1、，个村民小组。人口资源总人口万人。其中农业人口万人，非农业人口万人。县内农村劳动力资源富裕，全县共有农村劳动力万人，其中从业人员万人，剩余劳动力万人。经济状况年全县实现地区生产总值现行价亿元其中第产业亿元，占第二产业亿元，占第三产业亿元，占。，人均万元。地方财政收入同口径完成万元。全县粮食种植面积万亩，粮食总产量达到万吨。其中夏粮总产万吨，秋粮总产万吨。农民人均纯收入元。畜牧业发展概况年，全县牛饲养量和出栏量达到万头和万头猪饲养量和出栏量达到万头和万头羊饲养量和出栏量达到万只和万只鸡饲养量和出栏量达到万只和万只。肉蛋奶产量达到万吨吨和吨，畜牧业总产值完成亿元，畜牧业总收入完成亿元，农民人均畜牧业纯收入达到元。退耕还林工程实施概况县退耕还林工程建设自年试点年全面启动以来，在各级党委政府高度重视相关部门密切配合和广大人。

2、发展观，以国务院关于完善退耕还林政策通知为指导，从经济社会和生态协调发展高度出发，坚持可持续发展方针，在政策扶持产业规划技术投入等多方面采取有效措施，建办标准化肉牛养殖小区，加快圈棚建设和服务体系建设，推广肉牛杂交改良无公害生产程序化免疫秸秆青贮氨化等先进实用舍饲养殖技术，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变，尽快将畜牧产业做大做强，进步改善退耕农户生产生活条件，实现巩固成果生态改善农民增收和经济发展目标，促进项目区经济社会持续健康快速发展。基本原则坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合原则坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合原则坚持从实际出发，因地制宜，突出重点，立足资源，注重特色，讲求实效原则充分利用土地资源，全面规划合理布局。在保护生态环境前提下，追求生态经济和社会效益最大化坚持产业化发展与科技相结合原则。

3、富余就没有全县整体脱贫，没有退基本情况项目概况设计依据及范围项目概况项目名称县年巩固退耕还林成果建设项目暖棚建设工程建设性质新建项目类别巩固退耕还林成果后续产业发展建设地点县乡村建设单位县畜牧兽医局建设内容及规模在县乡村选择个退耕户作为项目户，新建暖棚牛舍。其中以个退耕农户为主体，新建肉牛养殖小区良好条件。县属暖温带落叶阔叶林向草原过渡地带，植被组成分为自然植被和人工植被两大类。自然植被草类多为天然旱生植物，有禾本科豆科菊科等草类多种天然残存灌木半灌木如狼牙刺紫荆沙棘酸枣杜梨枸杞等余种人工乔灌木种类繁多，资源丰富，主要以落叶阔叶用材树种和经济树种为主，如杨柳榆楸臭椿侧柏刺槐泡桐及苹果梨杏桃花椒等常用造林树种科属多种。这些树种般适应性强，生长稳定，广布全县各地类。社会经济概况行政区划全县有个乡镇，个经济开发区，个行政。

4、理，带动全县农业结构调整和优化，推动全县农业向产业化深层次迈进。项目建设是转变农村传统经营方式迫切需要长期以来，在传统耕作农业占主体发展基础下，项目区畜牧业仍然沿袭传统存栏观念，主要经营方式是养老牛，吊架子，因此，基本没有效益可言。通过项目实施，方面从物质上帮助农户更换品种，加强基础设施建设。更重要是帮助他们转变观念，把生产重点从生产环节转向经营环节和开拓市场，同时，对农民从土地种植结构养殖规模到技术应用各个环节技术配套管理模式组织培训，全面提高他们经营管理素质和科技信息素质，彻底地转变传统生产方式，把草畜产业开发引向深入。把巩固退耕还林成果与发展养牛产业结合起来，把短期效益与长期效益结合起来，是加快经济发展构建和谐社会合理突破口，具有较好现实意义。第三章项目建设指导思想原则及目标指导思想坚持以人为本，全面落实科学。

5、贫开发任务繁重县域经济工业化还处于初级阶段，工业企业少，退耕农户富余劳动转移就业渠道少，除外出务工外，从事农业生产仍是退耕农民增收主渠道之。社会因素思想不解放，开拓进取精神不足，缺乏敢闯敢冒勇气科学文化素质低，退耕农户富余劳动力自谋职业自主创业能力低，转移就业困难。第二章项目建设必要性项目建设是落实国务院完善退耕还林政策迫切需要为切实解决退耕农户当前生活困难和长远生计问题，巩固退耕还林成果，年国务院下发了关于完善退耕还林政策通知国发号。文件指出在退耕还林第轮补助期满后，再按新标准补助个周期。为使用好国家巩固退耕还林成果专项资金，编制科学合理实施方案迫切需要，势在必行。项目建设是实现农村可持续发展迫切需要县是退耕还林大县，退耕农户和农民分别占全县农户和农民。因退耕农民失去了部分土地，在农村属于个新弱势群体。没有退耕农。

6、民群众积极参与下，截止年全县累计完成退耕还林工程万亩，工程实施范围涉及全县个乡镇和温泉经济开发区，共个村万个农户万人。退耕还林面积年，全县累计完成退耕还林建设任务万亩，其中退耕地还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。退耕地还林中生态林万亩，占退耕地还林经济林万亩，占退耕地还林种草万亩，占退耕地还林。退耕还林工程效益分析森林资源大幅度增长。自年试点年全面启动实施退耕还林工程，对全县森林资源增加做出了重大贡献。目前，全县有林业用地万亩，其中林地万亩,疏林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，苗圃地万亩，宜林荒山荒地万亩，森林覆盖率为。生态环境明显改善。随着退耕还林项目实施，坡度较大水土流失严重坡耕地植被得到恢复，尤其是生态林比例加大，使得坡耕地严重水土流失区得到治理，地表径流将逐年减少，水源涵养能力显著增强，生态。

7、持与现代畜牧业发展当地社会经济中长期发展和新农村建设规划相结合原则。建设目标以项目为依托，以科技为支撑，以转变畜牧业生产方式为方向，以增加退耕农户收入为目，选择退耕农户户，新建舍饲养牛暖棚栋平方米，配套相关基础设施和设备，年饲养优质基础母牛头，出栏商品牛头，新增收入万元，纯收入万元，退耕农户户均元。通过项目建设，进步带动全县农业产业结构调整，促进退耕区域经济社会健康发展，基本解决退耕还林补助到期后退耕农户吃饭增收问题，切实做到退耕还林退得下稳得住不反弹能致富，实现全面巩固退耕还林成果目。第四章项目建设内容及规模建设条件自然生态条件县属大陆性季风气候，四还不高，造成退耕还林补助到期停止后生计存在定问题。生产生活替代能源推进不快以电代柴，投资大，费用高，退耕农户无法承担。以沼气代柴投资相对较小，不需要交纳费用，县在推广。

8、元备注土建工程暖棚牛舍及排污管道暖棚牛舍排污主管道排污支管道人工授精室兽医室办公室干化场二仪器设备购置台套人工授精设备台套液氮灌台显微镜台授精枪把兽医防治设备台套序号建设内容规模数量单位单价元金额万元备注冰箱台冷藏包台小型器械套三工程建设其他费设计费招标费监理费四总投资资金来源项目建设投资万元。中央投资万元投工投劳折资万元农户自筹万元。第十章项目效益分析经济效益新增固定资产与生产能力项目建成后，新增固定资产万元不计摊销。正常年新增出栏良种肉牛头。经济效益分析依据与说明国家发改委建设部颁布建设项目经济评价方法与参数第三版以及有关财务制度和经济法规项目计算期取年，建设期年，第二年完成设计生产能力项目财务基准收益率取建设项目经济评价方法与参数第三版中颁布畜牧养殖行业资本金税后指标关于项目出栏肉牛价格说明目前县商品肉牛市场。

9、程中也取得了定经验，但有个过程，目前普及程度还不高。部分退耕农户仍需进山砍柴取暖做饭，影响了退耕还林成果巩固。这系列问题和困难，关乎退耕农户当前和长远最大生存和生活问题，影响了退耕还林成果巩固。因此，鼓励和扶持退耕农户大力发展后续产业显得十分必要和相当迫切。主要原因出现上述问题与困难原因是多方面，既有自然因素影响，也有经济发展缓慢影响，还有社会因素影响，既有客观因素，也有主观因素。自然因素地理条件差，平缓地少，基本农田总量少人均面积小，退耕农户基本口粮田建设任务重气候条件差，自然灾害频繁，后续产业成长缓慢，农业产出能力低，效益低自然条件差，需要生态移民基数大。经济因素是西部欠发达农业县，经济发展落后，农民人均纯收入低，自我积累自我发展能力弱财政收入低，可调节空间小，县级财政对退耕农户扶持心有余而力不足贫困人口多，扶。

10、法与参数第三版甘肃省土建工程安装工程估算定额甘建价„‟号甘肃省土建工程概算定额地区基价甘肃省安装工程概算定额地区基价建筑面积计算规则建设部„‟号本项目土建工程费按现行价格进行投资估算，设备购臵费按当年实际价格加运杂费计算相关费率土建工程综合费率取，其工程定额测定费率取，税金安装工程综合费按安装工程人工费提取，其工程定额测定费率取，税金项目建设期年，计算期年项目建设投资按增量计算。编制方法项目工程估算采取概算定额法及概算指标法。工程概算总概算详见概算表。单项工程概算详见概算表概算表。设备概算详见概算表。其它费用设计费万元，招标费万元，监理费万元。概算总投资本项目建设投资万元，其中土建工程投资万元，占建设投资仪器设备投资万元，占建设投资，工程建设其他费用万元，占建设投资。表投资概算表序号建设内容规模数量单位单价元金额万。

11、格在元头左右，本项目在销售收入计算中，考虑到肉牛远期市场价格波动可能性，按元头计算项目财务评价指标均按增量计算。财务评价销售收入估算项目正常年新增出栏肉牛头。经估算，正常年增量销售收入万元。详见附表及附表。成本费用估算项目增量总成本费用由外购原材料燃料与动力工资及福利维修费折旧与摊销和其它费用构成。经估算，经营成本万元增量，正常年，总成本为万元增量，平均值，详见附表及附表。利润概算项目达到设计生产能力后，正常年利润总额万元，投资利润率。财务评价经财务估算分析，项目财务内部收益率全部增量投资，财务净现值，全部增量投资万元，利润万元增量，平均值实施管理办法，保证国家政策顺利贯彻执行，把暖棚建设工程建设好管好实施好，切实把工程建设纳入规范化制度化轨道。资金保障建立工程建设资金管理领导小组，明确责任单位和责任制领导，设立专。

12、境明显改善。通过本项目实施，新增林地面积万亩其中退耕地还林万亩，荒山荒地造林万亩，封山育林万亩。，控制水土流失面积万亩，退耕还林减少了地表径流，避免了洪水对下游农田威胁，有效保护了村庄道路，改善了群众生产生活条件。产业结构得以优化。随着退耕还林工程实施，山杏大扁杏刺槐等树种栽植面积大幅度增加，形成规模后，可进行综合开发利用，加快以木材加工林副产品加工为主林产业进程。森林覆盖率增加，改善了生态环境，可尽快实现山川秀美目标，结合现有人文旅游资源和生态旅游资源，可大力发展旅游产业。退耕地间种牧草，增加了牧草生产规模季分明，冬无严寒，夏无酷暑，平均气温，无霜期天，降雨量，分布均匀，光照充足，日照总时数小时，日照百分率境治设备其他勘察设计工程监理其它第九章项目投资概算与资金来源投资概算依据国家发改委建设部颁布建设项目经济评价。

参考资料：

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[2]（新项目）巩固退耕还林成果草食畜棚圈项目可行性投资商业计划书（复件）（第15页，发表于2022-06-24）

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