同等重要战略地位。长沙市在年政府工作报告中提出年城市发展目标加快城市建设和其它基础设施建设，着力打造经济发展平台。以构建产业发展物质技术平台拓展产业发展战略空间为核心，在完善城市功能改观城市面貌上争取实现重大突破。以此为契机，长沙市政府计划通过招商引资，开展新区基础设施建设，推动其社会经济快速发展。项目提出理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境需要新区是永定新城主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。是城市公路交通发展与永定新城作为全市公路交通枢纽地位极不适应。从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇必由之地，随着张罗公路常张高速公路通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通连接枢纽。但目前永定新城道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大车流量，而三年后张罗张沅公路全面开通必将给永定新城城市交通带来更大挑战。二是仓储业运输业发展与地区人流物流加速严重不适应。随着常张高速公路开通，以及长沙火车站货运站逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大人流物流集散地。但目前片区内没有个上规模仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站货物无处存放，只能堆积在火车站附近田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。三是城市基础设施滞后与城市人口急速增加极不适应。由于西溪坪区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发热点，未来年，永定新城城市人口必将急速增加到万人左右。而目前片区内各种城市基础设施极为落后，些基础设建设甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。因此，本项目将按照长沙市城市总体规划进行新区基础设施建设，从根本上解决该区域环境问题，同时改善该区域居住环境。改变城市面貌，改善投资环境需要长沙经济开发区位于新区内，虽然近几年引进了些工业项目，但由于该片区基础设施建设滞后，造成投资环境不佳，投资吸引力不强，引进大型建设项目不多，使得西溪坪区域经济发展较慢，与西溪坪将来作为永定区政治经济文化中心成为全市产业升级先行区技术创新辐射区城镇化示范区和经济发展主要增长点定位不相称，亦与长沙旅游城市形象不相称。因此，本项目建设完成后，将通过良好基础设施条件与政策优惠条件吸引大量工商业服务业房地产业等进入本项目区，给该区域带来了经济繁荣。实现集约用地，充分发挥城市经济聚集效益需要目前西溪坪开发建设基本上处于市区企业各自为政混乱无序现状。这现状导致直接后果就是城市建设失控。是片区内建私房现象愈演愈烈。年至今，片区内新增居民私房住宅多栋，建房面积达万平方米，占用土地面积达到多亩。二是违规建设现象严重。些业主在彭家巷打鼓台等村居采取与村民签约租地方式，投资上千万元兴建了占地面积约多亩垂钓园。这些垂钓园建设均为临时占地，无合法建设手续。年上半年，老院子旅游文化有限公司违章建设多平方米建筑，影响很大。由于区级管理权力缺位，市级管理权力失位，对这些违章建设行为基本上处于失控状态。三是圈占土地现象普遍。些企业单位通过市级审批，在西溪坪大肆圈占土地，控制了大量土地，使土地资源大量流失。如年启动西溪坪木业大市场项目，由于多种原因，该项目建设最初设想基本未实现，但这个项目实际圈占土地达到近亩。些市直部门也纷纷瞄准西溪坪，采取各种手段立项审批了多亩土地。显而易见，大量私房违规建设行为不仅造成城市宝贵土地资源浪费和破坏，而且其既成事实建设也将给今后整体开发建设增添巨额拆迁安置成本费用。而企业单位控制土地，不仅使政府丧失了大笔经营城市土地可以带来预期收益，而且也给今后整体开发建设增加了系列矛盾和纠纷，成为制约永定新城开发建设大障碍。而且，从目前建设整体效果上看，这些新开发建设项目又在重复老城区建设老路，整个新城建设缺乏科学规划，建筑风格比较差，缺乏品位，与城市整体功能定位不配套，没有体现新城新意。大量重复建设非法建设完全违背了经营现代城市理念和永定新城整体开发建设总体思路，严重影响了新城建设整体效果和效益。按照目前建设速度推算，如果任由无序建设状况自由发展，新城济发展投资集商引资，开展新区基础设施建设，推动其社会经济快速发展。项目提出理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境需要新区是永定新城主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。是城市公路交通发展与永定新城作为全市公路交通枢纽地位极不适应。从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇必由之地，随着张罗公路常张高速公路通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通连接枢纽。但目前永定新城道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大车流量，而三年后张罗张沅公路全面开通必将给永定新城城市交通带来更大挑战。二是仓储业运输业发展与地区人流物流加速严重不适应。随着常张高速公路开通，以及长沙火车站货运站逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大人流物流集散地。但目前片区内没有个上规模仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站货物无处存放，只能堆积在火车站附近田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。三是城市基础设施滞后与城市人口急速增加极不适应。由于西溪坪区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发热点，未来年，永定新城城市人口必将急速增加到万人左右。而目前片区内各种城市基础设施极为落后，些基础设施建设甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。因此，本项总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立的家国有独资公司。公司主要职能是服务于市委市政府的投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。善城市功能，对长沙旅游业发展及社会发展将起到积极促进作用。本项目不仅不会对当地环境水体造成有害污染，而且还会对该区域范围内旧房屋进行拆迁，大大改善该区域范围内城市基础设施条件，有利于该区域范围内环境治理和城市环境改善。本项目所在地位于长沙市区范围内，开发用地面积。其建设条件如场地给排水供电通讯等已基本具备，可尽快开展工作。经测算，本项目总投资万元，其中南片区万元，北片区部分道路投资总收入为万元总收入为万元。项目银行长期贷款偿还期为年，利息备付率，偿债备付率。建议由于本项目建设内容主要是对该区域用地进行拆迁和道路建设，其主要目是为长沙市新区环境整治创造良好条件，从而改善该区域范围内城市基础设施条件和人民生活条件，为长沙市整个城市发展创造良好城市环境，因而建议由市政府主导运作组织各有关部门通力协作，对项目运作给予尽可能多优惠政策，以确保项目顺利实施。建设单位在按照统规划分期开发滚动发展原则下，做好规划和协调工作，充分做好拆迁安置工作，以确保本项目真正为老百姓服务，为建设社会主义和谐社会服务，以利于项目财务效益实现。建筑工程中不可见因素很多，工期原材料供应等都会影响到项目总体目标实践。因此在工程施工过程中，要加强施工管理，实行工程监理制。还应推行招投标工程包干等系列措施，落实资金供应计划，抓好人财物供产销条龙管理，以确保项目经营目标顺利实现。建设，是从新世纪开始。年，市委市政府在关于进步加快小城镇发展意见张发号中明确提出，永定区要以西溪坪为重点，高起点规划，高标准建设，并逐步建设成为永定区政治经济文化中心，对西溪坪进行了新定位。年，区委区政府把开发建设西溪坪新城，扩大城市容量当作项重要内容写入全区十五规划纲要。年，区委区政府提出建设长沙旅游核心服务区发展战略，并在当年全区第四次党代会上作出了加快建设西溪坪新区重要工作部署，明确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级先行区技术创新辐射区城镇化示范区和经济发展主要增长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。几年来，随着以山水城两园为内容五个工程相继启动其中城即旅游新城，包括旧城改造和新城建设两部分，区委区政府不失时机地把新城建设重点由发展工第章总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立家国有独资公司。公司主要职能是服务于市委市政府投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。同时，拓展业务经营，发展城市经济。公司注册资本人民币亿元，按中华人民共和国公司法规范运作，实行总经理负责制，设有总办党办工程部财务部经营管理部审计监察部投资发展部征地拆迁部行政管理部采购办公室和法律顾问室，是资本和知识密集型企业。现有员工人，中专以上学历员工有人，占员工总数有高级职称人，中级职称人，初级职称人，占员工总数至年止，公司资产总额达亿元。年以来，公司从国家政策性商业性外国政府及外资银行国债资金等五个渠道共融得资金亿元。在城市建设项目方面，年以来，先后兴建了子午西路期永定城区防洪堤城区截污干管大庸桥公园子午公园张清公路助农路等城市基础设施工程投资改造了回龙路城区道路绿化主干道亮化和交通指挥灯等工程为张清公路二期张罗公路张桑公路常张高速联线等省属投资项目筹集了地方配套资金承担了永定西路大庸西路等工程投资债务偿还兴建了城市污水处理厂城市垃圾处置场投资在建项目工程主要还有新火车站五大片堤防南庄坪官黎坪鹭鸶湾彭家巷胡家河子午西路机场路扩建且住岗片区城市道路建设助农且东岗东路等工程。在资本扩张和经营上，年以来，公司先后通过政府划转收购控股组建等手段，划转了市中国旅行社，收购控股了市土地房产开发公司长康制药公司，组建并控股长沙景区环保旅游客运公司，新开办了长沙火车站广场建设开发公司长沙市城市污水处理和城市垃圾处置公司。短短年，公司由开办时人团队发展到现在拥有员工人，公司由个发展到现有二级公司个三级公司个参股公司个集团公司。年收入亿元。公司多次被评为市省先进企业，并获得省金融行业讲信用重合同等荣誉称号。可行性研究报告编制依据长沙市城市总体规划长沙市国民经济和社会发展第十个五年规划纲要长沙市新区控制性详细规划长沙科技工业园总体规划设计长沙市人民政府张府阅号关于市经投集团公司向国家开发银行贷款项目有关问题会议纪要长沙市人民政府令第号长沙市城市