【B版：县医院项目立项投资申报材料（B0.1）】

项目区域经济背景经济概况经济结构。

年，实现县城生产总值亿元，十五期间平均增长。

其中，第产业亿元，平均增长第二产业亿元，平均增长其中工业亿元，平均增长第三产业亿元，平均增长三次产业结构比由年调整到年。

县域经济呈现节约清洁低碳循环发展良性态势。

经济结构览表科目单位县域生产总值万元第产业万元第二产业万元其中工业万元第三产业万元农业产业化水平。

年实现农业总产值亿元，农人均元粮食总产达到万吨，农人均达到公斤牲猪出栏万头，农人均头，农业内部形成了茶叶烟叶箬叶蔬菜畜牧等大为农民提供现金收入过亿元产业。

茶叶面积万为亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元烟叶面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元箬叶采摘面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿商品疏菜面积万亩，产量万吨，为农民提供现金收入亿元出售商品猪万头，为农民提供现金收入亿元。

绿色食品。

以山野菜高山蔬菜茶叶酿酒等绿色食品加工业产值达到亿元，占农产品加工业比重为，其中薇菜产量吨，居全国第茶叶产能万吨，列全省前茅。

以，市场为导向原则，依靠科技进步，逐步实现由原料生产主导型向加工贸易主导型转变。

本着加强农业，大力振兴工业，相应发展第三产业要求，坚持决不放松粮食生产积极发展多种经营，大力发展乡镇企业方针，集种建筑物较多，为减少不必要拆迁，下阶段测设时，应先控制地物后再确定路线，以使路线经济合理。

由于本路大部分路段利用原路基，在施工期间必然会对交通造成干扰，因此应作好施工组织，特别注意保证公路畅通，避免阻碍现有交通。

第二章现有公路概况及问题项目所在地综合交通运输网现状市综合运输网现状市综合运输体系主要由公路铁路水运航空四种方式组成。

公路由国道和省道组成主干线国道线线省道广开路城阿路通宣路。

年市公路总里程公里，按行政等级分为国道公里，省道公里，县道公里按公路技术等级分为级公路公里，二级公路公里，三级公路公，四级公路公里，等外公路公里。

公路运输是达州综合运输体系主体，年客运周转量亿人公里，货运周转量亿吨公里。

铁路襄渝铁路纵贯市，途经三县二市，境内全长公里，达成路于年通车试营运，是达州联接省内外进境运输大动脉，主要承担长途出境物资运输，随着达万县铁路年竣工，已建成新纵贯全市东西干线，与南北向襄渝铁路共同构成铁路十字架网络。

水运市共有通航河流条，分别是渠江洲河巴河前河后河中河铁溪河清溪河林岗溪，基本业现代化进程具有重要作用，能把现代农业技术装备和管理机制应用到园区农业生产，调整农业产业结构，并顺应现代农业市场发展变化，推进农业专业化生产和集约化经营，提高农副产品在国际市场竞争力，其经济效益和社会效突破。

通过现代农业园区建设，使得生产力要素重新组合，生产组织形式上亦有所突破，从而推动县农业产业结构调整与优化，农产品绿色品牌确立，全面提升园区辐射区土地经济产出，以应对风云变幻全球市场竞争。

在园区筹备过程中，已经可以切实感受到皂头镇乃至整个地区人民对现代农业示范园区建设期盼与希望，因为园区建设，其在资金技术信息与市场应变等方面优势可以真正促进农业整体效益提高农业产业化进程推进，并最终推动农村经济发展，提高农民经济收入改善农民生活。

项目提出必要性和依据县新世纪第个五年计划中，发展宏观思想是工业强县农业稳县三产旺县发展战略是中部崛起南北跟进生产力布局发展主线与方向是以企业和农民为主体，以技术进步为支撑大力发展食品化工建材能源型三大支柱产业，加快生态农业畜牧业特种水产业发展。

对于县域农业发展，还提出蔬菜大蒜粮油畜禽水产果业六大主导产业，目标是年培育出个有特色农业主导产业。

在生产力布局上以省道京广铁路京珠高速公路为发展轴线，以围绕市城郊型城镇为发展重点。

即等乡镇同时推进等集镇建设，发展商贸流通业房地产业及服务业，率先实现城镇化。

基于县疗保险制度，具体可采用国家，集体，个人三方出资共同筹集办法，即保险基金主要来源是政府补助点，集体包括乡镇企业提取点，个人筹集点民办公助，互助互济，是保险基金有稳定来源。

这种农工统筹，以共补农重点，并取得了很大成就。

医疗保险制度作为社会保障体系重要组成部分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配大事，历来受到世界各国政府重视。

公平是世界各国医疗保险制度始终追求目标之，同等健康需要或健康水平具有平等卫生资源供给或卫生服务利用，这是被广泛接受对公平认识。

分析公平性般是从以下两方面进行平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们经济承受力，有钱人多拿，无钱人少拿。

因此，健康保险作为实现再分配理想媒介，其目不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康和收入高人承担长期患病和低收入者部分费用，使相同健康需要人不因支付能力限制而失去卫生服务供给。

但是我国医疗保障制度改革直未将农村人口纳入思考范围。

农村人口占我国总人口大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设重要环节。

在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大自费医疗群体。

近年来由于农村人口老龄化，医疗服务普及，药品价格上涨等原因，农民医疗费用攀升超过了农民实际平均收入增长幅度。

越来越多农民无力承担日益增长医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障突出矛人员人，执业医师人，注册护士人，总床位数张。

气候条件盖县城海拔约米，属高原寒带湿润季风气候，冬长无夏，四季不明显。

受青藏高原和北面寒冷气流影响，冬季寒冷干燥降雨稀少夏季日照充足蒸发量大，昼疗卫生体制改革。

按照政事分开医药分开盈利性与非盈利性分开方向，逐步建立投资主体多元化投资方式多样化办医体制和投入机制。

打破条块分割，提高卫生资源利用率，加快城市医疗体制改革。

大力发展新型农村合作社，基本建立覆盖广大农村医疗保障制度。

整顿药品生产和流通秩序，大力加强药品管理和技术监督。

深入实施药品放心工程和安全信用体系建设，建立完善农村药品监督和供应网络。

州十二五规划关于医疗卫生事业发展规划十二五期间，加强公共卫生安全体系建设。

建立健全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。

高标准建设州县疾控中心和传染病医院。

加强重大疾病预防控制工作，有效控制传染病和地方病。

加快完善州县乡急救体系，在主要旅游线路和重点旅游景区建立多个医疗急救站。

加强基层农村地区卫生执法监督工作。

建立初级卫生保健网，加强疫病防治和妇幼卫生保健工作，提高防病保健能力。

健全城镇医疗服务体系。

深化城镇医疗卫生体制改革，建立健全城镇医疗服务体系和贫困人口医疗救助体系。

加大各级医院改扩建设施改造人员培训和设备更新，着力提升州医院片区中心医院县级医院医疗服务水平。

加强民族医院