装中心，年吞吐量万吨，每年还装卸万吨水果，供应全年西欧水果市场。鹿特丹港口产业规模表现在直接雇员万人，间接雇员万人，总产值占全国，港口产业成为荷兰经济支柱。因此，湛江港要结束长期徘徊不前局面，要使其独特区位及深水大港口优势得以充分发挥，除了继续担当起西南地区主要出海通道重要角色外，必须仰赖临港工业大发展。正如胡锦涛总书记在湛江视察时所指出湛江最大优势是港口优势。湛江港直是作为国家重要港口，同时又是西南地区出海大通道，这是很好优势。湛江要发展工业，要发挥港口优势发展工业，重点是临港工业。湛江有深水良港，有深水航道和大型油码头，这是发展工业基础，是发展临港工业前提，湛江有条件成为大型石化基地。第二章临港工业园功能定位与发展目标根据湛江临港工业园建设发展面临国际国内环境和广东省湛江市未来经济发展提出客观要求，特别是胡锦涛总书记视察湛江重要指示精神，对湛江临港工业园功能定位和发展目标可表述如下功能定位结合西部大开发湛江经济发展和湛江港发展需求，将湛江临港工业园功能定位表述如下湛江经济发展产业升级结构优化推动器湛江实现跨越式发展发动机湛江重化工业先进制造业和物流业基地作为湛江港延伸部分，成为与港口互动发展重要工业区西部大开发重要出口贸易加工区和对外经贸窗口。发展目标成为个以港口为依托，以临港工业为主导，以先进制造业现代物流业为支柱，第三产业发达功能齐全服务优良环境优美新型工业园，成为湛江经济跨越式发展巨大引擎和重要增长点，成为西部大开发重要出口贸易加工区。第三章湛江发展临港工业优劣势分析湛江临港工业发展方向和发展路径取决于湛江市内外多种因素，既有利用自身优势对城市现有产业结构合理调整，也有着眼未来，顺应世界经济技术发展趋势新选择。只有全面考虑和综合分析内部条件和外部环境，准确把握发展临港工业优势与劣势，才能制定出切实可行临港工业发展战略。对湛江这个拥有天然深水良港港口城市来说，必须把港口作为个特定区域加以利用，并在政策上给予扶植，使之成为带动整个城市经济发展发展极。发展极理论是由法国经济学家朗索瓦佩尔鲁克斯首先提出，他认为，济增长不是在整个城市以同样速度增加，而是定地区定部门快速发展，带动了整体发展。这些地区部门就成为带动经济发展发展极。港口城市发展极应选择在港口和临近港口区域。因为港口和临近港口区域具备成为发展极最有利条件。把港口及港口区域作为发展极对待，顺理成章地要求把港口视为国家和城市社会经济重要基础设施，除港口自身所具有水陆交通运输枢纽功能外，还应该把港口作为促进城市产业结构调整重要条件，并从整体利益出发，把港口规划建设纳入整个城市经济发展规划之中。建设湛江临港工业园就是打造湛江新发展极战略举措。我们认为，湛江市必须从战略上调整城市经济布局，把港口作为城市经济发展核心纽带，下决心花力气促进城市经济重心向港口转移，鼓励工业商业贸易金融业向港口和临近港口区域靠拢，实现港口及其临近区域以工业为重点集聚，把港口区域打造成各种产业协调发展综合经济区域。湛江发展临港工业优势发展临港工业，就是在港口或能够利用港口有利条件区域建设工厂集群，从海外或内地运来原材料初级产品进行加工生产，然后再将产品半成品运往国内外市场，或直接为港口生产建设服务。临港工业理论提出于世纪年代，世纪年代是临港工业发展黄金时期。此后，以重化工业为代表临港工业园成为世界工业布局基本特征之，是海岸地区利用发达海运发展大工业尤其是重化工业主要形式。世界上许多国家纷纷采取措施鼓励发展临港工业，使许多港口和适宜在港区发展工业第次得到了跳跃式发展，美国英国法国荷兰比利时等国家先后实现了港口工业化。荷兰鹿特丹港工业用地面积已占全港面积半以上，后来居上日本临港工业更加普遍。究其原因，在于港口区域有着其它区域无法比拟发展工业优势港口作为海陆交通枢纽，起着国内外市场联结点作用，可以通过海上运输把本国市场同国际市场联结起来港口转运功能，可使临港区域工业生产经营运输费用大幅度降低港口作为银行保险机构云集之地，具有融资方面便利条件港口通过能力扩大物流和客流量增加，可使港口成为信息汇集中心，便于企业获得各种信息港口基础设施，如码头库场车船机械通讯建筑等配套齐全，可为工业发展提供全方位基础设施条件港口般拥有国家划定港区，并被赋予对港区岸线与水陆域管理权和使用权，这为港区发展相关产业提供了广阔空间港口建成以后，港口及其临近区域便于形成产业集群和聚集经济，有利于工业企业实现规模经济和范围经济利益。德国经济学家韦伯工业区位理论表明，工业生产布局需要考虑原材料消费市场劳动力运费和集聚等五个因素。从区位条件和经济社会发展现状来看，湛江市是目前国内为数不多几个最有条件大力发展现代重化工业城市之。湛江临港工业园建设和发展，除了拥有上述般有利条件以外，还具有优越于其他地区下列九大独特优势，这些优势将随着时间推移和岁月流逝愈来愈凸显出来。地缘区位年还装卸万吨水果，供应全年西欧水果市场。鹿特丹港口产业规模表现在直接雇员万人，间接雇员万人，总产值占全国，港口产业成为荷兰经济支柱。因此，湛江港要结束长期徘徊不前局面，要使其独特区位及深水大港口优势得以充分发挥，除了继续担当起西南地区主要出海通道重要角色外，必须仰赖临港工业大发展。正如胡锦涛总书记在湛江视察时所指出湛江最大优势是港口优势。湛江港直是作为国家重要港口，同时又是西南地区出海大通道，这是很好优势。湛江要发展工业，要发挥港口优势发展工业，重点是临港工业。湛江有深水良港，有深水航道和大型油码头，这是发展工业基础，是发展临港工业前提，湛江有条件成为大型石化基地。第二章临港工业园功能定位与发展目标根据湛江临港工业园建设发展面临国际国内环境和广东省湛江市未来经济发展提出客观要求，特别是胡锦涛总书记视察湛江重要指示精神，对湛江临港工业园功能定位和发展目标可表述如下功能定位结合西部大开发湛江经济发展和湛江港发展需求，将湛江临港工业园功能定位表述如下湛江经济发展产业升级结构优化推动器湛江实现跨越式发展发动机湛江重化工业先进制造业和物流业基地作为湛江港延伸部分，成为与港口互动发展重要工业区西部大开发重要出口贸易加工区和对外经贸窗口。发展目标成为个以港口为依托，以临港工业为主导，以先进制造业现代物流业为支柱，第三产业发达功能齐全服务优良环境优美新型工业园，成为湛江经济跨越式发展巨大引擎和重要增长点，成为西部大开发重要出口贸易加工区。第三章湛江发展临港工业优劣势分析湛江临港工业发展方向和发展路径取决于湛江市内外多种因素，既有利用自身优势对城市现有产业结构合理调整，也有着眼未来，顺应世界经济技术发展趋势新选择。只有全面考虑和综合分析内部条件和外部环境，准确把握发展临港工业优势与劣势，才能制定出切实可行临港工业发展战略。对湛江这个拥有天然深加快湛江临港工业园开发的客观要求湛江临港工业园位于湛江港西南方向临海区域，规划面积平方公里。根据湛江市委市政府确立的工业立市以港兴市建设现代化新兴港口工业城市的发展战略，设立并加快开发湛江临港工业园，不仅具有必要性而且具有可行性。方面它是宏观区域经济发展态势提出来的客观而迫切的要求，同时也是进步建设发展湛江港，推动湛江经济跨越式发展的项根本性举措。地开发经营效益来看，本工业园无开发价值，但考虑对地方经济和社会效益贡献以及湛江经济跨越式发展战略和可持续发展战略实施，本项目可行，建议有关部门加强各方面支持，促成该工业园开发尽快启动。存在问题与建议土地征用问题。工业园开发面积平方公里，首期开发平方公里，建议市土地储备中心提前做好工业园土地及疏港大道用地征用拆迁工作。居民安置问题。目前我国征地中安置原居民方式主要有两种是异地安置，即在不改变原居民户籍性质农业户口前提下实行集体搬迁，此方式涉及搬迁次性补偿费用极高，且易受到原居民抵触另种方式是就地安置，即改变原居民户籍性质实行农转非，并由政府承担原居民社会保障社会养老保险医疗保险等费用，此方式可大大降低原居民安置次性补偿费用，并有利于推进城市化进程。建议市政府妥善作好原居民安置工作。对工业园政策安排问题。建议市政府切实落实给工业园开发公司投资企业优惠政策，保障各方利益实现。在工业园未能立项前，市政府应给予各方享受国家级开发区优惠政策中地方性优惠部分包括地方税费返还等。做好工业园规划和环境影响评估工作。建议湛江市政府尽快动工建设疏港公路开发公司对工业园围堰吹填也应于今年内动工供电供水污水处理和通信管网建设也要同步进行。建议市政府将园区围堰纳入城市防洪工程体系规划将湖港路纳入城市主干道路网体系，统建设。协调关系问题。建议市政府着力协调工业园与所属行政区市政府各职能部门关系，统各部门和各级政府思想认识。建议引入多个投资主体，共同开发建设工业园。在工业园尚未获得国家审批情况下，单靠港务局作为投资主体开发建设比较困难，风险也比较大，可以引入中油中信这样大企业大财团，共同开发建设。既可依托这些大企业品牌效应，向国家和省争取优惠政策，又有强大资金支持，同时还利于招商引资。立项问题。建议在合适时间尽快申办工业园立项，以便确立工业园国家级开发区性质和利于工业园开发招商工作。建议市政府在适当时机制订临港工业园条例，并提请市人大通过。级深水航道以及超大型石油和矿石码头三大工程建成，湛江港将拥有全国最深航道，可进出万吨级船舶，同时，拥有全国第座万吨油码头和全国最大矿石码头。然而，与我国沿海些主枢纽港相比，湛江港发展还很滞后，其独特区位深水良港优势还远未发挥出来。据年统计，我国个主枢纽港完成货物吞吐量为亿吨，占沿海主要港口总吞吐量。其中上海宁波广州天津青岛秦皇岛大连等个港口吞吐量已连续两年超过亿吨，上海港已达到亿吨，而湛江港多年在多万吨徘徊，在全国沿海港口排位也在后移。近多年来，湛江港口货物吞吐量增长不仅慢于沿海其他主枢纽港，也远低于湛江经济增速。年湛江港口货物吞吐量只增长了倍多，年平均增长率为，约低于沿海主要港口个百分点同期，湛江增长了倍，年均增长率为。见图所示。图湛江港口吞吐量与增长对比湛江港之所以发展缓慢有多方面原因，其中主因有三。第，作为湛江港腹地区域基本上是经济欠发达地区第章加快湛江临港工业园开发客观要求湛江临港工业园位于湛江港西南方向临海区域，规划面积平方公里。根据湛江市委市政府确立工业立市以港兴市建设现代化新兴港口工业城市发展战略，设立并加快开发湛江临港工业园，不仅具有必要性而且具有可行性。方面它是宏观区域经济发展态势提出来客观而迫切要求，同时也是进步建设发展湛江港，推动湛江经济跨越式发展项根本性举措。宏观区域经济发展态势提出客观而迫切要求国家新轮经济景气周期来临党十六大提出了全