设。是农业可持续发展需要解决农业发展人多地少之间矛盾，只有通过高效益养殖建设，大力发展农舍喂养，提高土地利用效益，为农业可持续发展奠定物质基础，该项目实施可将生态农业生产纳入良性循环轨道。是提高边境地区农牧民生活水平，兴边富民稳定边境地区巩固国防需要项目区人口以哈萨族为主，且农业发展以传统方式为主，多年来项目区畜禽规模化养殖发展较快，但缺乏现代规模化畜禽废弃物设施，畜禽粪便利用率不高，资源浪费较大，污染严重，因此影响了项目区种植业和禽畜养殖业可持续发展，因而经济发展缺乏后劲。本项目实施，可以充分发挥项目区畜禽废弃物资源优势，为项目区畜禽废弃物有效利用，发展生态循环农业，防治污染，提供现代技术。可以加快项目区农牧民致富步伐，提高当地农牧民生活水平，对稳定边境地区，巩固国防具有重要现实作用。项目建设是保护和改善河上游生态环境需要阿合牙孜河流域位于县南部，距县城约公里。它发源于主脉山坡，是河主源河主要支流之，为县境内水量最大条河流。年均流量立方米秒，年均径流量亿立方米，是县主要旅游风景区之。项目实施地个村都位于阿合牙孜河附近，农牧民贯做法都是将畜禽粪便及生活垃圾倒入该河，致使该河污染十分严重，项目实施后畜禽粪便及生活垃圾都得到了有效处理，将极大改善该河污染程度，有效保护河上游生态环境。实施连片整治可行性项目建设符合县新农村建设总体规划，符合国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行以奖促治加快解决突出农村环境问题实施方案通知国家政策要求。项目建设可完善乡村基础设施功能，提高农牧民环保意识和行动积极性，提高项目区人们生活环境质量和生活健康水平，促进乡旅游业和社会经济发展，促进乡和谐社会建设。项目建设可以全面提升边境地区生态农业生产水平，实现农牧民增收，边境稳固，有利于向周边国家展示我国经济建设成就，项目建设十分必要。本项目建设紧密结合省生态农业发展现实需要，符合省生态农业发展方向和州直及特色生态农业产业规划，并有利于促进区域经济发展。项目建设内容目标明确，意义重大。本项目建设充分发挥镇资源环境优势和技术优势，有助于促进区域生态农业发展。同时，对当地特色生态农业发展也具有示范和带动作用。对于本项目，县行政部门乡党委政府均高度重视，能够积极配合，通力合作，多方协调，组织管理机构健全，使项目实施具备了可靠组织和技术保障。本项目建设与环保农牧业管理单位密切合作，实施产学研体化，大力加强项目区技术应用水平，有利于提升当地放现象较普遍，加剧了水体富营养化。由于畜禽养殖业分布面广，污染源点多养殖户缺乏环保意识，大多数养殖场粪便污水贮运和处理能力不足。家庭养殖场没有污染防治设施，大量粪便污水得不到有效处理，仅少数作为农业生产有机肥源利用，且多沿袭传统堆肥方式，畜禽粪便往往堆放于居所四周村口河边等处，或未经有效处理直接排入水体，严重污染环境，影响村容村貌畜禽粪便中所含氮磷等有机肥源总体得不到有效利用，在引发严重环境污染同时又造成农业资源巨大浪费。三是化肥农药用量居高不下，对农产品安全构成威胁。人居环境脏乱差现象不容忽视主要表现为是生活垃圾处理设施不完善。垃圾绝大部分未经严格处臵，随地丢弃或随地填埋。二是排水设施不完善。生活污水基本未经处理，随便排放淤积，严重污染空气水体环境，给水系造成较大污染，危及农牧民健康并且扩散趋势明显。项目区环境污染主要原因是资金投入不足，环境基础设施严重缺乏。县乡村财政十分紧张，对环境治理投入资金远远不能满足环境综合整治需要。这与村民点分散占地面积大造成环境基础设施建设和运行成本高有关，加上乡村经济实力和农牧民收入有限，市场化运作不够，从而严重制约村环境基础设施建设与发展。二是人员队伍力量不足。村面源污染源分散复杂，工作难度远远大于城市和工业集中区环境工作，尚无乡村环保专业人员队伍。三是村环境监管基础设施不足。实施连片整治必要性和可行性实施连片整治必要性项目建设是保护和改善乡农村生产环境和农牧民生活环境需要。由于乡村民生活卫生习惯不良环保意识低环境卫生设施不足，饮用水源地保护措施不当，造成环境卫生状况差。群众生活垃圾随意丢放，马牛羊鸡鸭等畜禽随意放养，随意排粪便造成垃圾成堆随处可见，每逢夏季臭气熏天，空气质量下降，滋生蚊子苍蝇老鼠等病虫害，极易造成传染疾病传播，严重污染环境，危害群众身心健康。进行农村环境综合整治是乡人民群众长期强烈反映热点难点问题，是保护和改善农村生产环境和农牧民生活环境迫切需要。项目建设是满足乡农牧民不断提高生活质量水平需要。随着我国经济快速发展，人民收入水平不断提高，对生活质量要求也与日俱增，其中环境质量改善和总论项目名称地区县乡村村村村村年农村环境连片综合整治示范项目项目主管单位县环保局县财政局。建设性质新建环保治理设施项目建设单位乡人民政府建设地点乡所辖村村村村村共个行政村。护工作通知环办„‟号关于印发通知环办„‟号关于发布通知环发号技术规范村庄整治技术规范关于印发通知环办函„‟号饮用水水源保护区划分技术规范农村生活污染控制技术规范畜禽养殖业污染治理工程技术规范畜禽养殖业污染防治技术规范畜禽养殖业污染物排放标准相关规划县乡十二五规划第二章项目背景项目区社会环境概况地理位臵乡位于县城以南公里，海拔高度米，东与乡毗邻，西与乡接壤，南靠，北与乡镇相隔。项目实施点乡驻地个村位于乡政府附近，乡政府所在地就在，距村米，距村米，距村米，距村米，距村米。自然条件及资源地形地貌县四周高山环绕，西部为峡口，河横贯其中，形成了盆地。山地占，丘陵占，平原占。盆地平均海拔在米之间，是个高位山间盆地，且盆地内多山间沟谷。项目区地势南高北低，西高东低，坡度为，较为平缓，有草场万亩。特斯河从镇草场耕地中间穿过。气候气象县气候冷凉湿润，属典型温带山区冷凉气候类型，年平均温度,极端最高气温，极端最低气温，年均有效积温为，年平均无霜期天。年平均降水量毫米，其中作物生长季节月降水量占全年降水量，年平均蒸发量毫米，年平均日照时数小时。项目区年平均气温，极端最高气温，极端最低气温，年有效积温，全年无霜期为天，仅适于喜凉作物和牧草生长。年平均降水量毫米，年平均蒸发量毫米，年平均日照时数小时。土壤及动植物情况乡驻地个村有草场万亩，耕地万亩。项目实施地点土壤主要以暗栗钙土草甸栗钙土耕作栗钙土暗色草甸土和泥炭沼泽土等为主，土壤厚度为米，有机质含量在之间，土壤速效氮平均含量为，土壤速效磷平均含量为，土壤速效钾平均含量为。由此可见，项目区土地资源丰富，土层深厚肥沃，适合农作物种植，从而为项目顺利实施提供了土地资源保障。乡位于特斯河主要水源河流阿合牙孜河边，该乡区域内生长着高等植物种，其中有国家二级保护植物种，水体浮游植物种属栖息着脊椎动物种，其中鱼类种，有国家二级保护动物种，如大鸨灰鹤蓑羽鹤黑鹳大天鹅黑琴鸡环颈雉鸢等国家二级保护鸟类。矿产资源目前已查明矿藏种类有煤铜锰铅银铁云母金石灰石绿柱石水晶石冰洲石蓝宝石翠玉等多种。其中煤铜锰云母金银铅翠玉等矿藏储量较大，品位高，有定开采价值。现已开采利用矿藏主要有煤锰金云母铅银翠玉石灰石等。旅游资源乡地势起伏，地势南高北低，属于大陆温带性气候，境内草原辽阔，水草丰美，资源丰环保科技发展水平和污染治理能力。本项目投资额度适中，投资结构合理，财务分析结果表明项目经济可行。本项目无论从项目建设内容组织管理资金管理和项目可操则，按照管理重心下移，事权和财权相统要求，建立和完善县乡村分级管理责任制按照有关规定，做好农村环境卫生责任区划定告知和监督检查工作。乡设立环境卫生管理部门，并在建立农村环境卫生责任考评制度，加强落实农村环境卫生责任制工作监督检查。通过全面落实农村环境卫生责任制，做到环境卫生责任区范围清楚，责任明确，有人负责，有人管理，有人监督，逐步建立适应农村特点科学环境卫生管理体系。加强监督检查。建立县乡村逐级检查制度，上级对下级管理工作情况资金到位情况标准落实情况进行抽查。做好环境卫生自查工作。强化考核评比。结合检查结果，开展农村环境卫生年度考核评比工作，进步强化农村环境卫生管理责任。考核结果将纳入社会主义新农村建设考核中，同时纳入县对乡乡对村领导班子领导干部综合考核体系。建立组织管理体系。乡负责辖区内农村环境卫生数据统计与信息报送工作组织实施和落实，建立本辖区农村环境卫生数据统计与信息报送工作体系各乡镇负责对辖区内数据统计与信息报送工作组织落实各行政村负责数据统计与信息报送工作具体实施。加强指导督促检查。县环境卫生管理行政部门要制定数据统计与信息报送制度，加强农村环境卫生数据统计与信息报送工作指导和培训乡镇要指导督促检查数据收集和信息上报工作，核实数据，确保数据规范准确，信息反馈及时。第六章投资概算及资金来源编制说明以三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕三农，以为民办实事为宗旨，以村庄规划为龙头，以治理污染为重点，以清洁水源清洁田园清洁家园工程为主要抓手，以农村废弃物资源化农业生产清洁化城乡环保体化村庄发展生态化为主题，科学规划，统组织，因地制宜，分类指导，认真贯彻落实生产社会发展环境优先方针，实行最严格环境管理制度，加强对村环境展开全面综合整治,建立村环境长效管理机制，改善村环境质量，保障农民身体健康，促进村经济发展，推动村走上生产发展生活富裕生态良好文明发展道路。根据关于印发通知财建„‟号关于深化以奖促治工作促进农村生态文明建设指导意见环发„‟号关于印发通知环办„‟号文件严格执行。投资概算工程建设费用该项目工程建设费用万元，设备购臵费万元，安装工程费万元。项目建设投资该项目建设投资估算万元。资金来源项目总投资万元，申请中央农村环保专项资金补助万元，申请地方配套资金万元。运营成本测算人员及工资项目员工人，年人均工资及附加费万元年，年工资及附加费万元。能源消耗及价格电价为元汽油元耗汽油年电费万元年用油费万元。折旧及维修费建筑物折旧率，残值率，机器设备折旧率，残值率,修理费按折旧费计提年折旧万元年修理费万元。管理费按工资总额估算，年管理费万元。年运营总费用万元。第七章项目实施进度安排工程实施组织乡党委九章环境及经济效益环境效益定性分析项目建设可完善乡村基础设施功能，提高农民环保意识和行动积极性，提高项目区人们生活环境质量和生活健康水平，促进乡旅游业和社会经济发展，促进乡和谐社会建设。项目建设可以全面提升边境地区生态农业生产水平，实现农民增收，边境稳固，有利于向周边国家展示我国经济建设成就，项目建设十分必要。本项目建设紧密结合省生态农业发展现实需要，符合省生态农业发展方向和州直及特色生态农业产业规划，并有利于促进区域经济发展。项目建设内容目标明确，意义重大。本项目建