没有适合老人居 住的综合性房产，更谈不上环境优势无障碍设施医疗救护生活配 套设施。因此在环境优美空气清新交通便捷的地方建设老年综合性 的服务机构，为老年人提供住养护理康复托管等服务，既可方 便老龄人的起居，有利于老人的身体健康，又可为社会减轻压力，促进 构建和谐社会。 市大峪沟镇及周边地区现有岁以上老年人近十万人，如何有效 解决当地五保老人的社会公益性赡养问题，同时给当地及周边老年人提 供完善优质的社会化养老康复疗养服务，关系到社会主义和谐社会构 建和新农村建设的顺利推进求不相适应。 市老龄化程度和全国样，为以上，仅市大峪沟镇及周边地 区现有岁以上老年人就达十万人以上，近年来市及大峪沟镇虽然也 建设了社会福利性质的政府敬老院，但由于容量和基础设施条件的限制， 难以为全部需要社会化赡养的老人提供有效的养老服务，仅大峪沟镇就 有近百名五保户老人目前无法社会化赡养。同时由于当地经济发展迅速， 居民富裕程度较高，年轻人生活节奏开，工作压力大，社会化养老需求 巨大。另外大峪沟镇毗邻陇海铁路连霍高速国道等交通要道，区 域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，休闲 旅游客源丰富。 建设规模与目标 本项目建成后，将形成次性容纳人以上老人养老入住，年接 待万人次进行短期休闲疗养的老年人养老康复疗养的社会化服务能力。 本项目的目标是建设所环境优美空气清新交通便捷社会化 设施标准较高，能够为老年人提供住养护理康复托管等综合性 服务的现代化老年休闲养老中心，通过提供以监护助护和生活护理为 主的社会养老服务，替天下儿女尽孝心，为社会家庭解忧愁，促进和谐 社会建设。 第四章建设条件分析 项目区域位置 本项目拟建于大峪沟镇岳寨村凉水泉水库附近。大峪沟镇毗邻陇海 铁路连霍高速国道等交通要道，区域交通优势明显，且项目所在地有山有水空气清新环境优美，非常适合老龄人休闲养老。 项目所在地社会经济条件 市社会经济概况 市位于嵩山北麓，黄河南岸，省会郑州与古都洛阳之间，北纬 ，东经，总面积平 方公里，耕地万亩。秦时置县，因山河四塞，巩固不拔得名巩 县。年撤县建市，现辖个镇个街道个园区管委会， 个行政村，人口万。 历史悠久，文化底蕴深厚。早在万年前，人类就在这里繁衍 生息，是华夏文明发祥地的核心地区之。境内有裴李岗仰韶和龙山 文化多处，世界文化名人诗圣杜甫及程本尹勋嵇含卢亚等批 政治家军事家文学艺术家和科学家，使的历史熠熠生辉。 市矿产资源丰富。全市现已发现的矿产种，有种矿产曾经 进行过开发利用，其中种矿产已探明工业储量，主要矿产有煤铝土 矿耐火粘土硫铁矿高岭土石灰岩等。 市工业经济发达。经过余年的发展演变和壮大，已经形 成企业众多门类齐全各种所有制结构并存具有定区域特色 的地方工业体系。是河南省首批赋予省辖市经济和部分社会管理权限 的扩权县市。 市农业发展态势良好。市地处豫西浅山丘陵区，地势为两山 夹川，全市耕地面积万亩，常年农作物播种面积万亩， 粮食作物种植面积万亩，粮食产量常年维持在亿公斤左右。 目前初步形成西村芝田回郭鲁庄优质粮食作物基地北部邙岭林果生产基地黄河滩区高效经济作物生产基地东南部山区 无公害农产品生产基地沿线生猪蛋鸡养殖业基地等五大农业产业 布局。 区位优势明显。东距郑州市公里，西距洛阳公里，陇海 铁路连霍高速公路国道穿境而过，豫线焦作巩义 黄河大桥纵贯南北，有条铁路专线与国铁相连。公路通车总里程达 公里，农村公路公里，公路密度达每百平方公里 公里。初步形成了以市区为中心，以国道省道为骨架，城乡相连，村 村相通，四通八达的公路网络，有力推动了经济发展。 市自年以来，是河南省赋予省辖市经济管理权限和部分 社会管理权限的扩权县市全国财政收入百强县市全国科技实力 百强县市全国综合改革试点县市全国乡村城市化试点县市国 家城市信息化试点城市和科技进步示范区，综合经济实力连续年 位居河南省首位，连续九届跻身全国百强县市，位次上升到第 位县域经济基本竞争力名列全国第位，中部第位。年，全 市完成亿元，地方财政收入完成亿元，般预算收入 亿元，同比增长城镇居民人均可支配收入元，农民人均纯收 入元。 大峪沟镇社会经济概况 大峪沟镇地处市东部山区，面积平方公里，人口 万人，辖个行政村个居委会。年被评为国家卫生 镇。年，全镇实现亿元，财政收入万元，农 民人均纯收入元，在郑州市综合实力排名第位。大峪沟镇党委政府坚持贯彻落实科学发展观，围绕建设 工业大镇经济强镇这目标，以北部的岳杨河工业园区 为依托，大力发展能源和耐材工业，培育销售收入超万元以 上的规模企业家，耕生集团成功实现了美国上市，全镇经济 呈现出良好发展态势。该镇不断加大城镇建设改造力度，先后 建成了文化广场和滨河园峪瀑苑知春苑个镇区游园等大 批公共基础设施，实施了镇区亮化绿化美化工程，使城镇 功能日趋完善，镇村面貌焕然新。位于镇区南部的青龙山森 林公园风景秀丽文化底蕴深厚，随着建设开发力度的加大， 景区已成为我市南部旅游黄金线上的颗璀璨明珠。大峪沟镇 党委政府高度关注群众利益，倾心解决民生问题，近年来，先 后实施了农水建设工程道路建设工程全民健康工程三大工 程，全镇群众已彻底告别了缺水的历史，自来水普及率达到 以上所有镇级道路已基本改造遍，以上的村组道路已建 设完成个村级卫生所全部达到了标准化水平，全民免费参 加了新型农村合作医疗。群众最关心的吃水难行路难看病 难的问题已初步得到解决。该镇的科技文化教育等各项事 业也得到了长足发展。全镇社会大局稳定，经济健康发展，人 民安居乐业。 项目建设条件 地质条件 场地地形地貌及工程环境条件拟建场地位于河流堆积地貌黄河冲洪积岗地上，其岩 性组成为粘性土填土婆积碎石土。场地地形呈二级台阶 状，每级阶地地形较平坦，场地较开阔，无建筑物，交通方 便，拟建场地北侧约处为水库，场地环境般。 岩土类型分布及工程特性 厂区内地层共分为层，揭露地层自上而下为 素填土浅黄色，褐黄色，稍湿很湿，稍密， 主要成分为粉土，粉质粘土，含少量植物根，含少量碎砖屑， 地不可见淤泥质土，无光泽反应，摇震反应无中等，干强度 低，韧性低。该层土层埋深在，平均埋深为。该 层土土质成分不均匀，强度不均匀