项目区财政及农民收入来源 为种植业。 五农业科技服务体系状况 项目区的保国村科技服务体系健全，有农业技术服务站个， 科技副村长人，农业技术人员人，完全有能力为农民提供 产前产中产后服务。第四节基础设施 水利骨干工程现状 项目区的保国村为旱作农业区，田间水利工程几乎没有，缺 少排水工程和设施，尤其是缺少道涵等工程。致使农田道路不够 通畅，田间积水不能及时排出，阴雨天机动车不能在田间道路上 正常行驶，严重影响了农业生产和农民生活。 保国村全村共有饮水井眼，无其他田间水利工程。 二农业机械及农机服务设施 项目区的保国村现有农业机械台套。其中大型拖拉机 台，小型拖拉机台，配套农机具套，综合机械化程度 以上。区内现有农机服务队个，农机技术人员人。 三交通与电力 项目区对外交通便利，城乡公路纵横交错。乡村公路已实现 网格化，为人民生活和农产品对外流通提供了便利条件。 项目区电力资源充沛，已实现与东北电网并网，电力资源可 随时保证供应，尼尔基水库建成后，电力供应更加充足。 第五节开发条件 是社会条件适宜。项目区群众饱受自然灾害之苦，改善中 低产田，发展节水灌溉是群众企盼多年的好事，所以群众对项目 建设的积极性很高。 二是气候条件适宜。项目区位于第三四积温带之间，气候冷凉，昼夜温差大，适宜玉米大豆玉米杂豆甜菜等作物 的生长发育。 三是有优质的良种保证。在项目建设中，计划引进优良的马 铃薯良种，满足项目区的部分优良种子的需求，并以此辐射和 带动周边群众种植优良品种的积极性。 四是增产潜力巨大。项目建成后，由于解决了干旱问题，给 予作物适宜的生长条件后，为科学种田创造了条件，因此增产潜 力巨大，增产加辐度在左右，且品质良好，可为农户及加工 企业增加更多的收入。 五是技术力量雄厚。讷河市有健全的农业技术推广科技培 训综合服务体系，可以随时解决农民生产中的各种问题。 六是产品有销路。讷河市农作物生产走订单农业和市场销售 两条途径，产品销路不成问题。 综上所述，该区地势平坦，土质肥力不足，但地下水埋藏量 丰富，可以发展节水灌溉农业，收不收在于水，多收少收在于肥， 在保证了作物生长对水的需求的同时，进行科学的施肥指导，使 得农业新技术新方法在增产增收方面发挥巨大作用。在技术服 务上，我市有市乡村三级技术服务网络，可为项目区的各项 新技术措施的实施提供技术保证。 第六节立项情况 讷河市同义镇保国优质马铃薯基地项目于年月进行 踏查选项工作，编制可行性研究报告，年月份进行了项目计划对接。项目总投资万元。其中中省投资万元，县 级财政匹配万元，农民自筹万元。项目开发任务万 亩，营造农田防护林亩。 第二章开发原则和任务 第节开发原则 是突出项目的公益性示范性导向性和带动性，在体 现项目的社会效益的同时，突出体现项目的经济效益。 二是效益优先的原则，与调整结构结合，与现有基础条 件结合，与农民致富思路相结合。在确保服务主方向不变的 情况下，按效益定内容。 三是积极推进农业科技进步。多种措施并重，综合开发 的原则。坚持项目建设应用技术达到当前先进水平，落后技 术和措施坚决淘汰的原则。农民和财政增收农业增效。 四是围绕资源地理优势，积极发展区域主导产业和产品， 大力实施区域规模经济，进行集中连片建设，实行土地集约化 生产，促进农业产业化经营。 五是节约耕地，规范化建设的原则。结合项目区现有条件， 各种措施尽可能少占或不占耕地。保护与改善生态环境并重， 实现农业的可持续发展。 六是基地建设与抗旱治理相结合，进行综合开发。基础设 施建设坚持高标准方田化要求。第二节开发任务 讷河市同义镇保国优质马铃薯基地项目开发任务万 亩，造林万亩。 第三章治理措施 第节水利措施 机电井新打机电井眼，平均深度， 单井出水量，配套井房座 二架设输电线路 三购置卷盘式喷灌设备套 四修排水沟公里，修建永久性道涵座，临时性道涵 座，建过水路面延长米 五结合路边沟排水，开挖疏浚排水沟 第二节农业措施 引种引进马铃薯良种。 二机耕路修农田路，路宽，路面铺砂石。 三建农机合作社处，其中建机库，农具棚， 围墙及大门，办公室。购买农业机械台件其 中动力机械台，配套农机具台，收获机械台。 第三节林业措施 栽植农田防护林万亩，结合三北防护林改造工程，在农田路有路边沟侧栽植垂柳。 第四节科技措施 积极推广优质马铃薯种植技术，进行科技培训人次。 第四章总概预算 第节工程及材料量 工程量 工程量万，其中土方万，砂石方 ，砌石方，混凝土，钢筋。 二材料量 材料量木材，砂，碎石，块石 ，水泥，钢材，柴油，汽油。 三用工量 用工量总工日万工日。 第二节投资预算 原则和依据 本概算总的编制原则是按水利部水总号文水 利工程设计概估算编制规定执行，建筑工程采用水利部水总 号文颁发的水利建筑工程预算定额培训人次。 第四章总概预算 第节工程及材料量 工程量 工程量万，其中土方万，砂石方 ，砌石方，混凝土，钢筋。 二材料量 材料量木材，砂，碎石，块石 ，水泥，钢材，柴油，汽油。 三用工量 用工量总工日万工日。 第二节投资预算 原则和依据 本概算总的编制原则是按水利部水总号文水 利工程设计概估算编制规定执行，建筑工程采用水利部水总 号文颁发的水利建筑工程预算定额安装工程 采用水利部水总号文颁发的水利水电设备安装工 程预算定额台时费采用水利部水总号文颁发的水利工程施工机械台时费定额。 二人工预算单价 采用水利部水总号文颁发的水利工程设计概 估算编制规定的标准及黑龙江省水利厅黑水政字 号文规定的地区津贴元月的规定计算人工预算单价。 三材料预算价格 主要材料采用讷河市当地价格。公路运费执行黑龙江省交通 厅物价局黑交发号文的规定计算，装卸费按黑交 号文的规定计算。 二投资预算 项目概算总投资万元，其中水利工程投资 万元，农业措施投资万元，林业措施投资万元，科技 措施投资万元，项目管理费万元，工程管护费万元。 详见工程投资概算表。 三资金筹措方案 项目总投资万元。其中中省投资万元，市县级财政 匹配万元，农民自筹万元。 工程投资预算表 序号名称单位数量投资万元占总投资 合计 水利措施 新打机电井眼 卷盘式喷灌设备套 建井房座 架设输电线路 涵式过水路面座 永久性道涵座 临时性道涵座 开挖疏浚排水沟 二农业措施 整修农田路 引进马铃薯良种 农机合作社 动力机械 东方红台 东方红台 配套农机具 翻转式五铧犁台 组合耙台 七铧犁台 多功能整地机台 深松浅翻犁台 收获机械 玉米收割机台 土建工程 机库平方米 农具棚平方米 围墙和大门延长米 办公室平方米 三林业措施 营造农田防护林亩四科技措施 技术培训人次 五项目管理费 六工程管护费 工程管护费 标志牌座 第五章实施安排 第节组织领导 成立中低产田改造项目建设领导小组，市委副书记市长任 组长，主管农业的副书记副市长为副组长，有关委局主要领导 任领导小组成员。开发办具体负责指挥协调，有关部门在领导小 组的领导下，完成分管的各项工作，保证项目顺利实施。 项目区乡镇成立相应的中低产田改造领导小组，把手负总 责，主管领导具体实施，明确工作任务，完善奖惩机制，确保项 目实施。 讷河市中低产田改造项目领导小组名单 组长郭晓光市委副书记市长 副组长韩枫市委副书记 孙毅市政府副市长 成员王君市财政局局长 赵生市审计局局长 王启春市农业开发办公室主任 吴奉春市农业委员会主任任树文市水务局局长 金万玉市林业局局长 王凤军市农业技术推广中心主任 第二节实施管理 项目在年实施，当年见成效。本项目实施实行工程招 标工程监理项目法人合同管理等管理制度，依据项目区工 程建设及技术要求，建立质量检验体系，并按市场机制进行运作。 项目资金管理 认真执行财政部农业综合开发财务管理办法和农业综 合开发会计制度，财务管理实行报帐制，并做到三专。本着 增产节约，增收节支的原则，遵循预算程序，按照确定的项目内 容规模资金额度实行专款专用，不得超标准超规模滥建， 避免无效投资，财政部门要及时把各项资金组织到位，审计部门 要对项目资金进行全程审计监督，对违反财经纪律的要及时纠 正，严肃处理。 二项目实施管理 项目实施管理在项目的实施和建设过程中，沟系疏浚造 林农道等工程，由小区所在乡政府组织全民全战进行施工。对 技术性强，质量要求高的桥涵机电井农电线路节水灌溉 农道测土施肥棚室等工程要由农业开发领导小组面向社会招 标，选择有资质的施工队进行施工。项目区工程建设计划年完 成。年开始启动，由县政府直接领导，县农业开发办统管理，统组织筹集资金，统技术指导工程质量监督和工程 检查验收。具体做法是 推广项目法人责任制招标制和工程监理制。建设项目 的施工主要设备材料的采购实行公开招标，并纳入政府采购 计划之中，工程施工聘请具备相应资质条件的监理部门或人员进 行监理。 项目建设单位要严格按照省办批复的项目扩初设计组织 实施，施工单位要严格按照设计图纸施工，不允许单方变更建设 地点规模标准和主要建设内容。若想变动，须首先请示省 市农业开发办批准，经批准后方可实施。市开发办要做到经常深 入项目区进行检查监督