从劳动力供给情况看，家政服务人员的供方市场是源源不断 的。目前，我国城镇有下岗职工约万人，失业人员约万 人，加上每年新增劳动力万人以上，还有农村富余劳动力 亿人，形成我国就业工作的巨大压力。但经济发展所能容纳的就 业机会则很有限，以经济增长速度为计算，每年可新增就业机 会万个，因此，大批劳动者急需创造新的就业岗位和就业机 会。 从产业结构调整进程看，城市服务业是具有巨大潜力的就业 新领域。农业的调整带来农村富余劳动力向城市的流动，制造业 的升级换代促使部分劳动力向第三产业转移。而目前，我国第 三产业从业人员只占全部从业人员的，与发展中国家第三产 业从业人员占发达国家以上的比例尚有较大差距。这种 差距，从另方面来看，就是吸收就业的潜力。劳动保障部对沈 阳青岛长沙成都四个城市户居民需求的调查，需要社 会提供服务的家庭占到，以此推算，四个城市约有万个家庭可以提供万个就业岗位目前尚有空缺万个。再 推算全国个特大城市和个大城市，可提供的就业机会至少 在万个以上。 从家政服务的需求来看，在城市中，可以说是个亟待开发 的就业大市场。中国社会正在步入家庭的小型化，人口的老龄化， 生活的现代化和劳动的社会化，这些都可以直接促使人们产生家 政服务的需求。我国超过岁人口占总人口的，这是进入老 龄化社会的标志我国岁以下人口占总人口的，两者之和 为，按城乡人口的比例计算，城市的老人和儿童有 亿人，他们首先是需要得到社会家庭或他人照顾的群体，这其 中，隐含着对家政服务的巨大需求，同时不少现代的家庭已经具 备接受社会提供家政服务的能力和条件。在上述四城市调查中， 家政服务占全部社区服务需求的以上，也就是说，在社区 万个可能的就业机会中，有多万个家政服务的岗位。另据对 九个城市家政服务的调查数据显示，沈阳市对家政服务员的需求 量为万人，目前还有万个空缺武汉市需求量万人，尚 有万个空缺南京市需求量万人，目前有万个空缺天 津市的需求量每年以的速度增长，这些数据均反映了城市居 民对家政服务的实际需求。由于家政服务的需求产生于家庭的消 费，因此，它可以在经济增长所容纳的就业岗位之外，再增加新的就业机会同时，它的发展，还具有拉动有效需求，刺激消费 的作用。因此，家政服务可以看作是当前及今后个时期我国城 市开发就业岗位的主要增长点。 家政在国外有二百多年的历史，美国有近千家高校设有家政 系，部分高校还培养研究生和博士生，宋美龄和王光美都曾就读 于美国的家政学专业。著名家政问题专家杜威 曾指出对美国人民而言，再没有其 他科目要比发展比家政科学更重要的了。日本的家政研究也很 发达，很多大学开有家政系，也有很多专门家政学院，研究领域 很广泛。 近年来，家政业在我国蓬勃兴起，年月，国家劳动和 社会保障部正式颁布了家庭服务员国家职业标准，使家政服 务员正式成为了个职业。现在很多大学开办了家政专业，很多 地方专门开办了家政中专学校，华面理工大学专门开设有家政研 究生班。现在家庭保姆的月工资般在元之间，钟点 工小时工的月工资在之间，涉外家政服务员工资 般在元以上。 美国家政女王玛莎斯图尔特，英国的罗伯特管家， 菲律宾的菲佣已经是世界闻名的家政品牌。在菲律宾，的妇女从家庭中走出来，她们不仅承担起自己家庭的经济开支， 还带动了她们国家的经济发展，得到了社会的尊敬和承认。 在我国，家政业的发展方兴未哀，如火如荼，国家统计局曾 对北京上海广州等个城市进行调查，需要家政服务的家庭 占到，累计可提供万个临时就业机会，目前空缺 万个。 从东胜区来看，近年来，东胜区国民经济和社会各项事业保 持了良好快速的发展态势，农村人口转移成效显著，农村常住人 口下降到万人，工业与农业城市与农村统筹发展的条件已 经具备，城乡发展进入新的重要的拐点，这也为发展城市家政服 务业提供了难得的有利条件和重要的战略机遇。 随着社会分工的不断细化和城市人群对服务需求的增加，家 政业蕴藏的商机无限，前景越来越广阔。家政服务业的市场需求 将会越来越大，可以说是潜力巨大，前景广阔。 第三章项目建设背景 东胜区家政服务业总体情况 东胜区家政服务业兴起于上世纪年代，随着经济的快速发 展和人民生活水平的提高，家政服务业的市场需求越来越大，呈 现出供需两旺的局面。目前，东胜区家政服务从业人员共有 余人，其中女性从业人员占以上，年龄般在岁之间， 初中及以下文化程度占到。主要涉足的服务项目有操持家务 保洁高空作业等。家政服务的用工形式主要有住家短期合同 工长期合同工钟点工和临时工等。家政服务员的工资水平为 短期合同工钟点工和临时工挣取工作收益的，剩余为家 政公司提成长期合同工的工资般是根据工人的熟练程度及服 务质量平均每月从基础司较受用户青睐，受过专业培训的家政服务员普 遍受欢迎。的用户聘用家政服务人员通过家政公司，的用户在选择以什么方式聘请家政员放心时，选择了规范的家政 服务公司，理智的选择决定了较高的选择要求。由于诸多原因， 目前东胜区家政公司存在着工种和工人都不能满足用户需求的情 况，例如，保姆操持家务等基本的家政服务缺口较大，主要是 家政服务公司不能提供用户较为满意的家政服务人员。用户对家 政服务员的综合满意度刚到，主要原因是没有接受正规专业 训练的家政服务人员在服务过程中总是留有死角或是只负责要求 的项目而对由此产生的其他问题不管不问。在聘用意愿上， 的用户相当在乎所聘家政服务员是否具有专业水准，即使多花点 钱也愿意。有的用户表示他们所要求的家政服务工种不能得 到满足，例如，老人护理及专业陪护等。 家政服务在种程度上可以说是种零距离服务，服务 者闯入了被服务者的私人空间，彼此尊重坦诚相待固然重要， 但最基本的防范意识却是必不可少的。调查显示，有的用户 在聘用家政服务员时注重与家政公司签订协议，的用户要求验 证家政服务人员的健康证身份证或其他证件。正因为自我保护 及对可能发生的安全隐患意识较强，所以在聘用过程中，以上 的用户都没有遇到过不良家政服务人员的欺骗偷盗损坏等行 为，同时有的家政公司为每位家政服务人员购买从元 年不等的保险，只有的用户对可能发生的意外较为担心，有的用户认为此举将很大程度的减少供求双方不必要的冲突麻烦。 在聘用意向上，的用户希望聘用岁的女性家政服务人 员，而对于其是本地人还是外地人的要求不高，用户般认为男 性家政服务员会给自己的家庭带来定的不安全因素。 三东胜区家政服务业从业人员基本情况 调查显示，东胜区家政服务从业人员来自外来务工人员， 他们的到来为东胜区提供了大量劳动力，但在定程度上影响本 地家政市场，的家政公司认为这部分人员引起了家政市场的无 序价格竞争，同时也给家政公司带来了定的负面影响。这部分 从业人员般都为了补贴家用维持生活，因此对工资的要求并 不是很高。而本地的无业人员或下岗职工般都不愿意从事家政 服务，方面是由于思想认识的原因，另方面也是由于工资水 平太低，所以导致宁愿在家坐，不愿出来做，还有是由于近 年东胜区经济发展较快，城区改造规模较大，很大部分下岗职 工得到了相当可观的拆迁补偿，产生坐吃银山的思想。 由于大部分家政从业人员是跟随家属进城务工为主，之前大 多是在家操持家务或是从事种植养殖，文化程度较低，对于教授 的专业知识很难理解，很难运用到实际当中。同时他们受习惯的 影响对新传授的专业知识不太习惯，而是乐于使用其习惯的方法 解决问题，大大降低了工作效率和工作质量，使用户产生了不满情绪，也给家政公司造成了定的影响。调查中有的家政公 司表示经常遇到这种情况，但是对于杜绝这种情况的产生却没有 什么行之有效的办法。 经过多年的舆论引导和市场影响，家政从业人员的心态观 念等都发生了很大变化，他们不再羞羞答答掩掩藏藏，而是理直 气壮地从事这工作。调查显示，的家政从业人员表示在服务 过程中没有受到用户的歧视与谩骂，认为收入不低而且较为自由。 持续工作年限在年和年以上的分别占和，但是也有部 分家政从业人员谈到他们经常从家公司跳到另家，这部分人 的工资般是在元之间，对业务不是很熟练同时外来 人员的流动性很大，般都是随家属的工作而动，他们的工作周 期般都是个月，这种情况让家政公司产生了很大的培训成 本，所以部分家政公司的培训也只限于层面上，调查中这种情况 占到了被调查公司的。 四东胜区家政服务业存在问题 对家政服务业认识不足。 虽然人们观念意识发生了很大改变，但受传统思想的影响， 很多人仍然把家政服务业视作服侍人的低人等的行业，被 称之为保姆行业。因此，碍于面子，部分城镇下岗失业者宁 愿只领取最低生活保障，也不愿屈就于家政服务，而对于进城务工的外来人员，还存在定程度的地域歧视。加上社会对家 政服务行业和家政从业人员宣传不够，致使家政服务行业社会地 位偏低，劳动力价值定位偏低。 非法个体小家政大量存在，家政服务市场呈现无序竞争。 由于家政服务行业没有明确的主管部门，没有统的行业标 准和服务质量体系，没有法律法规的保护和制约，加上市场准入 门槛低，使得家政服务市场鱼龙混杂，无营业执照的非法小家政 充斥市场，扰乱市场秩序。调查显示，目前东胜区属于有限责任 公司类型的家政公司有家，个体工商户等机构性质的占绝大部 分。创办人能力层次不齐，缺乏管理经验，而雇用的管理人